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区委书记盛亚飞在区四届人大一次会议闭幕式上的讲话

2012-01-19

(2012年1月7日)
 
  松江区第四届人民代表大会第一次会议,经过全体代表和与会人员的共同努力,顺利完成了预定的各项议程,就要胜利闭幕了。
 
  这次会议,全面贯彻党的十七届六中全会、九届市委十七次全会和中共松江区第四次代表大会精神,认真总结过去五年的工作,进一步明确今后五年的奋斗目标和主要任务。会议充分发扬民主,严格依法办事,审议批准了政府工作报告和其他各项报告,对我们松江今后的经济社会发展,提出了很多宝贵的意见和建议,特别是经过大家认真酝酿和依法选举,产生了新一届区人大常委会主任、副主任、委员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长和区人民检察院检察长。会议开得很成功,是一次团结民主、凝心聚力的大会,是一次共谋发展、求实奋进的大会。会议期间,全体人大代表忠实履行职责,依法行使权利,积极建言献策,展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。在此,我代表中共松江区委,对大会的圆满成功,对新当选的区人大、区政府和区法院、检察院的领导同志表示热烈的祝贺!向为开好会议付出辛勤劳动的全体代表和工作人员表示衷心的感谢!
 
  在这里,我还要特别提出,一些同志因年龄和工作调动的原因,不再担任新一届区级机构的领导职务。长期以来,他们忠于职守,求真务实,尽心尽职,为松江经济社会发展作出了重要的贡献,深受松江广大干部群众的尊重和认可。让我们以热烈的掌声,向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
  过去的五年,面对复杂多变的外部经济环境和繁重的改革发展任务,全区人民深入学习实践科学发展观,按照“做好四篇文章、塑造一个新亮点”的总体要求,坚定不移调结构、促转型,全力以赴稳增长、促发展,保持了经济社会平稳健康发展,圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,实现了“十二五”发展良好开局。这是全区广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果,也是全体人大代表共同努力、辛勤工作的结果。
 
  五年来,全体人大代表围绕中心、服务大局,认真履职尽责,既立足当前,密切关注形势变化,积极为应对挑战、破解发展难题寻求对策;又着眼长远,深入开展调查研究,努力为科学谋划“十二五”提出意见和建议,为区委、区政府科学决策、民主决策提供了有力的依据,为实现松江经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。在此,我代表中共松江区委,向区三届人大代表表示诚挚的感谢!
 
  各位代表、同志们,刚刚结束的区第四次党代会对未来五年松江的发展作出了科学谋划和部署,确立了“加快转型升级,推动和谐发展,把松江新城建成长三角重要节点城市,建设宜居乐业的现代化新松江”的奋斗目标。这次区四届人大一次会议围绕区第四次党代会提出的总体目标,提出了一系列具体推进的措施。这些措施符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神,符合市委、市政府对松江的要求,符合松江实际和全区人民的意愿。全区要紧紧围绕“创新驱动、转型发展”这一工作主线,争转型发展之先,创和谐社会之优,全力打造产业发展、城市建设、民生和谐、文化建设等各项工作新亮点,更加全面、更加有力地推进转型升级,努力实现松江经济社会平稳较快发展。我们要充分发挥人大组织的职能作用,认真履行好人大代表的职责,进一步凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧,推动区委、区政府决策部署真正落到实处,确保各项目标任务的圆满完成。
 
  下面,我就贯彻落实好区第四次党代会和本次大会精神,做好今年各项工作,讲几点意见。
 
  一、切实履行人大工作职能,努力推动经济社会更好更快发展
 
  未来五年,是松江深入推进工业化、城市化、全面统筹城乡发展的关键时期。区人大及其常委会要着眼大局,服务中心,从人大的性质和特点出发,找准人大工作与经济建设的结合点,广泛开展调查研究,积极建言献策,为区委科学决策提供翔实可靠的依据。要紧紧围绕全区的中心工作,团结和带领人大代表抓大事、干实事,抓重点、攻难点,充分发挥人大代表密切联系群众的优势,调动一切积极因素参与和支持我区的经济建设。要坚持依法监督、履职为民,在增强监督实效上下功夫。区人大及其常委会要紧紧围绕人代会确定的工作重点,积极组织开展代表活动,深入基层一线开展视察调研,集思广益,破解改革发展中的难题。要督促政府围绕开展好重大民生工程的目标任务,研究制定具体的措施和办法,破解制约民生改善的瓶颈问题。要督促法院、检察院依法办案、公正司法,督促执法机关严格执法、依法行政,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题,切实增强监督实效。要在认真总结经验的基础上,进一步完善“一府两院”向人大及其常委会报告工作、通报情况的制度,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研视察等形式,探索建立对“一府两院”专项工作报告的审议评价机制,加强对审议意见落实情况的跟踪检查,努力形成“一府两院”依法对人大负责、受人大监督的具体制度和机制。要做到监督与支持相结合。人大要加强对社情民意的了解和把握,深化对大局问题和事关人民群众实际问题的调研分析,向“一府两院”多提针对性的意见、建议,推进工作落实,促进司法公正,维护社会稳定。
 
  二、有效发挥人大代表作用,不断加强与人民群众的密切联系
 
  人大代表受人民委托,为人民掌权,既肩负着人民群众的信任和期望,更肩负着宪法和法律赋予的神圣职责。一要在凝心聚力、增进共识中发挥宣传员作用。各位代表要把宣传贯彻好区第四次党代会和本次人代会精神作为当前的首要任务,充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势,积极把会议精神准确、有效地传达到基层,传达到社会各个层面,努力把学习宣传落实的过程,变成统一思想的过程,变成凝心聚力、促进发展的过程。二要在联系群众、构建和谐中发挥连心桥作用。人大代表上接党委政府,下联人民群众,在密切党群干群关系中有不可替代的重要作用。各位代表一定要充分发挥这一优势,担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带。一是要切实当好反映社情民意的“情报员”,倾听民声,了解民意,积极向党委、政府反映群众所思、所想、所盼;二是要切实当好人民利益的“维护员”,积极配合区委、区政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题;三是要在各自所工作的单位和社区中当好骨干表率,以自己的辛勤工作、道德行为赢得人民群众持久的拥护和尊重,在化解社会矛盾,营造和谐民风,维护社会稳定方面发挥积极的作用。三要加强代表议案和书面意见办理工作。代表提出议案和书面意见是履行代表职务、发挥代表作用的重要形式。近年来,越来越多的群众意见通过人大代表以议案和书面意见的形式反映出来,办理质量的高低将直接影响到代表履职的积极性。为此,各级人大要在引导代表想大局议大事、提好提准议案建议的同时,从议案的交办、责任的落实、办理的监督、意见的反馈等方面,进一步加强督办工作力度,切实提高议案和书面意见的办理质量。“一府两院”及各单位、各部门要高度重视代表提出的议案和书面意见,深入调查、认真研究、全力办理、及时反馈,确保代表议案和书面意见得到有效落实,支持和保证人大依法行使职权,着力推动经济社会可持续发展。
 
  三、始终坚持党的领导,充分发挥人大及其常委会的重要作用
 
  坚持党的领导,是人民代表大会制度不断发展和完善的根本保证。人大及其常委会要自觉服从区委的统一领导,在思想上、行动上与区委保持高度一致。要加强与人大代表和人民群众的联系,发挥人大代表和人大机关干部中党员的作用,团结党外代表开展工作,保证党的路线、方针、政策和区委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实,保证区委的主张和意图在人大工作中得到全面实现,努力为人民掌好权、用好权。要坚定不移地支持和重视人大工作。区委将一如继往地支持区人大及其常委会依法开展工作,带头维护国家权力机关的地位和权威。全区各级党组织要进一步深化对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识,把人大工作纳入党委工作的总体布局,在思想上、政治上、组织上支持和推动人大工作。“一府两院”要虚心接受区人大及其常委会的监督,认真执行人大的决议决定,增强运用法律手段管理经济和社会事务的能力,切实提高依法行政和公正司法水平。全区各级各部门要积极支持人大依法行使职权,凡是人大通过的决议、决定,党员领导干部要带头执行。各部门、各单位要正确对待来自人大代表的批评与意见,热情接待人大代表和群众来信来访,积极办理人大代表议案,做到件件有落实,事事有回音。要坚持不懈地抓好人大自身建设。人大机关要自觉适应新形势、新要求,以发展的观念和创新的精神,认真学习贯彻中央、市委各类会议精神,认真学习宪法和法律法规,尤其要熟悉人大工作的议事规则和制度要求,掌握人大工作的必备知识,着力打造学习型机关。要根据新时期人大工作的规律和特点,及时修改和完善相关的配套工作文件及具体工作规则,及时研究修订工作制度和工作程序,强化规范议事决策程序、规范代表行权履职、规范监督事项的跟踪落实,推进人大工作的制度化、法制化、规范化。要认真做好代表培训工作,提高代表自身素质,发挥好代表职能,履行好代表职责。要加强人大机关干部队伍建设,增强服务意识,提高服务质量,努力把人大机关建设成为与人民群众保持密切联系的代表机关。
 
  各位代表、同志们,新形势、新任务,给我们提出了新的更高的要求,让我们牢记党和人民的重托,珍惜人民赋予的权利,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,坚持“创新驱动,转型发展”的总方针,团结一心、群策群力,开拓创新、奋勇争先,为促进松江经济社会又好又快发展、建设宜居乐业的现代化新松江而努力奋斗!以崭新的风貌和优异的成绩,迎接党的十八大和市第十次党代会的胜利召开!
 
  春节即将来临,借此机会,我谨代表中共松江区委、松江区人大常委会、松江区人民政府、松江区政协向各位代表和同志们,并通过你们向全区广大干部群众,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻松部队广大指战员、武警官兵,向所有关心、支持松江发展的海内外朋友拜个早年,祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福!

责任编辑:区人大