（2023年3月22日上海市松江区第六届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过）

一、基本评价

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，习近平总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”、“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”等指示要求。上海市分别于2018年、2022年先后启动了城市管理精细化“三年行动计划”和“提升行动计划”。区政府及其相关工作部门按照中央、市委和市政府的部署要求，紧紧围绕高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，不断提升城市管理精细化水平。我们能明显感受到，随着“三个美丽”（美丽街区、美丽家园、美丽乡村）建设等工作的深入推进，松江的城市空间更富活力魅力了，城市颜值更加赏心悦目了，城市服务管理能级更加高效有序了，全区群众的获得感更加充沛充实了。

同时，结合调研实践，发现仍存在以下几个方面的问题和挑战：一是相比松江新城的发展需求和人民群众的期盼，精细化管理的水平仍存在差距，且做优做好的难度逐渐加大；二是面对违章搭建等老大难问题和共享单车无序停放等新生问题，管理不规范、不到位、不畅通的情况时有发生，体制机制还需进一步优化完善；三是区政府相关职能部门的管理合力不够突显，充分运用数字化优势提升城市治理的探索还需进一步加强，等等。

二、意见建议

党的二十大报告强调，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。”为贯彻落实报告精神，持续推动区政府及其相关工作部门进一步加强城市管理精细化工作，加快建设人民向往的现代化松江新城，会议建议：

（一）要坚持改善民生，让城市高效治理的温度暖起来

城市让生活更美好，美好的生活离不开城市的精细化管理。要坚持以人为本，以问题为导向，深入调查研究，严格执法监管，着重做好三件事。要重点关注有关整齐靓丽的美事，进一步推动“三个美丽”建设创新升级，突出绿色生态发展，融入松江人文历史特色，精心布局城市街景、乡村风貌和公园绿地，加快打造“新城绿环”高品质滨水公共空间，努力营造更加美好宜居的松江城市生活图景。要重点关注有关舒适方便的巧事，加快推进既有多层住宅加装电梯，加强无障碍环境、文化休闲健身、节能照明等设施改造，积极探索解决充电桩安装难、共享单车停放乱等民生难点堵点问题，多途径改善城市居住生活条件。要重点关注有关安全健康的大事，持续加强城市环境综合治理，深化群租混居、交通违法等重点领域安全隐患排查整治，畅通住宅小区生命通道、联通污水处理管网等，让人民群众真正成为城市管理的最大受益者。

（二）要坚持协同推进，让城市有机更新的速度快起来

城市治理是综合性系统性工程，要树立全周期管理意识，加强前瞻思考、全局谋划、整体把握。要注重规划建设管理相协同，从源头上解决制约城市健康发展的突出矛盾和问题。特别是在高质量规划建设松江新城的过程中，要坚持软件硬件同步设计、建设管理一体推进的策略，强化城市综合管廊等各类公共空间和功能设施的混合设置，有效提升公共资源配置的科学性。要注重全流程各环节相衔接，完善体制机制，充分依托“一网统管”平台和网格化力量，整合现有的各类管理资源与管理力量，畅通传递途径和执行链条，确保城市管理问题及时发现、有效解决。要注重城乡区域点位相平衡，坚持精细化管理在重点区域和一般区域、城区和乡村全覆盖，分级分类、精准施策，在架空线入地等城市“微更新”、“两旧一村”改造、背街小巷整治、乡村特色风貌等方面着力推进，用心打造示范亮点。要注重各类创建项目相结合，综合把握创建全国文明城市、无废城市、卫生城市、全域旅游示范区等各项任务指标，借势借力统筹推进落实，科学合理利用资源，提高人行步道规划布置等各项城市设施和功能的多元融合性，加强城市管理精细化工作的集约统筹开展。

（三）要坚持智慧赋能，让城市运行服务的能级升起来

习近平总书记指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。松江新城的高质量建设，也必然要充分适应数字化转型要求，进一步加强城市管理智慧化、智能化。要完善松江城市管理的数字基底，深入推进“一网通办”“一网统管”平台建设，健全地下空间网络覆盖，加快城市智能化终端设施布局改造，形成公共安全、交通出行、卫生医疗、生态环境等重点领域信息的规范采集、全量接入、集中分析，为实现全覆盖、全过程、全天候的城市管理提供大数据支撑。要拓展城市智慧化管理手段，针对高频多发、群众反映强烈的城市管理难题，补齐智慧场景应用短板，全面提升城市管理实时感知、早期预警和精准应对能力。比如，加快建立智慧共享停车管理服务系统，实行公共停车泊位动态联网、停车资源信息实时共享等便捷停车体验，缓解停车难、停车乱问题。要提升线上线下联动处置能力，将城市数据分析与业务流程处理深度融合，充分依托区、街镇网格化系统进行联勤联动，形成动态感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的管理闭环，切实提升城市管理精细化效能。