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2021年上半年政府工作报告

2021-09-06

——2021年8月19日在上海市松江区第五届

人民代表大会第十次会议上

上海市松江区区长 李 谦

 

各位代表:

现在,我代表松江区人民政府,向大会报告上半年全区经济社会发展情况和下半年工作打算,请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

第一方面:关于上半年经济社会发展情况

 

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以高标准规划、高质量发展、高品质生活、高赋能治理为目标导向,坚持比学赶超抓落实,全力打好长三角G60科创走廊、松江新城发力和松江枢纽建设“三张王牌”,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,年初区人代会确定的目标任务有力有序推进,总体实现了“时间过半、任务过半”。

上半年,主要经济指标在去年高基数增长的基础上持续增长,呈现高质量发展良好态势。一是核心和先导性指标强劲增长。实现地区生产总值831.35亿元,可比增长13.4%。实现地方财政收入177.5亿元,同比增长22%,连续66个月保持正增长,总量首次跃升至全市第三。规模以上工业总产值2086.8亿元,同比增长21%,总量位居全市第二。战略性新兴产业占规模以上工业总产值比重从去年的28.6%跃升到63.9%。进出口总额1589.8亿元,同比增长19.9%,总量位居全市第二。松江综合保税区进出口货物总值位居上海市各综保区首位。二是内生动力持续积聚。全社会固定资产投资269.97亿元,同比增长24.4%,增速位居全市第二。工业固定资产投资92.94亿元,同比增长12.9%,总量位居全市第二,全区在库计划总投资超亿元工业项目108个。新引进民营企业1.76万户,同比增长35.2%。实现合同外资18.4亿美元、到位资金5.38亿美元,分别同比增长149%、239%,均提前完成全年目标。商品销售总额、社会消费品零售总额分别同比增长23.4%、22.5%。三是人民生活水平持续改善。毫不放松抓好常态化疫情防控,严格落实外防输入、内防反弹、人物环境同防各项措施,不断完善公共卫生体系和应急处置机制。全区上下坚定信念、咬定目标、连日奋战、攻坚克难,加快构筑疫情防疫屏障,累计完成疫苗接种288.66万剂次,总量位居全市第四。居民人均可支配收入达到31623元,同比增长10.7%。统筹提高养老金、最低工资、低保、职工医保等民生保障待遇标准。新增就业岗位12250个,完成全年目标的81.7%。

我们重点抓了以下五个方面的工作:

(一)长三角G60科创走廊国家战略比较优势全面彰显

长三角G60科创走廊被赋予新的国家使命。列入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要,进一步深化为国家方案、国家行动,明确提出“瞄准国际先进科创能力和产业体系,加快建设长三角G60科创走廊”“提高长三角地区配置全球资源能力和辐射带动全国发展能力”,长三角G60科创走廊吸引力、影响力显著提升,迎来新的重大发展机遇。在国务院督查公布的2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方名单中,松江作为全国十个推进高质量发展成效突出的地方被表彰奖励。

区域开放合作不断深化。中国商飞·长三角G60科创走廊产业链供应链合作推进会、第三届长三角G60科创走廊科技成果拍卖会圆满举办。在嘉兴成立长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟,启动长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区建设,成立九城市科创板企业家联盟。强化金融创新服务,九城市累计发行“双创债”116.1亿元,发行总额度约占全国的1/7。上证G60战略新兴产业成份指数ETF产品和上证G60创新综合指数增强型基金均获证监会批准。实体化运作国家移民政策实践基地。启动新一轮国有企业布局结构调整,新组建长三角G60科创经济发展集团。成立长三角G60科创走廊创新研究中心。

科创策源功能加速提升。上海脑科学与类脑研究中心落户,上海低碳技术创新功能型平台带动3家亿元级公司孵化落地。长三角国际协同创新中心开工,启迪漕河泾(中山)科技园三期开园,G60科创走廊俄罗斯院士创新基地国际产学研智库发布。与上海科学院签订战略合作协议,共建共享科技创新平台。全球多媒体卫星互联网项目进展顺利,“松江”号、“G60”号卫星发射成功。关键核心技术持续攻坚突破,原创科研成果不断涌现,21个项目荣获上海科学技术奖。市级高新技术成果转化项目认定16项,数量位居全市第一。全区企业参与43项国家标准、行业标准的制修订。专利授权量、有效发明专利同比增速分别位居全市第二和第三。

(二)产业高质量发展态势强劲

实体经济持续发力。入选国家首批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单。先进制造业项目开工35个、竣工投产43个。战略性新兴产业发展增添新动能,腾讯长三角人工智能超算中心部分项目启用,上海陕煤研究院总部研发基地落户。出台支持生物医药产业集聚发展政策,与国药控股签署战略合作协议。G60生物医药特色产业基地、临港松江科技城被评为市级特色产业园区。10家国家级“专精特新”小巨人企业入选工信部首批重点支持名单。完成低效建设用地减量立项120.71公顷、验收95.15公顷,梳理锁定存量低效工业用地面积逾6000亩。商业品质和能级不断提升,组织开展第二届“五五购物节”活动,G60科创云廊、广富林希尔顿酒店等商业设施开业。规模以上服务业营业收入同比增长14.5%。

外资外贸持续向好。总部经济持续升级,新增2家跨国公司地区总部、6家外资研发中心。外资企业持续增资扩产,1000万美元以上的合同外资项目达16个。外贸新业态不断壮大,10家企业被列为上海市国际贸易分拨中心示范企业。整车保税仓储业务有序开展,累计放行进口汽车1218辆,实现税收3.21亿元。出口贸易结构进一步优化,出口高新技术产品761.9亿元,同比增长17.6%,占全区出口总值比重上升至73.8%。

营商环境持续优化。推出优化营商环境4.0版改革方案,实施5方面129条改革措施。推进商事制度集约化、智能化改革,发出全市首张“跨省通办”电子营业执照,实现企业登记注册异地办理全程零跑动。市场准入“一业一证”改革落地见效,启用首批9个“行业综合许可证”。实体化运作工程建设项目审批审查中心,率先在全市将不动产首次登记和契税纳入审批审查中心一口办理。加大金融支持实体经济,对接服务806家企业,发放贷款30.52亿元。区创业投资引导基金参投总规模22.8亿元。举办“聚焦十四五,走进松江新城”等8场投资促进活动,开展第七届中国品牌经济论坛等5场要素对接活动。

(三)松江新城新一轮规划建设强势开局

高点站位谋划新城发展目标。坚持思维跳出“老框框”,思想不背“老包袱”,发布《松江新城“十四五”规划建设行动方案》,将以世界眼光、一流标准,按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”要求,增创“一廊一轴两核三片”空间发展优势,将松江新城建设成为面向长三角、面向未来、面向现代化的独立综合性节点城市。完成“松江枢纽”核心区、智慧物流枢纽示范集聚区、老城历史风貌片区、产城融合示范片区四大重点区域的国际方案征集终期评审。

“四网融合”综合交通体系深入推进。从“联通长三角、加强区对接、完善域内网”三个维度优化新城交通基础设施。沪苏湖铁路松江段全面开工建设。完成松江枢纽站房概念调整,优化完善枢纽交通集疏运组织规划方案。轨道交通12号线西延伸调整纳入市轨道交通第三期建设规划,线位稳定,完成环评公参公示。沪松快速路列入全市新城“十四五”建设项目库。区区对接、大居配套道路有序推进,金玉路跨油墩港段、南乐路(新车公路—北松公路)等道路建成开通。南永丰公交停车保养场、轨道交通9号线九亭站公交枢纽全面开工。

公共服务能级不断提升。全力打造高能级服务设施集群。与华师大、上师大深化教育合作,华师大二附中松江分校、松江实验学校(九年一贯制)正式落户,上外云间学校加快建设,积极引进爱菊、世外等优质教育资源。学前教育新增1所市示范性幼儿园、2所市一级幼儿园,义务教育实现小学课后看护全覆盖,开设40个爱心暑托班。持续优化卫生资源配置,选址新建交大医学院松江研究院、中医药大学附属松江医院、区公共卫生中心,新建方塔中医医院发热门诊楼,九里亭社区卫生服务中心主体结构封顶。开通佘山国家旅游度假区旅游专线。成功举办2021年上海国际影视节上海科技影都系列活动、辰山草地音乐节、程十发百年诞辰系列展览等文化活动。

(四)城市数字化转型聚焦重点领域全面展开

经济数字化形成新供给。创建松江新城G60数字经济创新产业示范区,并纳入全市首批数字化转型示范区。制定工业互联网促经济数字化转型三年行动计划,推动航天智能工厂、恒大恒驰智能工厂等11个特色场景开展试点。推动数字化转型推广平台建设,上海市工业互联网地标“长三角G60工业互联网创新应用体验中心”建成运营,威马全球首家数字化用户体验中心落地。

生活数字化满足新需求。以市民教育、养老、健康需求为导向,打造一批数字化转型标杆场景。建成24个新中考理化实验室考场,建立基于AI的智能试验室评分系统。“为老服务一键通”智慧养老应用场景建设入选市级试点,试点开展互联网医院+养老院建设。推广医疗机构门诊号源精准预约服务,拓展医疗费用支付方式方便百姓就医。实现医疗机构检验结果跨区互联互通,互认率达到94.7%。启动体医养结合的市民智慧健身中心建设。

治理数字化优化新环境。“一网通办”平台建设深入推进,累计接入政务服务事项3346个,全程网办能力达82%,位居全市第二。随申办“松江区旗舰店”3.0版上线,共接入104项便民利企事项。实施6个高频服务领域的“一件事”改革。城市运行“一网统管”基本架构加快完善,初步建成具备城市运行生命体征的管理展示平台,已接入各领域视频1.3万个,全面掌握城市运行态势。

(五)人民生活幸福感、获得感、安全感不断增强

民生保障不断完善。就业形势总体平稳,帮扶创业495户,援助长期失业青年就业394人,城镇登记失业人数控制在市下达的指标内。完善养老服务体系,完成松江社会福利院改扩建,改造认知症照护床位301张,新建社区老年人示范睦邻点2家、社区老年活动室10家,开展居家环境适老化改造。完善住房保障体系,区属动迁安置房开工4250套、竣工324套,安置在外过渡动迁居民517户,新增市场化租赁房源3134套。办好民心工程和民生实事,既有多层住宅加装电梯签约21个,新增40个早餐工程网点,改造升级4个菜场。新建改建健身步道11条、市民益智健身点41个。启动建设2座城市公园、8座街心花园、6座乡村公园,通波塘两岸环境改造提升工程开工。建成全国首个消防烈士纪念园。

乡村振兴战略持续深化。乡村振兴示范村完成市级验收,完成农民相对集中居住签约631户。深化国家农业绿色发展先行区建设,成功创建第二批全国水稻病虫害绿色防控示范县,入围国家农产品质量安全县创建名单。绿色农产品认证率达47.5%,位居全市第一。推动“农业+”产业融合发展,启动漕河泾黄桥科技园主体工程等项目建设,新浜镇入选第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。农村集体经济发展壮大,14个涉农街镇农民分红3.61亿元。加强基层建设,完成居村委会换届选举。助力对口帮扶地区巩固脱贫成效,全面开启乡村振兴新征程。

人居环境质量不断提升。深入打好污染防治攻坚战,启动第八轮环保行动三年计划,持续推动中央生态环保督察问题整改。生态环境持续向好,PM2.5平均浓度为33微克/立方米,同比下降8.3%。完成29家重点行业企业挥发性有机物综合治理。松申、松东污水厂改扩建工程开工建设。新增森林面积1640亩,新建绿地11.56公顷、绿道11.6公里、立体绿化1.01公顷。新增民防工程11万平方米。成功抵御台风“烟花”冲击,坚决守住城市安全底线。

各位代表,上半年,我们深入开展党史学习教育,把学习成果转化为集中精力抓落实的强大动力。举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动,圆满完成重要节点安保维稳任务,代表上海首次获评全国信访“三无区”,社会大局保持稳定。我们深入推进法治政府建设,自觉接受区人大、区政协监督,全力抓好96件人大代表建议、批评、意见和146件政协提案的办理答复。

回顾上半年的工作,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向积极参与疫情防控和疫苗接种、助力全区各项事业发展的松江人民,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,松江经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。当前外部环境仍然面临不确定、不稳定因素,经济全面恢复的基础仍需进一步巩固。发展新动能还需加快培育,科技自主创新能力、土地要素制约等要加快破解。城乡发展还不够均衡,区域联动还不够紧密,城市数字化转型、城市软实力提升仍需发力突破,城市安全方面不容须臾疏忽和懈怠。民生保障还存在短板,城市交通、小区治理、商业能级、教育医疗、文化体育等群众关心的事情仍需加力推进。政府职能转变还不够到位,工作作风还需进一步改进。对这些问题我们将毫不回避,自觉扛起责任、认真予以解决。

 

第二方面:关于下半年工作的主要打算

 

做好下半年工作,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,按照十一届市委十一次全会和五届区委十一次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以长三角G60科创走廊国家战略平台为关键依托,更加自觉地弘扬城市精神品格,践行新时代松江精神,全面提升城市软实力,交出战疫情促发展“两战全赢”高分报表,确保完成“十四五”开局年的各项目标任务。

下半年重点做好以下七个方面的工作:

(一)更加强化长三角G60科创走廊国家战略动力。聚焦强化“四大功能”,在主动服务和融入新发展格局中抢先机、开新局,争创“硬核科技”控制力,全面塑造创新驱动发展新优势。

推动区域协同创新。发布长三角G60科创走廊“十四五”先进制造业产业协同发展规划,出台支持长三角G60科创走廊产业协同创新中心建设发展的政策措施,召开产业联盟年度建设会议、第四届质量标准论坛。承接虹桥国际开放枢纽外溢和拓展效应,组团参加第四届进博会并举办相关配套活动。促进上海西南五区与长三角G60科创走廊联动发展。深化与中国商飞、腾讯等头部企业合作。

提升科创策源能力。抓实重大科创平台建设、企业创新能力提升、高校科研院所协同创新。推进G60脑智科创基地、上海脑科学与类脑科学研究中心等重大科创研发平台建设。发挥企业创新主体作用,高新技术企业数量达到2000家,培育40家企业技术中心,持续完善“专精特新”中小企业梯度培育体系。强化“卡脖子”工程和颠覆性技术项目储备。探索设立G60科创走廊科技成果转化基金,撬动更多社会资本投入科技创新。探索建立长三角G60科创走廊国家知识产权保护中心,促进知识产权转化、许可和运用。

高效配置要素资源。提升上交所资本市场服务G60基地和综合金融服务平台功能,持续推动“双创债”发行。推动G60五龙湖产融生态圈建设,全力打造金融研发机构示范区、金融科技先导区、科创基金集聚区。深化长三角G60科创走廊“一网通办”,拓展一批企业涉税事项异地通办,逐步统一涉企通办事项登记标准。实施更加积极开放有效的人才政策。

(二)全力以赴稳增长。深化供给侧结构性改革,做优做强“五型经济”,全力打响“四大品牌”,不断巩固经济持续向稳向好的基础。

增强高端产业发展实力。深入推进以先进制造业为支撑的现代产业体系建设,加快推进腾讯长三角人工智能超算中心、恒大新能源汽车、复宏汉霖等项目竣工投产,顺丰集团华东总部、超硅研究院等项目开工建设,全力推进石湖荡智慧物流集聚区建设。支持企业增资扩股、增容扩产和技术改造。发挥松江综保区平台优势,拓展保税展示交易、跨境电商、维修检测等新型贸易业态。持续优化外贸结构,与长三角其他城市深入合作,丰富中欧班列货物种类。以更精准的政策措施,支持重点企业保市场、保份额、保订单。深化海关监管模式创新,不断提升通关效率。

盘活利用存量空间资源。坚持“向存量要空间”,提高土地节约集约利用水平。探索低效用地市场化退出路径,有序推进新桥、洞泾、永丰3个市级重点区块的产业结构调整,完成70个产业结构调整项目。开展存量工业用地盘活和二次开发政策新一轮修订,稳步推进低效工业用地盘活专项工作。加强土地全生命周期管理,完成低效建设用地减量190公顷。

推动服务业扩容提质。推进服务型制造示范城市创建,发布推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快发展专业服务、信息服务、科技服务等服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,开展特色商业街区创建,万科印象城等商业综合体开业。围绕“米袋子”“菜篮子”做好保供稳价,新建和改造8家菜市场。推进早餐工程建设,新增55个早餐网点。

(三)提升全域高质量一体化发展水平。坚持系统观念,以重点区域带动全域,整体性推进松江新城软硬实力建设,持续提升城市核心功能。

加快新城开发建设。聚焦重点地区和重大项目,发挥新城办统筹协调作用,加快凸显新城建设的集聚度和显示度。加快沪苏湖铁路建设,推动松江枢纽站本体和交通中心等同步建设。加快新城投融资体制改革创新,撬动更多社会资本参与新城建设。精心塑造“城市表情”,设计一批城市地标、城市家具、城市天际线、城市色彩等形象标识。

建设现代化的城市基础设施。全力推进轨道交通12号线西延伸项目年内开工。加快推进沪松快速路专项规划及工可报批,完善新城快速环路规划。完成新城中运量公交线网规划修编,开工建设有轨电车T2线西延伸。启动G60莘砖公路匝道建设。加快昆港公路等区区对接道路建设。有序推进公交场站建设,优化完善洞泾、泗泾大型居住社区公交线路。加强公共充电设施、小区充电设施建设运营管理。

深入推进乡村振兴。加快乡村振兴示范村建设,完成农民相对集中居住签约1900户,加强农村人居环境整治长效管理。支持松江大米、黄浦江大闸蟹等传统优势农业做优做强,推动浦南地区休闲农业和乡村旅游转型升级。开展农民职业技能培训,促进农民非农就业。持续深化农村综合帮扶,确保生活困难农户帮扶全覆盖。做好农村宅基地制度改革试点工作,推动农村集体建设用地入市。

建设更高水平美丽松江。加强水污染综合治理,推进生态清洁小流域建设,启动区级以上河道入河排污口排查整治。做好大气污染防治,推进挥发性有机物治理。加快市级生态廊道和一般生态公益林建设,完成洞泾百花港等6个开放林地建设任务,新建、改建220公顷绿色生态面积。实施“一街一景”和重点区域绿化景观提升工程。

(四)创新思路推进城市治理能力现代化。以智能化、数字化为突破口,以基层治理为支撑,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,努力走出一条符合松江特点和规律的治理新路子。

提升精细化管理水平。巩固全国文明城区创建成果,推动城市精细化管理常态长效。深化“美丽街区”建设,加强户外招牌管理。开展停车难综合治理,缓解老旧小区和医院停车难题。加快智慧公安项目建设,升级改造道路监控。推进照亮松江行动计划,完成一批重要点位夜景照美改造提升项目。有序推进架空线入地和合杆整治。完成轨道交通9号线松江段、G1503高速公路小昆山段增设声屏障工作。实施“幸福家园”社区治理提升计划,积极构建“15分钟社区生活圈”,完成3家街镇级“好邻居”社区服务中心建设。强化共建共治共享,搭建居民区联席会议等协商议事平台,加强社区工作者能力建设。

强化数字赋能城市治理。加强城市数字化转型顶层设计,编制形成经济、生活、治理三大领域数字化转型的三年行动方案和松江新城数字化转型专项规划。推动数字产业化和产业数字化,加快数字技术与实体经济深度融合。围绕数字化服务需求,打造一批生活领域标杆应用。推动政务服务“一网通办”更高效便捷,让企业和群众越来越好用、越来越爱用。加快城市运行“一网统管”建设,推进城市运行管理平台二期建设,加快实现对城市运行态势的实时感知和精准预判。聚焦实战管用,再推出一批高频应用场景。有序推动“多格合一”和110非警务类警情分流工作。

夯实安全发展基础。毫不放松抓好常态化疫情防控,始终保持高度警惕,严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施。全面强化应急指挥体系,完善优化流调筛查、核酸检测等应急处置预案,做好应对严峻复杂情况的准备。持续扩大疫苗接种覆盖面,推动“应种尽种”,引导市民加强自我防护。扎实推进市域社会治理现代化试点,更好防范化解各类风险隐患。持续推进安全生产专项整治三年行动,强化道路交通、消防、燃气、建筑施工等领域安全治理。积极开展安全发展示范城市、全国综合减灾示范社区创建,全面提高应急处置综合能力。

(五)精心打造人文之城。持续打响“上海之根、人文松江”文化品牌,高质量推进以人文松江为特质的全域旅游发展,打造具有品牌显示度和功能辐射度的文旅标杆区。

促进文化繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观,深入推进新时代文明实践中心建设试点工作,深化未成年人思想道德建设。推出更多松江原创文艺精品,推进“一典六史”等人文松江系列书籍编纂。完成人文松江活动中心建设,基本建成区文化馆新馆、图书馆分馆和云间剧场。建成区职工综合活动中心。

拓展全域旅游空间布局。完善佘山国家旅游度假区功能,打造文旅融合先行片区。启动“二陆”读书台综合改造、浦江之首提升改造、松江农旅科创园等重点旅游项目建设。加快佘山茂御臻品之选酒店二期等高星级酒店群建设。举办文旅商体融合系列活动,擦亮“四季节庆”旅游品牌。

加快科技影都产业集聚。推动科技影都发展规划落实落地。加快推进华策长三角国际影视中心、星空综艺影视制作研发基地等重点项目建设。推动上海科技影都影视协同创新中心发展,引入影视制作、影视衍生设计、影视金融等产业链上下游项目,持续完善影视全产业链布局。

(六)着力保障和改善民生。坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入推进民心工程、民生实事,整体提升人民生活品质。

办好人民满意的教育。认真落实义务教育“双减”工作要求,强化学校教育主阵地作用。促进基础教育优质均衡发展,启用9所公办学校。深化与华师大、上师大地校合作,加快推进华师大二附中松江分校、松江实验学校(九年一贯制)建设,推进爱菊、领科学校建设。以托幼一体为主,新增普惠性托育点18个。深化师资队伍改革,积极推进第五轮“强师兴教”工程。大力发展职业教育,培养壮大技术技能人才队伍。

推进健康松江建设。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,开工建设市一南院创伤急救及妇儿诊疗中心综合楼、区公共卫生中心。新建交大医学院松江研究院、中医药大学附属松江医院。加强九院医联体建设,推动区牙防所建设。启用广富林社区卫生服务中心。建成佘北大居急救分站,完成15个村卫生室(站)标准化建设。完成国家卫生区复审。

强化基本民生保障。做好高校毕业生等重点群体就业工作,完善困难人员就业帮扶政策。以居家为基础、社区为依托、机构为补充,扩大养老服务设施供给。新增养老床位268张,新建综合为老服务中心7家。完成60万平方米旧住房修缮。坚持“能加尽加、愿加快加”,持续推进既有多层住宅加装电梯。完善妇女、儿童、残疾人等公共政策和服务,做好退役军人事务和双拥工作。

(七)全面加强政府自身建设。坚持把党的领导贯穿始终,积极构建职责明确、依法行政的治理体系,不断提高政府效能,努力打造人民满意的政府。

加快转变政府职能。深化“放管服”改革,以首批25个行业“一业一证”改革为引领,探索建立行业综合许可制度和行业综合监管制度,提高审批精简度和监管有效性。完善“一件事”业务流程再造,拓展长三角电子证照共享互认范围,为市场主体和群众办事增添便利。深化国资国企改革,加快提升国有资本配置效率和整体功能,增强国有经济活力和竞争力。

提升依法治理水平。启动长三角G60科创走廊公共法律服务中心建设,举办第十八届长三角法学论坛、上海知识产权国际论坛分论坛。开展行政执法“三项制度”专项检查,促进严格规范公正文明执法。编制完成“八五”普法规划。有效扩大政务公开。依法接受区人大及其常委会监督,主动接受区政协民主监督,自觉接受法律、监察和人民监督。

锤炼严实工作作风。深入开展“我为群众办实事”实践活动,推动党史学习教育走深走实。严格执行全面从严治党“四责协同”机制,纵深推进廉政建设,毫不松懈纠治“四风”。加强社会保障、扶贫帮困等重点领域的审计监督,建立规范高效的内控机制。牢固树立“过紧日子”思想,全面实施预算绩效管理,强化政府购买服务负面清单管理,严控“三公”经费。

同志们,凝心聚力再出发,乘势开启新征程。我们要把伟大建党精神转化为前行的不竭动力,转化为奋力抓好下半年工作的干劲和作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,秉持新发展理念,改革辟路、创新求实,唯实唯干、拼搏奋进,为创造新时代上海发展新奇迹贡献松江力量!

以上报告,请予审议。



名  词  解  释

 

1.“一业一证”:指将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一证准营”。

2.“一廊一轴两核三片”:指松江新城空间发展格局,其中,“一廊”即长三角G60科创走廊,“一轴”即城乡统筹发展轴,“两核”即“松江枢纽”核心功能区、“双城融合”核心功能区,“三片”即产城融合示范片区、文旅融合先行片区以及城乡融合绿色发展实践片区。

3.“为老服务一键通”:指以“一键通”智能终端设备为依托,整合为老“医、食、住、行、康、养、护、询”等服务资源,协同各部门汇聚共享涉老数据,重塑优化线上线下服务流程,构建完善智能便携的养老服务体系。

4.信访“三无区”:即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端事件。

5.“四大功能”:指全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。

6.“五型经济”:指创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。

7.生态清洁小流域建设:是上海新时期集中连片、系统治理、区域推进的治水新思路,中心城区以一个区为一个小流域,郊区以镇域行政区划为基础,主要以一个街镇为一个小流域。

8.义务教育“双减”:指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。