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上海市松江区人民代表大会常务委员会关于在本区开展第八个五年法治宣传教育的决议

2021-08-30

(2021年8月18日上海市松江区第五届人民代表大会

常务委员会第四十四次会议通过)

 

2016年至2020年,本区第七个五年法治宣传教育规划顺利实施完成,全民普法工作取得显著成效。普法责任制落点实、形式新、效果好,具有松江特色的法治文化蓬勃发展,全民法治意识、法治观念明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,社会治理法治化水平有了显著提升,为松江改革发展稳定营造了良好的法治环境。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,持续增强全民法治观念,打造社会主义法治文化品牌,提升社会治理法治化水平,推进法治社会建设。特作决议如下:

一、坚持以习近平法治思想为统领,谱写新时代普法工作新篇章。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持党的领导,把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面,始终保持正确的政治方向。突出学习宣传习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以服务保障松江“十四五”时期经济社会发展为主旨,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,全面推进依法治理,为推动松江高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,在更宽领域、更深层次、更高水平上建设“科创、人文、生态”现代化新松江,打造新发展格局“中心节点”和“战略链接”的重要枢纽之一,着力建设具有独立功能的长三角综合性节点城市营造良好法治环境。

二、深入落实普法重点内容,推动公民法治素养稳步提升。坚持中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法律体系作为全民普法基本内容,大力弘扬社会主义法治精神。深入宣传宪法,持续推动宪法精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络,办好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,实现宪法宣传教育常态化。深入宣传民法典,将民法典学习宣传作为各级党委、政府重点工作内容,把民法典普法宣传解读融入执法、司法、管理、服务全过程,分层分类开展民法典精准普法。深入宣传与推动本区经济社会高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规规章。围绕长三角G60科创走廊、松江新城、松江枢纽建设,大力宣传知识产权保护、科技成果转化、国家安全、生态文明建设等方面的法律法规规章。深入宣传党内法规,适应全面从严治党新形势新要求,以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规。

三、全面推进普法责任制,构建全社会共同参与的大普法工作格局。把“谁执法谁普法”普法责任制作为国家机关推进法治建设的基础性工作,纳入本地区、本部门工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实,明确街镇属地化普法职责。推行“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议工作,健全完善项目化运作方式,持续在每年五月开展“谁执法谁普法”宣传月活动,开展“党政主要领导上法治课”活动。没有具体执法司法权的国家机关和国家机关以外的承担管理服务职能的部门行业,根据“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的原则履行普法职责、提供普法服务。加大以案普法工作力度,将执法、司法和法律服务过程转化为精准普法的过程,引导法律工作者加强释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。落实媒体公益普法责任,形成媒体公益普法品牌项目。鼓励支持社会组织、行业协会、志愿者队伍等力量开展普法,健全社会普法教育机制。

四、着力推进全域普法,推动实现普法对象全覆盖。实行公民终身法治教育制度,把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系,推动实现普法对象全覆盖。推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,贯彻落实党政主要负责人述法制度。制订区、街镇(经开区)两级党政领导干部学法应知应会清单,分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规规章,推动提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持在依法决策中深化法治实践,进一步发挥政府法律顾问、公职律师的作用。全面落实《青少年法治教育大纲》,从教材丰富完善、师资队伍建设、法治教育实践基地、社会法治教育、家风家教等多方面入手,进一步加强青少年法治教育。加强基层组织负责人、一线行政执法人员学法用法工作,深化开展“法治体检”,结合不同普法对象特点和需求开展针对性法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养。引导和推动公民依法行使权利,把提升公民法治素养的基本要求融入市民公约、村规民约等社会规范,融入法治示范创建、平安建设、文明家庭创建等活动。

五、推进普法与依法治理有机融合,夯实社会治理法治基础。坚持推进普法与依法治理实践相融合,充分发挥普法在依法治理中的规范保障作用,全面提升社会治理法治化水平。深化法治社区(乡村)建设,实施农村(社区)“法律明白人”培养工程,充分发挥村(居)法律顾问的作用,通过典型示范,持续引领带动民主法治村(社区)建设。结合医疗、学校、企业、网络等领域依法治理工作,宣传贯彻新出台(修订)的法律法规规章等,促进行业依法治理有序规范运行。深化基层治理体系和治理能力现代化建设,将法治思维贯彻于基层社会治理创新的各个环节,完善“五治融合”的共建共治共享社会治理格局,努力打造市域社会治理现代化示范区。

六、加强社会主义法治文化建设,助力全面提升城市软实力。坚持以社会主义核心价值观为引领,加强社会主义法治文化建设,弘扬法治精神,培育法治观念,树立法治思维,推动法治文化成为全社会主流文化,让法治文化在全社会落地生根,营造尊法学法守法用法的浓厚文化氛围。加强法治文化产品集成与法治文艺精品孵化,加强对松江本土优秀法治元素的提炼,建立具有松江文化底蕴和特色的法治文化精品库,积极参与“上海法治文化节”。加强法治文化品牌阵地和品牌活动建设,弘扬中华优秀传统法律文化,加强对本区法治历史遗迹和文物的保护,宣传代表性法治人物的事迹和精神。加强红色法治文化的保护、宣传和传承。建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地,大力宣传《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》,讲好红色法治故事,传承红色法治基因。

七、强化组织实施,推动“八五”普法取得切实成效。坚持和完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的普法工作领导体制和工作机制。按照各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求,落实党政主要负责人普法领导责任。充分运用新技术新媒体加强智慧普法建设,拓展普法服务共享平台,提高普法产品供给质量,推进普法工作向互动式、服务式、场景式传播转变。区政府要认真开展第八个五年法治宣传教育工作,强化工作保障,确保本区普法经费投入不低于全市人均普法经费最低标准,加强对决议实施情况检查和法治宣传教育关键指标的评估考核,向区人大常委会报告法治宣传教育工作开展情况。区人大常委会和各镇人大要把依法行使职权与法治宣传教育工作结合起来,充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查,保证本决议得到贯彻落实。