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上海市松江区人民代表大会常务委员会工作报告

2021-01-22

——2021年1月13日在上海市松江区第五届
人民代表大会第九次会议上
上海市松江区人大常委会主任 唐海东

 

各位代表:
  我受松江区人大常委会委托,向大会报告区五届人大八次会议以来常委会的工作和今年的工作思路,请予审议。

 

2020年工作回顾

 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是本届人大常委会履职的第四年。在区委的领导下,区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全区工作大局,紧紧依靠全体人大代表和全区人民,切实履行宪法和法律赋予的各项职责。全年共召集人代会1次,举行常委会会议9次,召开主任会议13次,听取和审议专项工作报告、专题报告和情况通报等55项,开展执法检查3次,组织代表视察10次,开展专题调研15项,提出审议意见、讨论意见和评价意见36份,开展专题询问2次、专项工作满意度测评3次,圆满完成了区五届人大八次会议确定的各项目标任务,各方面工作取得了新进展。
  一、坚持党的领导,坚定人民代表大会制度自信
  常委会把坚持党的领导作为履职尽责的根本遵循,自觉用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推进人大工作与时俱进。
  切实加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会、浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实市、区各类会议精神,紧跟新形势、紧扣新要求,组织开展党组中心组专题学习18次,强化思想引领和使命担当,确保人大工作依法扎实有序推进。
  落实市委和区委人大工作会议精神。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及人大工作的重要论述,及时在全区人大系统内组织学习贯彻落实《中共上海市委关于加强新时代人大工作 充分发挥人大在推进城市治理现代化中的作用的意见》和《中共上海市松江区委关于加强新时代人大工作 充分发挥人大在高质量推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设中的作用的意见》,进一步彰显制度优势、坚定制度自信,进一步探索全过程民主的实现形式、有效路径,推动松江人大工作守正创新迈出新步伐。
  扎实开展“四史”学习教育。认真落实市委、区委关于“四史”学习教育的部署要求,紧紧围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史系统组织开展学习活动,加强学习成果的转化和运用,进一步坚定理想信念、传承红色基因、永葆政治本色、勇于担当作为,切实找准人大工作的切入口和发力点,在围绕中心、服务大局中体现人大优势,展现“四史”学习教育的实际成效。
  二、发挥职能作用,保障疫情防控和经济社会发展双胜利
  常委会认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要论述精神,自觉参与全区疫情防控工作,着力推进复工复产复学,全力推动全年经济社会发展目标任务如期实现。
  积极组织参与疫情防控。及时深入基层联系点,实地检查疫情防控集中隔离点和居民小区,推动解决防控物资紧缺等实际困难和问题。在本市启动重大突发公共卫生事件一级响应机制后,第一时间向全区各级人大代表发出倡议,号召立足工作岗位、发挥表率作用,为打赢疫情防控阻击战献计出力。全区各级人大代表尤其是医务战线、社区一线和企业界的人大代表坚守岗位、冲锋在前、昼夜奋战、捐款捐物,以实际行动展示了代表风采。
  积极保障推进依法防控。贯彻落实市人大常委会《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》,保障疫情防控工作在法治轨道上进行。常委会专题听取疫情防控阶段性工作情况、突发公共卫生应急处置情况的报告,督促政府部门抓实防控措施、健全长效机制。同时,重点督办有关加强浦南卫生系统人才队伍建设、区域内流感儿童就医难问题等代表建议,推动尽快补齐公共卫生领域的短板和弱项,切实维护群众生命健康安全。
  积极支持全面复工复产复学。根据区委统一部署,组织常委会领导班子成员以及各专(工)委负责人共88人次深入产业园区、工厂车间、经营场所,集中走访部分在松企业,促进惠企政策落地见效。及时组织视察复学后校园食品安全工作,切实保障复学复课平稳有序,全力推动企业防疫工作和复工复产复学两手硬、两不误、两促进。
  三、紧扣工作大局,增强监督工作针对性和实效性
  常委会坚持依法监督、正确监督,突出监督工作重点,用好法定监督方式,进一步形成监督合力,促进“一府一委两院”更好地行使职权、履行职责,助力经济社会发展和改革攻坚任务,助推“十三五”规划各项目标任务高质量收官。
  聚焦长三角G60科创走廊建设。认真贯彻落实习近平总书记关于推进长三角一体化发展系列重要讲话和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》精神,按照国家六部委《长三角G60科创走廊建设方案》,准确把握长三角G60科创走廊的功能定位,主动发挥人大职能优势,通过工作视察、调查研究等多种方式,积极提出意见建议。提交本次大会审议的《上海市松江区人民代表大会关于依法保障和推进长三角G60科创走廊建设的决定(草案)》,就是区人大常委会深入贯彻习近平法治思想,落实区委工作要求,以法治化方式推进《长三角G60科创走廊建设方案》贯彻实施的一次重要探索。相信通过全体代表的认真审议,定能彰显松江作为长三角G60科创走廊建设策源地的战略比较优势,坚定不移地贯彻落实国家战略、服务长三角一体化发展的信心和决心。
  同时,结合监督工作,围绕《上海市优化营商环境条例》的贯彻实施,听取关于知识产权促进与保护、科技成果转化、“一网通办”推进情况的报告,督促政府切实以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性。听取沪苏湖铁路上海段暨松江枢纽、腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地、上海科技影都长三角国际影视中心等重大工程项目建设情况的报告,开展G60松江实体经济高质量发展、“园中园”发展、G60科创走廊建设与属地高校有机融合等专题调研,为更好服务松江成为长三角更高质量一体化发展的重要平台献计出力。组织视察“G60科创走廊人才公寓”建设、恒大汽车上海公司项目落地推进、职业教育发展情况,支持政府积极应对长三角G60科创走廊高端制造发展需求,加快优秀技能人才培养。
  聚焦“十四五”规划编制。立足“十三五”规划目标,从人大角度出发,紧扣“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大问题、制约改革发展的难点问题、人民群众关心的热点问题,以及疫情防控中暴露出来的瓶颈和短板问题,围绕长三角G60科创走廊人才高地建设、公共卫生体系、财政改革与发展、法治政府建设、提升城市功能、乡村振兴、宗教活动场所合理布局等7个专题同步开展调研,充分发挥人大密切联系群众的优势和特点,组织代表以“十四五”规划编制为主题集中联系社区,注重收集反映各方面意见建议,推动“十四五”规划更好地回应人民群众的愿望诉求。持续跟踪“十四五”规划编制进程,先后三次听取编制工作情况报告,并专题听取先进制造业、农业发展等专项规划编制情况的报告。
  聚焦财政经济领域发展。积极履行人大预算决算审查监督职能,听取和审议我区2019年财政决算和2020年上半年预算执行的报告、2019年度财政预算和其他财政收支的审计报告及其发现问题的整改、财政预算追加及调整、国有企业资产管理情况的报告,批准本区新增地方政府债务限额,促进政府不断优化财政支出结构,提升财政资金使用效益,推动全口径预算监督落到实处。听取政府投资计划及调整情况的报告,切实发挥政府投资对经济社会发展的引导效应。深入推进预算联网监督,坚持监督重点向支出预算和政策拓展。制定《关于进一步加强松江区人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》,推动更好地发挥审计监督作用。
  聚焦民生领域的重点问题。坚持“人民至上”,听取“稳岗就业”工作的报告并开展专题询问和满意度测评,督促政府进一步把就业摆在优先位置,完善促进就业工作协调机制,千方百计稳定和扩大就业。听取学前教育三年行动计划编制情况的报告,推动政府进一步强化规划引领,注重把握教育发展与人口平衡的问题,着力促进学前教育均衡发展。听取关于动迁安置房建设推进情况的报告,推动政府不断提升建管效能,维护动迁群众的切身利益。听取关于安全生产监管工作情况的报告,督促政府进一步压实责任、消除隐患,保障城市运行安全。开展社区养老服务设施社会化运营和专业性提升专题调研,督促政府从我区经济社会发展状况和深度老龄化的实际出发,切实增强工作紧迫感,不断满足老年人多层次、多样化的需要。围绕健康中国建设,开展沿绿沿水健身步道专题调研,关注河道蓝线依法控制,着力推进还绿于民、还岸于民、还水于民。组织视察区中心医院,推动进一步做好升级为三级乙等综合性医院后的建设工作,为人民群众提供更加优质的医疗服务。开展对台对口交流、侨务阵地建设、民族团结进步创建等方面的监督,推动相关部门进一步发挥好台胞、侨胞和少数民族人士在服务区域经济社会发展中的独特作用。
  聚焦城市建设和治理。认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,听取关于新老城区部分主次干道“白改黑”工程建设、居民小区河道整治、大数据中心建设推进等情况的报告,推动城市面貌更新。听取“人文松江”建设三年行动计划、历史风貌区保护与更新利用等情况的报告,听取全域旅游示范区建设情况的报告并开展满意度测评,助推人文松江焕发时代新气象。围绕老旧小区停车难、城市交通通行效率、店招店牌管理以及通波塘两岸环境整治等工作开展城市精细化管理专题调研,推进工作深化、细化。组织人大代表、政协委员联合开展“制止餐饮浪费,培养节约习惯”监督视察,开展《上海市生活垃圾管理条例》和《上海市公共场所控制吸烟条例》执法检查,以及养犬管理专项监督,组织视察天马垃圾综合处置中心二期、建筑垃圾终端处置中心工程建设、西部污水厂改扩建等情况,推动政府持续找差距、补短板、强弱项,助力松江成功创建“上海市生活垃圾分类示范区”和“全国文明城区”,促进城市品质不断提升。
  聚焦乡村振兴和脱贫攻坚。持续推动城乡融合发展,开展浦南地区卫生人力资源、困难农户以及农村综合帮扶工作推进等情况的专题调研,听取浦南地区教师队伍建设情况的报告,着力推动改善区域内尤其是浦南和浦北发展不平衡问题。开展实施乡村振兴战略推进产业兴旺专项监督,听取农村人居环境整治情况的报告并开展专题询问和满意度测评,听取关于农田基础设施建设情况的报告,推动政府部门进一步落实农业供给侧结构性改革要求,保证粮食安全,促进一、二、三产业的有序融合发展,切实增强乡村发展后劲。开展《中华人民共和国村民委员会组织法》以及本市实施办法的执法检查,推动强化农村基层组织建设,提升农村经济社会发展的组织保障。全面落实脱贫攻坚决战决胜工作要求,听取关于东西部扶贫协作和对口支援工作情况的报告,支持政府坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智的理念,督促政府持续巩固对口支援地区脱贫摘帽成果,进一步压实各项帮扶工作,着力抓好产业发展和就业脱贫,推动对口帮扶地区尽快实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。
  聚焦生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,听取关于2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,督促政府进一步巩固污染防治攻坚战的成果,把保护生态环境摆在更加突出的位置,始终把持生态优先、绿色发展不动摇。贯彻全国人大关于禁食野生动物的决定,从禁止猎捕、交易、运输、食用的全链条开展野生动物保护专项监督,并组织视察野生动物人工驯养繁殖等方面工作情况,督促政府完成关于划定松江全域为野生动物禁猎区的工作,切实保护陆生野生动物资源,维持生物多样性,维护生态平衡。开展森林覆盖率和生态廊道建设项目进展情况的专项视察,推进城乡人居环境不断改善,增强群众绿色获得感。
  聚焦法治松江建设。立足全面依法治区,推荐泖港镇黄桥村成为市人大常委会唯一一家设在农村的基层立法联系点,积极搭建平台,统筹区域内法律资源和社会资源,帮助基层立法联系点建立智囊人才队伍,开展“校村结对”强化智力支持。积极参与市人大有关促进家庭农场发展条例立法调研活动,其中4条意见建议在条例制定中被采纳。听取关于“七五”普法工作情况的报告,推动政府认真履行“谁执法、谁普法”责任制,进一步营造更加积极的法治氛围和法治环境。听取区法院关于商事审判工作的报告,推动依法平等保护各类市场主体合法权益,强化司法裁判对市场运行的规范引导作用。听取区检察院关于扫黑除恶专项斗争情况的报告,推动保持高压态势、强化制度措施,不断提升扫黑除恶工作的法治化水平,保障社会生产生活秩序。开展关于新型智能犯罪打击防范工作的专题调研,督促政府着力提高以技术手段打击防范新型智能犯罪的能力。针对区政府报送的13件规范性文件进行备案审查,维护国家法制统一,保障公民和法人的合法权益。此外,还积极参与市人大地方性法规征求意见工作、组织开展“走进两院”活动、扎实做好群众信访的转办处理和解释疏导等工作,为法治松江建设作出应有贡献。
  四、履行法定权力,严格依法依规办事
  常委会认真贯彻中央、市委和区委的有关决策部署,通过行使法定职责、履行法定程序,确保区委的主张转化为全区人民的共同意志。
  依规推进“两个重大”工作制度化。深入贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和市委、区委的实施意见,研究制定《上海市松江区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,强化制度的支撑、指引和保障作用,进一步推动提升政府决策的科学化、精准化水平,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一,优化任免工作流程,认真执行宪法宣誓制度,完善市人大代表补选程序,确保人事任免和选举工作的严肃性、规范性。一年来,共选举和任免国家机关工作人员45人次。其中,补选区长、人大常委会副主任各1人;接受辞去区人大常委会副主任职务1人,接受辞去区监察委员会主任职务1人,接受辞去副区长职务5人;决定任命区人民政府副区长4人;任免区人大常委会工作机构和派出机构人员4人,区人民政府组成人员4人,区人民法院、区人民检察院人员24人。此外,还补选市人大代表1名、区人大代表6名,接受1名市人大代表、2名区人大代表辞去代表职务,4名区人大代表因调离松江代表资格终止;任命区人民法院陪审员60人。
  五、强化服务保障,充分发挥代表主体作用
  常委会坚持尊重代表主体地位,把充分发挥代表作用作为密切联系群众的重要渠道,注重完善代表工作机制,不断提高代表工作水平。
  着力提高代表履职能力。主动适应常态化疫情防控要求,积极创新代表培训形式,以传达贯彻十三届全国人大三次会议精神、民法典解读、台海形势、代表履职经验分享和区情通报为主题,组织开展区、镇人大代表履职系列培训,进一步提高代表培训的及时性和有效性。统筹安排人大代表和人大干部参加市人大组织的各类学习培训,基本完成届内每位代表参加1次市人大组织的基层人大代表培训工作。坚持邀请代表列席常委会专项审议,参与视察、检查、调研等活动,不断丰富代表履职内容,持续提高代表对常委会工作的参与度。
  着力提高代表建议办理实效。优化代表建议办理情况的评价机制,针对区五届人大八次会议以来收到的114件代表建议、批评和意见,由“面对面”改为“背靠背”评价,提升评价结果客观度。114件代表建议已经全部办理答复,其中答复“解决采纳”和“正在解决”的有87件,占总数的76.32%。年内确定了9件重点督办件,由常委会主任、副主任分别领衔督办,其中7件已经解决采纳。持续就本届以来的代表建议办理情况开展“回头看”,合力推动相关问题解决。在146件“回头看”建议中,86件办理结果取得新进展。
  着力提高闭会期间代表活动质量。认真贯彻市人大关于代表联系人民群众平台建设工作经验交流推进会精神,以及《关于加强和规范人大代表联系人民群众平台建设的指导意见》,完善代表联系人民群众平台网络布局,深化对人大代表之家、代表联系点的分类指导,更好地架起代表密切联系人民群众的桥梁,发挥畅通民意反映渠道、丰富民主形式的作用。支持区人大代表接受原选区选民的监督,90%的区人大代表向原选区选民报告了履职情况。组织代表带着专题进选区,积极反映选区人民群众的意见诉求。一年来共有441人次市、区人大代表通过座谈、走访等形式联系群众4130人次,收集群众意见建议1621件,其中涉及区级层面的109件,解决采纳的有63件。
  同时,持续开展市人大代表常态化视察工作,使市人大代表更好地了解松江,一年来共组织视察活动4次,45人次市人大代表参加,周密做好市人大代表关于上海郊区卫生人力资源情况专题调研,以及参加周末论坛等代表履职活动的服务保障工作。
  六、注重工作实效,着力加强常委会自身建设
  常委会坚持以政治建设为统领,着力加强制度建设、能力建设、作风建设,秉持“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作理念,不断提升履职尽责水平。
  坚持政治引领。积极发挥党组领导作用,持续抓好作风建设,着力增强人大机关的凝聚力和战斗力。严肃党内政治生活,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻执行从严治党各项法规制度。严格执行党风廉政建设工作部署,驰而不息贯彻中央八项规定精神,继续从严从紧落实各项工作要求。
  坚持制度完善。立足人大工作的特点和实际,制定《松江区人大信息宣传工作规程》,注重加强区人大与街镇人大的工作联动,注重反映基层的实践经验,注重展示人大代表的履职风采,多篇反映人大工作和代表履职的通讯报道在《上海人大月刊》《新民晚报》《上海法治报》等媒体上刊登,切实增强人大信息宣传工作的及时性、准确性和导向性。
  坚持基础夯实。深化街镇人大工作推进会制度,不断丰富组织形式和活动内容,持续夯实人大工作的基层基础。进一步发挥街道人大工委的作用,支持相关专(工)委与各街道人大工委就产业发展、平安建设等专题开展联合视察,提升人大工作整体合力。进一步落实长三角G60科创走廊共建城市人大常委会主任联席会议制度,组团参加在浙江嘉兴举办的第二届长三角G60科创走廊九城市人大工作交流活动,推进长三角地区人大工作交流合作。
  各位代表,过去一年常委会工作取得的成绩,是在区委的领导下,全体区人大代表、街镇人大工作同志以及机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果,是区政府、区监察委、区法院、区检察院积极协同、密切配合的结果,也是全区广大干部群众充分信任、大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会表示衷心的感谢!
  同时,我们也清醒地认识到,常委会工作仍有差距和不足。比如:在加强监督工作方面,有效解决实际问题的力度上有待进一步增强;在强化服务保障方面,充分发挥代表主体作用的深度上有待进一步挖掘;在健全工作机制方面,夯实人大工作基础的广度上有待进一步拓展,等等。在今后的工作中,我们将自觉接受人民群众的监督,虚心听取人大代表和社会各界的意见,不断加以研究,不断予以改进。

 

2021年工作思路

 

  2021年,是中国共产党建党100周年,也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年。常委会要在区委的领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神,认真贯彻落实十一届市委十次全会、五届区委十次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,举起“长三角G60科创走廊”这面大旗,立足“松江新城”建设,叫响“松江枢纽”,全面务实履行人大法定职责,为新时代高质量推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设作出积极努力。
  一、强化理论武装,推动新时代松江人大工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对民主政治建设、法治建设、人大制度和人大工作提出了许多新任务和新要求。要把学习宣传贯彻习近平法治思想,深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,作为当前和今后一个时期人大工作的重要政治任务,在学思践悟中领会核心要义,在学懂弄通做实上下功夫,切实提升政治站位,忠实代表人民意志,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正把学习贯彻精神与做好人大各项工作紧密结合起来,为人民履职、为人民服务,行使好人民赋予的权力。要积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念,围绕松江打造“科创之城、人文之城、生态之城”的人民城市目标,切实把全过程民主理念贯彻到人大工作的方方面面。要坚定人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,紧扣市委、区委的重大决策部署,贯彻落实人大工作会议精神,围绕高质量推进“科创、人文、生态”的现代化新松江建设,聚焦人民群众重点关切,推动松江人大工作与时俱进。
  二、围绕中心工作,依法履行监督职能。紧紧围绕区委“一个目标、三大举措”战略布局,把持“一廊一轴两核”空间发展优势,联动“三片”高质量发展,聚焦聚力“一高地、三生态”,聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”,聚焦关系全区改革发展稳定的重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题,充分发挥人大监督职能优势,不断提高依法监督的针对性和实效性。立足服务服从长三角G60科创走廊国家战略,关注创新产业集群建设、G60科创云廊建设情况,从引领、辐射上推动《长三角G60科创走廊建设方案》在松江贯彻落地。积极参与长三角地区人大工作交流合作,充分发挥人大应有作用。立足经济发展和财政运行,关注“十四五”等中长期规划执行、加强财政预决算、审计及其整改、政府投资项目计划、国民经济和社会发展计划监督等工作,关注镇级财政预算管理和财政管理现状,依法对优化营商环境、国有资产监管工作开展监督,注重发挥预算联网监督系统实时、精准、高效的作用。立足常态化疫情防控,关注医疗保险制度、《上海市公共卫生应急管理条例》贯彻落实,促进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。立足社会治理和民生保障,关注养老民心工程、职业技能提升、《保障农民工工资支付条例》实施、安全生产及城市运行、村居换届选举、教育基础设施、人文松江活动中心、既有多层住宅加装电梯、健身步道以及滨水公共空间景观建设、退役军人权益保障、民族团结进步创建、大型宗教活动管理等工作,助力回应民生关切。立足城市建设和乡村振兴,关注“松江枢纽”建设、嘉松公路南延伸、通波塘河道两侧环境综合提升、生态环境保护、静态交通智慧停车、城维类项目管理、农村宅基地制度改革、农业机械装备管理等工作,推动《中华人民共和国农民专业合作社法》《上海市促进家庭农场发展条例》《上海市城乡规划条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规实施,助推城市管理精细化和乡村振兴产业兴旺、农民生活富裕。立足法治松江建设,关注河道蓝线依法控制、《上海市养犬管理条例》实施、“八五”普法、重点领域监察监督、民事审判、检察院服务保障优化营商环境等工作。持续深化对基层立法联系点建设的支持与拓展,配合市人大做好立法调研工作,真正发挥立法民意“直通车”作用。全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,认真履行规范性文件备案审查职能,着力提升备案审查能力水平。
  三、依法规范程序,做好换届选举及人事任免工作。今年是区、镇两级人大代表换届选举年。常委会要根据中央、市委和区委关于换届选举工作的总体要求,切实把“坚持党的领导、坚持充分发扬民主、坚持依法办事”贯彻到选举工作中去,全面保障选民平等地享有选举权和被选举权。要树立一盘棋思想,强化大局意识,缜密部署,周密安排,对于重大问题和重要情况及时向区委请示报告,确保换届选举在党的全面领导下有序推进。要在熟练掌握相关法律法规、了解换届选举相关文件精神的基础上,严格依照法律程序,做好宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、投票选举、选举结果确定等各环节工作,优化代表结构,把好代表入口关,确保中央、市级工作要求在松江落实落细,确保街镇人大组织建设落实落地。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,认真做好人事任免的相关工作,加强对人大任命人员的监督,完善宪法宣誓、拟任命人员公示和颁发任命书制度,确保工作的严肃性、程序性和规范性。
  四、夯实服务平台,加强和改进代表工作。常委会要把支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用,作为全局性、基础性、经常性工作,列入常委会工作议事日程。聚焦服务和保障代表依法履职,深入探索闭会期间发挥人大代表作用的路径和形式。要进一步密切代表与人民群众的联系,促进常委会组成人员联系代表、专(工)委联系有关行业和领域的代表、代表联系人民群众的制度化、常态化。完善代表联系社区工作,探索建立代表反映社情民意和代表意见建议的归集分析机制,充分发挥人大代表之家、代表联系点的桥梁作用,着力推动代表联系人民群众平台的赋能增效。聚焦代表履职能力增强,组织代表围绕全国“两会”、贯彻落实市、区人大工作会议精神等内容开展集中培训,及时组织新一届代表初任培训。强化专题培训和重点工作情况通报等工作,拓展代表知情明政渠道。健全代表向原选区选民履职报告制度,自觉接受人民群众的监督。同时,积极为市人大松江代表小组开展活动和专题调研等,做好联系和服务保障工作。聚焦代表议案和建议、批评、意见的督办,坚持完善原有督办工作机制,持续开展本届以来代表建议督办“回头看”工作,对答复结果为“正在解决”“计划解决”的代表建议实施专项督办,切实抓好办理结果跟踪问效。继续开展“背靠背”的满意度测评,及时跟进代表建议办理情况,确保代表建议有效落实。聚焦对街镇人大的领导和指导,坚持街镇人大工作推进会机制,深化对街镇人大工作经常化、规范化指导,总结街镇人大好的做法和经验,强化上下联动,促进各街镇人大在做深、做实人大常规工作的同时,形成各有特色的工作格局。
  五、加强自身建设,不断提升履职能力。常委会要切实加强人民代表大会制度的理论和工作研究,巩固提高“四史”学习教育成果,不断提升政治理论水平、依法治区水平和业务工作水平,把学习研究成果转化为推进人大工作的强大动力。围绕新时代人大工作的实践创新,梳理本届人大相关制度,健全组织制度、履职制度和议事规则,进一步提高人大工作的规范化水平。要始终严守高压红线,加强党风廉政建设,严守党的政治纪律和政治规矩,以严实作风不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,始终把全面从严治党的各项要求贯穿于依法履职的全过程和人大工作的各方面。要切实加强常委会组织建设,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,提高驻会组成人员比例,注重人大干部队伍专业化建设和能力建设,重视培养选拔优秀年轻干部。要切实加强人大制度和人大工作的宣传,用足用好用活人大网站、松江人大APP和微信公众号等新媒体,不断增强新闻宣传影响力。要按照“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作要求,立足“两个机关”的工作定位,深化进取意识、强化责任担当,努力促进人大工作迈上新台阶。

  各位代表:新时代赋予了新的使命,新宏图给予了新的担当。让我们在区委的领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持和完善人民代表大会制度,不忘初心、牢记使命,唯实唯干、拼搏奋进,助推“科创、人文、生态”的现代化新松江建设实现更高质量发展,以优异成绩迎接建党100周年。
 

责任编辑:区人大