松江区四届人大常委会第三十一次会议于7月29—30日举行，会期一天半，分两个阶段进行。7月29日下午，举行了常委会扩大会议。区人大常委会主任闵卫星主持会议，区委书记盛亚飞，区委副书记、区长秦健，区政协主席居洁，区委副书记黄冲，区人大常委会副主任任向阳、冯萍、沈谦、黄秀林、杨云珠在主席台就座，区人大常委会全体委员出席了会议。

　　秦健区长向大会作了《2015年上半年政府工作报告》，区人民法院、区人民检察院以书面形式报告了2015年上半年工作情况。

　　秦健区长在报告中指出，今年以来，在市委、市政府和区委的领导下，全区经济运行总体平稳，各项工作有序推进。上半年，全区实现增加值465.30亿元，可比增长3.1%；财政总收入199.53亿元，同比增长4.9%，其中，地方财政收入70.80亿元，同比增长10.3%。居民人均可支配收入19072元，同比增长8.4%。对于下半年的工作，他指出，区政府将主动适应经济发展新常态，稳增长，促改革，调结构，惠民生，努力完成“十二五”规划目标任务，认真编制“十三五”规划，推进松江新一轮发展。主要抓好“助力科创中心建设、推进结构优化升级、深化各项重大改革、加强城市建设管理、推动农村工作发展、提升民生保障水平、优化生态文明建设、加强政府自身建设”等八项工作。

　　根据常委会扩大会议的安排，区人大代表分组评议 “一府两院”的工作报告。代表们认为，上半年，区政府在市委和区委的领导下，全面落实区四届人大六次会议确定的各项目标任务，经济运行处于合理区间，社会保持平稳有序，各项主要经济指标实现“时间过半、完成任务过半”。区人民法院和区人民检察院坚持依法全面履行职责，深入推进社会矛盾化解，在社会管理创新、公正廉洁执法、加强队伍自身建设、提高办案质量等方面成效显著，在打击各类刑事犯罪、查处和预防职务犯罪、化解民事纠纷和行政争议等方面取得了新的成绩。同时，代表们认为，区政府提出的下半年八项重点工作紧扣中央、市委精神，符合松江实际，坚定了完成“十二五”规划目标任务的信心，对“十三五”新一轮松江的发展充满期待。

　　在肯定“一府两院”上半年工作的同时，就如何做好下半年的工作，开创松江经济社会发展的新局面，代表们建议，在加快转型发展方面，要加大转方式、调结构力度，鼓励科技创新；要提高对现代服务业发展的重视程度，提升产业发展质量；要认真研究相关政策，营造更加有利于企业成长的“软环境”， 在“区区合作”、存量盘活、深度开发等方面下功夫，推动松江产业转型升级；要对接上海科创中心建设，发挥自贸区政策溢出效应，推动区域经济发展；要加强政府与大学高校园区间合作，出台优惠政策留住人才；要积极搭建镇级国有资产经营管理平台，提高国有资产利用率；要深化农村集体经济组织产权制度改革，提高资产经营管理的质量和效益。在持续民生改善方面，要集中新农村建设资金投入，积极争取政策扶持；要关注镇保人员收入问题，对于未能纳入人才引进的优秀外来务工人员，适当放宽子女就学条件；要加强协调，落实泗泾古镇开发安置基地；要针对“三农”工作出台更多有力举措，提升农村为老、养老服务能力与水平。在加强城市建设方面，要加强生态建设，加快污染治理，不断改善生态环境；要关注高速公路噪音扰民现象、注重道路安全建设，避免建议久提不决；要在城市建设中充分考虑残疾人的需要，保障残疾人专用设施的正常使用。在创新社会治理方面，要完善市场监管和城管综合执法体制，加强社会治安防控体系建设；要着力推进政府权力清单、责任清单建设，不断提高政府行政效能；要不断探索社会治理创新，加强基层治理，研究解决人口结构不合理、城市乱象多等问题；要进一步完善街道体制改革，做好析出街道的过渡衔接工作，促进街道治理能力全面改善和提升；要妥善处理好动迁安置后的落户问题，加强属地化管理；要进一步加大技防投入，特别是维护、保养的投入，确保技防设施建得好、用得上。在统筹城乡发展方面，要继续加大对浦南地区村级组织的财政转移支付力度，促进城乡统筹协调发展；要助推市级郊野单元规划和土地综合试点项目建设，帮助基层解决资金周转、指标周转和审批手续繁杂等实际问题；要加快动迁腾地步伐，加大集镇改造建设力度，为试点创造可复制的经验做法，发挥典型示范作用；要加快城乡一体化建设进程，加强经济落后地区基础设施建设；要认真研究妥善解决村级财政短缺问题。

　　各代表小组还对本区“十三五”规划编制情况进行了讨论，提出了“十三五”规划编制单位对区重大问题要先期明确，对重要区域的规划要下更大的力气去研究和落实；在“十三五”规划的编制中，要加强与镇级政府的信息沟通，更多考虑农村地区实际，提高对基层的指导；要集全区人民的共同智慧，科学编制好“十三五”规划，通过创新、转型、发展，破解未来城市发展过程中的众多难题，为松江人民带来更多的福祉等建议。

　　代表们希望“两院”在今后的工作中，继续坚持依法履职，坚持司法公正、提升司法公信，积极推进司法改革，严格管理队伍，加大普法宣传力度，以身边案例教育群众。要加大对街镇动拆迁工作的法律指导，为政府执法部门依法行政提供有益的建议。针对改革发展过程中出现的新情况、新问题，要加强调查研究，不断规范司法行为，增强司法能力，提高为构建和谐社会服务的水平。

　　区政府副区长、区政协副主席、区人民法院院长、区人民检察院检察长、区政府组成人员、区四届人大代表、市十四届人大松江代表小组代表、不是区四届人大代表的镇人大主席以及区四届政协委员等列席了会议。

责任编辑：区人大