党的十八大提出大力推进生态文明建设战略决策，林业作为生态文明建设的重要组成部分，各级政府高度重视。泖港镇通过十多年积极推进黄浦江水源涵养林、通道防护林、片林、生态廊道林等全镇范围内的生态公益林地建设，我镇生态条件不断提升，截止到2020年底，泖港镇森林面积达到2.09万亩，森林覆盖率达到22.31%。

十四五期间，泖港镇将全面落实林长制，着力推进生态空间建设和保护修复，构建全域覆盖的林业绿化资源保护发展机制，确保林有人造、绿有人建、树有人管、责有人担。然随着森林面积的增加，林地管护问题日渐凸显，具体表现为以下四个方面：

（一）基层管理力量薄弱。基层林业工作人员承担着宣传林业政策法规、森林资源管护、野生动物保护、森林防火、森林病虫害防治等大量繁杂工作和管理任务，而基层林业部门的力量薄弱，在执行、监管方面的不足，制约了林业工作的顺利开展，给林业发展带来了较大的压力和障碍。

（二）林地性质比较复杂。除了享受生态补偿的生态公益林以外，还存在一些苗圃、苗林一体的林地、经济林等林业资源类型。如南三村林地既是企业造林暨管理的苗木经济林，又属于水源涵养林，由于“以林养林”“以房养房”“以项目养林”政策不落实，无养护费支撑，从成立之初的20多人减少至目前无人管理状态，日常监管比较困难，林木生长状况令人担忧。

（三）农村生活陋习依然存在。在林地内乱种植农作物、乱违章搭建鸡鸭棚、向林地内乱倾倒建筑垃圾等侵占林地现象屡见不鲜，非法猎捕和经营交易野生鸟类等问题也时有发生，虽每年经由相关部门花费大量人力、物力、财力进行清理整治，经常协调沟通，但仍屡禁不止，森林不断遭到“蚕食”，生态安全受到影响。

（四）林业执法力量不足。就目前林业执法队伍来看，林业执法力量明显不足，乡镇林业工作人员不具备执法权利，对于巡查中出现的问题，也只能以宣传、劝导和沟通的方式为主，难以达到实效。

建议：

（一）需加强基层队伍建设。林业部门的队伍建设是林业发展的关键和保障。一是要加大对现有基层林业人员的业务能力培训，提升专业技能水平，提高林业管理水平；二是建立正面激励机制，将林业工作人员收入和工作责任及绩效紧密结合，提高他们的工作积极性；三是要不断引进新鲜力量，大胆创新，积极探索，在新形势下探求林业工作的新路子、新方法。

（二）需加强顶层统筹安排。要加强顶层统筹和整体规划，生态效益往往比较长远，如何做到兼顾当前又放眼长远，需要政策引导，科学制定任务目标，明确工作重点，不断推进工作落实。

（三）需加强常态巡查、执法。基层部门加大对林地的日常巡查的力度，对巡查出现的问题建立台账，区、镇级联动定期开展巡查和执法，对林地内发生的突出问题进行查处和采取强制措施，形成长效机制，遏制住非法侵占林地蔓延的势头。

（四）需加强资金保障投入。无论在森林资源保护、林地“三乱”治理，还是执法手段与队伍建设方面都需要有力的资金保障，因此日常养护经费应相应提高；另外，政府应出台企业化造林回购政策并落实回购资金，对属生态林的企业化造林专项日常养护经费应列入区政府财政预算，充实养护力量，加强养护管理，使企业化造林林地质量也能跟上去。

（五）需加强爱林护绿宣传。通过会议、业务培训、横幅，利用网络、广播等新闻媒体，采取现场会、结合人居环境整治、美丽乡村建设等相关手段，大力宣传林地的重要生态价值，宣传林地保护管理、野生动物保护法律法规，宣传林业生态建设的重要性，使保护林地、建设生态意识深入人心，家喻户晓。通过宣传，增强全社会依法使用林地的意识，提高全民爱林护绿的自觉性。

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