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公报总第一二二期(五届人大常委会2017年第五期)
[发布日期:2017/12/23 13:23:47]
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区五届人大常委会举行第九次会议


  11月24日上午,区五届人大常委会举行第九次会议。区人大常委会主任唐海东主持会议,副主任任向阳、沈谦、徐卫兴、钱秋萍及常委会委员出席会议。

  会议听取和审议了区水务局局长姚向群同志受区人民政府委托所作的《关于松江区2017年中小河道综合整治情况的报告》和区人大常委会城建环保工委主任黄水平同志所作的《关于松江区2017年中小河道综合整治情况的审议意见》。会议指出,区政府及其相关职能部门按照区委的工作部署,扎实开展黑臭河道的综合整治工作,取得了一定成效。会议指出,要继续巩固现有工作成果,强化巡查,及时发现问题解决问题,积极探索长效治理机制,努力为人民群众创造更为优美、宜居的生态环境。

  会议听取和审议了区规土局局长陈军同志受区人民政府委托所作的《关于<上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040年)(送审稿)>编制情况的报告》和区人大常委会城建环保工委主任黄水平同志所作的《关于对<上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040年)(送审稿)编制情况的报告>的审议意见》。会议指出,区政府及其相关职能部门精心组织、周密部署、扎实开展总体规划编制的各项工作,对松江未来可持续发展进行了系统思考和全面探索,形成了较为成熟和全面的送审稿。会议建议,要提高规划前瞻性和现实性,尽量做到不留遗憾;要聚焦规划可操作性和认同性,坚持为人民谋福祉;要认清规划无穷性,不断完善规划设计;要维护规划严肃性,不断优化规划管理和实施体制机制。

  会议听取和审议了区财政局局长徐惠勤同志受区人民政府委托所作的《关于松江区2017年预算调整情况的报告》和区人大常委会财经工委工委主任洪涛同志所作的《关于对<松江区2017年预算调整情况的报告>的审议意见》。会议表决通过了《上海市松江区人民代表大会常务委员会关于批准区人民政府调整2017年预算的决议》。

  会议审议了有关人事任免事项。

  会议听取和审议了区五届人大代表变动情况的有关情况以及区五届人大三次会议有关事项。

  最后,会议提出,各位常委会组成人员和各街镇人大的同志要进一步提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,原汁原味、原原本本学习贯彻党的十九大精神,努力在学懂、弄通、做实上下功夫。要以党的十九精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,扎实做好人大各项工作,更好地履行人大法定职能,使全区人大机关成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要自觉把贯彻落实党的十九大精神与做好人大各项工作紧密结合起来,特别是与精心组织准备区五届人大三次会议,选举市十五届人大代表结合起来,与发挥人大职能作用,推进“一个目标、三大举措”战略布局结合起来,与进一步深化代表工作,办理代表建议、批评和意见结合起来,与做好今年收官工作,谋划2018年工作结合起来,确保党的十九大精神在人大各项工作中得到全面准确的贯彻落实,为推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设作出新的更大的贡献。

  区人民政府副区长于宁,区人民法院院长曹洁、区人民检察院检察长倪峰,区府办、区委组织部、区发改委、区农委、区财政局、区审计局、区环保局、区规土局、区水务局有关负责人,各镇人大主席,各街道人大工委副主任,部分区人大代表,区人大常委会机关工作人员列席会议。
 

关于松江区2017年中小河道综合整治情况的报告
——2017年11月24日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议上
上海市松江区水务局局长 姚向群


主任、各位副主任,各位委员:

  全面推行“河长制”,加快中小河道综合整治,是深入落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的具体实践。去年以来,松江牢固树立“四个意识”,坚决贯彻市委、市政府决策部署,紧紧围绕“一个目标、三大举措”战略布局,以改善全区水环境质量为核心,以提升人民满意度和获得感为目标,“河长制”、“纳管制”、“网格制”三制并举,各街镇、开发区,各部门密切配合、水岸联动、综合施策,全力以赴补齐水环境短板,依法铁腕科学推进各项整治工作,较好地完成了年度目标任务。

  截至11月10日,列入整治计划的188条黑臭河道,已完工180条、在建8条(主要为岸上工程)。10月下旬水质监测数据显示,188条河道已基本消除黑臭,171条河道已开展公众调查评议,社会满意度都在90%以上。105条断头河已打通45条、在建60条,总体形象进度81%,预计年内全面完成。

  受区人民政府委托,现就我区2017年中小河道综合整治情况报告如下,请审议。

  一、抓实河长“全履职”,治水责任“一竿子插到底”

  (一)三级河长在行动,一线推动治水工作。松江于去年9月在全市率先出台了河长制实施意见、实施方案,全面建立了“区—镇—村”三级河长体系,全区620名河长(16名区级河长(区党政领导)、191名街镇级河长(街镇党政领导)、413名居村级河长(居村干部))均已进岗到位,实现了“河长制”全覆盖。区党政领导在担任市、区两级河道河长的同时,还担任全区26条国考、市考断面河道河长,以及挂点联系地区最难整治的黑臭河道河长。区级河长纷纷开展现场调研、实地推进中小河道综合整治工作。今年以来,16名区级河长累计巡河130次。镇、村级河长按照“一河一策”,全面落实各项治理措施。目前,河长定期巡查、网格人员分片巡查、养护人员定时巡查的三级巡查机制得到了全面推行,形成了“党政齐抓、上下共管”的良好治水格局。

  (二)立足整治“全覆盖”,全面摸清本区河湖本底数据。坚持源头治理原则,对沿河违章、直排生活污水、直排工业污染源、直排畜禽养殖污染源进行了全覆盖调查,锁定了整治目标,制定了26个国考、市考断面河道和188条黑臭河道“一河一策”治理方案。今年以来,配合市水务局开展了河湖数据调查复核工作,形成了“一河一图一信息”全覆盖、无重复、无遗漏的河湖本底数据,科学界定河道、湖泊、小微水体的范围和管理标准。截至2016年底,本区河道共有1375条段1826.38公里、区管湖泊1个、其它河湖(公园水体、绿地水体、小区及单位水体)216个、小微水体3612个。河湖水面率为7.96%,比2011年水利普查的8.14%略有减少。

  (三)坚持“四不放过”,从严落实治水责任。区委在区第五次党代会上,向全区人民作出了“消除河道黑臭”的庄严承诺。区政府将治水工作纳入街镇(开发区)目标责任考核体系。街镇分别与居村纷纷立下治水“军令状”。区委督查室牵头,区委组织部、区纪委参与,深入一线,坚持问题导向,明确整改节点,严格落实治水问责“四不放过”(对情况排查不彻底的不放过、整治措施不到位的不放过、群众不满意的不放过、治水问责不到位的不放过),把治水工作成效与年度绩效考核相结合,促进治水工作落到实处。

  (四)创新工作方式,形成松江治水模式。自去年9月以来,区河长办通过建立总河长微信群、发出河道问题交办单等形式,及时沟通治水信息、交流治水经验、落实治水任务。先后召开河长办主任会议10次,推进各大专项整治工作落到实处;定期通报治水进展,分析水质变化,每天通报雨污混接整改进度,督促街镇、开发区加快治理节奏;开展河道专项督查,及时发现涉水问题、落实处置;召开截污纳管现场会、居民小区雨污分流整改现场会,加强对街镇的技术指导;培训全区居村级河长、网格长1000余名,同步做好治水档案管理和宣传工作。目前,全区河长会议、信息报送、工作督查、考核问责等机制日趋健全,志愿者参与河道治理机制日趋成熟。各级领导干部和一线职工充分发扬敢啃“硬骨头”的拼搏精神,“5+2”、“白+黑”的奉献精神,全力以赴投入治水工作,为“水清、面洁、岸绿、景美”的松江水环境建设作出了应有的努力。

  二、坚持水岸“大联动”,依法铁腕科学治水

  (一)坚持与“五违四必”相结合,强力推进水岸违章大整治。3月底,拆除河道两侧违法建筑56.65万平方米。4月20日,提前十天完成黄浦江松江段74处浮吊清退工作,黄浦江水环境面貌明显改善。将“三无”居家船舶整治范围扩大至全区所有经营、废弃船舶,5月31日,共清理整治各类船舶344艘,内河水环境面貌和水质得到进一步改善。清退无证码头40处,占总量的91%。

  (二)坚持与中央环保督查整改相结合,从严开展污染企业处置和清拆工作。对需整顿规范的企业进行分类处置,对拒不整改的污染企业一律关停。清拆年度任务名单内污染企业468家,完成年度计划数的95%,清拆年度任务名单外污染企业179家,工业园区内的污染源得到进一步削减。中央环保督查涉及的黄浦江水源保护区内的7家企业,5家已完成清拆,剩余2家已停产在拆。

  (三)坚持与美丽乡村建设相结合,加快推进农村生产生活污水治理。结合美丽乡村建设,加快推进农林水三年行动计划,逐步削减农业面污染,持续改善农村水环境面貌。在全市率先完成畜禽养殖场综合整治任务的基础上,将清退对象扩展至全区所有的农民不规范散养户。生猪散养户退养签约率99%,已退养533户,占总量的97%,至年底将退养生猪2.5万头,基本完成本地不规范养殖户清退工作。年内还将加快推进1910户农村生活污水处理设施建设,同步加强已建设施运行维护,巩固农村地区水环境治理成效。

  (四)坚持与做实“网格制”相结合,推进治河管水走向常态长效。将中小河道纳入了网格化平台,依托12345市民热线平台、网格长、志愿者队伍,及时发现涉水问题,城乡居民共建、共管水环境的良好局面得到了进一步激发。充分发挥联合执法震慑作用,严厉打击水环境违法行为。与市水务执法总队、环保等部门开展联合执法18次。出动执法人员1334批/3335人次,检查各类企业1189户次。实施行政处罚33件,比去年同期增加154%;处罚金额332万元,比去年同期增加302%。向环保移送案件26件。

  三、立足整治“全覆盖”,做实控源截污治污工作

  (一)科学调摸现状,全面掌握混接实际情况。去年9月,区政府出台了雨污水分流调查和混接改造工作实施方案,全力推行“政府补贴+企业自筹+专业改造”的工作模式,将全区所有公共排水系统、企事业单位、住宅小区纳入调查改造范围。各街镇、开发区委托第三方专业单位开展调查摸底和改造方案编制工作,动员辖区内所有企事业单位自行开展混接改造工作,力争直排污水“全收集、全处理”。今年3月底全面完成了调查工作,共调查公共排水管网2323公里、企事业单位5568户(小型工业园区、厂中厂以一个门牌号为统计单位)、住宅小区579个,发现公共排水管网混接点2290处、混接企业3729户、混接小区402个,为后续混接改造打下了坚实基础。

  (二)多方合力攻坚,确保企事业单位混接改造效果。区河长办加强了对混接改造工作的指导,各街镇、开发区分别召开了企业改造动员大会,落实专人全力推进。水务、环保部门协同开展针对企业的专项执法检查。区水务局严把改造验收关,通过闭水验收(抽空污水管,在雨水管中灌水,看两根管道是否串通)来判定企业改造成效。“史上最严”的验收,有效控制了企事业单位混接污水的排放。不少企业整改了4~5次,方才通过验收。完成雨污混接改造3716户,改造完成率99.5%,通过验收3674户,验收通过率98.5%。2323公里的公共排水管网混接点已基本整改完毕。

  (三)分类分批处置,实施居民小区雨污混接改造(含阳台污水)。结合旧街坊整体改造工程,在今明两年完成全区58个老旧小区(1996年以前建造)雨污分流改造,并同步实施阳台污水改造。对黑臭河道周边的居民小区,先行实施改造。目前,混接小区已完成改造85个,69个正在改造中。佘山镇、洞泾镇全面开展了小区雨污分流改造,其他街镇正在编制混接小区改造计划和方案。

  (四)加快推进污水收集处理能力建设。计划建设污水收集管网35公里,目前已完成。8月底前完成了中心城区9座市政雨水泵站“旱季截流”升级改造,每天将1.6万吨混接生活污水(相当于9万人的生活用水量)提升至污水处理厂集中处理,减少了生活污水旱天放江量,城区河道因放江造成黑臭的次数大为减少,群众投诉举报也大幅度减少。年底前完成所有污水处理厂提标改造,实现尾水一级A及以上排放标准,将进一步减轻污水处理厂尾水对河道水质的负面影响。年内完成松东(4万吨/日)污水处理厂扩建工程,全区污水处理能力将达到52万吨/日。

  (五)加快实施河道生态修复治理工程。对一时难以彻底实施雨污分流、溶解氧偏低的黑臭河道,在实施岸上截流的基础上,同步实施生态修复工程。通过实施人工增氧、生态浮岛和配置水生植物等工程和生物措施,逐步修复遭到破坏的水生态系统。方松街道长浜整治过程中,对沿河排放口设置了截污井,并于去年10月起实施了生态修复工程,目前水质已连续8个月达到准Ⅳ类水标准。

  (六)加快打通断头河畅通水系。经梳理统计,全区共有断头河243条,均为镇村级河道。其中,具备与周边河道沟通实施条件的222条,难以实施的21条。为全面恢复河网水系,我局启动了打通断头河三年行动计划,对有条件的断头河,通过实地开河、拆坝建桥等措施,实现水系畅通,持续增加河湖水面积。年内计划打通断头河105条、新增水域面积600亩以上,目前已打通45条、在建60条,总体形象进度81%。

  四、下阶段工作安排

  在全区上下的共同努力下,我区的中小河道综合治理取得了阶段性成效,但也存在着一些问题和困难,主要表现在:26个国考、市考断面水质尚有近10个市考断面未达标,全区劣Ⅴ类水体面广量大。少数河道污染源尚未截尽、水质不稳定。农村地区村沟宅河环境脏乱差,河道长效管理机制尚不完善,网格制作用还未充分发挥等方面。

  我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大关于生态文明建设的决策部署,既立足当前,全力推进治水攻坚战,巩固和提升已消除黑臭的河道水质;又着眼长远,全面控源截污治污,为2020年基本消除劣Ⅴ类水体打下坚实基础。

  (一)强化控源截污治污,持续提升污水处理率。进一步排摸、整改企事业单位污水直排盲点,加快推进居民小区、沿街商铺雨污混接改造,实现污水全收集、全处理。开展河道沿线排污(水)口排查建档工作,完成区域中小河道入河排污(水)口规范整治,防止雨污混接现象回潮。启动松江污水处理厂、亭南污水处理厂设施改造项目,达到环保排放新标准。启动松江污水厂(6万吨/日)、松东公司(4万吨/日)、西部公司(10万吨/日)污水处理设施扩建工程、通沟污泥处理设施项目建设,持续提升污水收集、处理能力。

  (二)启动消除劣Ⅴ类水体三年行动计划,持续提升河道水质。以26个国考、市考断面河道为重点,实施消除劣Ⅴ类水体三年行动计划,整体推进水系治理、流域治理。结合苏州河支流综合治理,实施淀浦河流域河道整治。巩固黑臭河道整治效果,防止“反复治、治反复”情况的出现。加强河道两岸环境综合整治,让人民群众有更多的获得感。

  (三)建立健全长效机制,持续提升水环境质量。按照设施养护和河道保洁两个全覆盖的工作要求,重点推进黑臭河道整治后水质维护,落实河道保洁与养护责任,继续推进河道保洁与养护市场化。进一步细化河道引清调度方案,开展常态化调水,实现“水清、面洁、岸绿、景美”的长效管理目标。加快河长制综合信息平台建设,实施重点区域水质在线监测,及时跟踪水质变化情况,提升河湖管理水平和突发事件应对能力。通过信息化手段,及时发布治水信息,畅通市民群众参与渠道,营造爱河护水的良好氛围,主动接受社会监督。

  (四)加快水利工程建设,持续加强全区水安全保障。启动建设20个秒流量的五厍港泵闸,增强浦南地区动力抽排能力。启动泗泾塘、横山塘等5条27.75公里骨干河道整治,提升区域防洪除涝能力,同步改善水环境面貌。结合美丽乡村建设,启动第二轮农林水三年行动计划,加强农业面源污染防治,助力农村地区绿色发展。加快推进断头河整治三年行动计划,通过实地开河、拆坝建桥等措施,实现水系畅通,持续增加全区河湖水面积。

  (五)加大行业监管力度,持续强化水务执法监督。保持水务执法高频、高压态势,以铁腕执法维护一方水事秩序,做到重点企业执法检查全覆盖、重点区域执法检查无盲点、重点河道执法检查零遗漏。继续推进与市水务执法总队、区环保等多部门的联合执法和执法协作,促进执法优势互补,形成执法合力。推进按日计罚常态化,探索行政执法与刑事司法有效衔接,严厉打击涉水违法犯罪活动。

  (六)加大宣传引导力度,持续营造良好治水氛围。以河长制为宣传主线,大力宣传中小河道综合整治过程中涌现的典型经验和成效,主动回应社会关切的水生态、水环境问题。通过电视台、电台、报刊及网络等媒体宣传阵地,深入宣传“河长制”及水环境综合治理情况,普及水环境、水生态保护知识,营造“人水和谐”的水文化。通过开展多样化的“亲水、爱水、节水”活动,引导公众关注、参与水环境综合治理。

  以上报告,请予审议。
 

关于松江区2017年中小河道综合整治
情况的审议意见
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议审议通过)


  一、总体评价

  区政府及其职能部门紧紧围绕“一个目标、三大举措”战略布局,以改善全区水环境质量为核心,以提升人民满意度和获得感为目标,依法铁腕推动各项整治工作,尤其是水务部门做了大量工作,较好地完成了年度目标任务。截至11月10日,列入整治计划的188条黑臭河道,已完工180条、在建8条。10月下旬水质监测数据显示,188条河道已基本消除黑臭,171条河道已开展公众调查评议,社会满意度都在90%以上。105条断头河已打通45条、在建60条,总体形象进度比较满意。

  (一)责任明确,“河长制”落实到位。结合河湖数据调查复核工作,形成了“一河一图一信息”全覆盖、无重复、无遗漏的河湖本底数据,科学界定河道、湖泊、小微水体的范围和管理标准,锁定整治目标,制定“一河一策”治理方案,“四不放过”措施有力。在全市率先出台了河长制实施意见、实施方案,全面建立了“区—镇—村”三级河长体系,全面推行河长定期巡查、网格人员分片巡查、养护人员定期巡查的三级巡查机制,形成“党政齐抓、上下共管”的良好治水格局。通过河长办的积极履职,全区河长会议、信息报送、工作督查、考核问责等机制日趋健全。

  (二)标本兼治,“纳管制”成效显现。摸清家底,通过出台雨污水分流调查和混接改造工作实施方案,推行“政府补贴+企业自筹+专业改造”的工作模式,全面完成了前期调查工作。各街镇、开发区充分动员、全力推动,政府职能部门严把验收关,确保改造成效。全年完成雨污混接改造3716户,改造完成率99.5%,通过验收3674户,验收通过率98.5%。2323公里的公共排水管网混接点基本整改完毕。结合旧街坊整体改造工程,实施居民小区雨污混接改造,混接小区已完成改造85个,正在改造69个。

  (三)水岸联动,“网格制”推动有力。区政府将治水工作纳入街镇(开发区)目标责任考核体系,与“五违四必”、中央环保督察整改、美丽乡村建设年度重点工作四结合。在实施岸上截流的基础上同步实施生态修复工程,通过定期通报、开展专项督查、召开现场会等形式,坚持问题导向,明确整改节点,确保年度工作目标任务完成。依托12345市民热线平台、网格长、志愿者队伍,建立起及时发现机制;依托联合执法,从严从重执法,严厉打击水环境违法行为,真正形成城乡居民共建、共管水环境的良好局面。

  二、意见建议

  党的十九大报告中指出,“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”治松必先治水。会议对工作报告中下阶段六项工作安排,表示认同。总体来说,我区的中小河道综合整治取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是农村地区水环境保护仍然是薄弱环节;二是巩固已取得成效的长效管理机制有待进一步优化;三是现有的污水处理能力与污水产生量不断增加的缺口之间的问题要及早谋划解决;四是水环境行业监管力度需进一步加大。对此,会议提出如下建议:

  (一)不断提高认识,树立绿色发展理念。以党的十九大精神为动力,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。像对待自己生命一样对待水环境,实行最严格的水环境保护制度,不断增强对环境保护重要性、紧迫性和战略意义的认识。紧紧围绕“科创、人文、生态”现代化新松江的发展目标,坚决打好水环境保护战。充分发挥媒体宣传作用,通过宣传典型经验和成效,深入宣传水环境综合整治工作动态,不断加大法治宣传力度,普及水环境保护知识,引导公众关注、参与水环境综合治理。

  (二)建立长效机制,巩固深化整治成效。一是要强化各部门、街镇的水环境保护责任,真正做到属地管理、分级负责、全面覆盖、有效衔接、责任到人;二是要配齐配强一线执法力量和装备,充分发挥街镇基层执法人员作用,职能部门要加强对街镇执法力量的业务指导,形成条块结合的综合整治机制;三是认真执行“河长制”,做实“一河一策”的闭环管理模式,实行最严格的责任追究制度;四是要继续推进部门联合执法和执法协作,促进执法优势互补,推动行刑衔接,真正发挥法律法规的震慑和约束作用,形成良好的治水护水氛围。

  (三)加强分析预判,不断优化资源配置。一是要提高对可预见的污水处理能力与污水产生量之间硬件建设的重视程度,充分预估、合理布局、提前谋划,注重污水处理设施建设;二是要积极借助基层网格化管理的工作优势,尽早发现及时处理,以有限的力量发挥好最大作用;三是要加强区级统筹和与绿化等相关部门的工作对接,制定更为科学合理的工作方案,增强土地资源集约化利用;四是要积极推进先进管理设备服务于水环境管理工作,完善在线监测监控体系,强化在线监控设备对主要排污企业治污设施运转全过程监控,确保实现松江地区“水清、面洁、岸绿、景美”的水环境。
 

关于《上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划
(2016—2040年)(送审稿)》编制情况的报告
——2017年11月24日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议上
上海市松江区规土局局长 陈 军


主任、各位副主任,各位委员:

  根据工作要求,受区政府委托,现由我向区人大常委会报告《上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040年)》编制情况。

  围绕市委、市政府对松江新一轮发展提出的要求,按照区委和党代会中提出的战略部署,松江2040城乡总体规划于2014年3月正式启动,经过实施评估、区级部门征询意见、区委审议等阶段,现已经修改完善形成汇报稿,提交区人大常委会审议。

  本次规划的特点是在新的时代背景和新要求下更加关注城乡空间统筹、关注G60科创走廊产业布局,关注综合交通功能提升,关注全域旅游与生态景观特色等发展体系,是今后一段时间内松江区城乡规划、建设和管理的基本依据和法定文件,是引领建设“科创、人文、生态”的现代化新松江发展的重要纲领,也是实现“城市,让生活更美好”的发展蓝图。

  汇报主要分为七个部分。

  一、规划背景与历程

  (一)规划背景

  上海2040城市总体规划于2014年5月正式启动,目前成果已上报国务院,等待批复。新一轮规划中明确提出上海要建设卓越的全球城市,全球的科技创新中心,建设科创、人文、生态之城。

  按照新一轮总体规划和区第五次党代会上正式提出的“一个目标、三大举措”发展战略布局,松江新城规划人口规模110万左右(沪府〔2011〕121号),强化在沪杭廊道上的西南门户节点城市功能,打造以科教和创新为动力,以服务经济、先进制造业、战略新兴产业和文化创意产业为支撑的现代化宜居新城,具有上海历史文化底蕴和自然山水特色的休闲旅游度假胜地和区域高等教育基地。

  (二)规划历程

  该规划于2014年3月正式启动编制;

  2014年3月—2015年2月完成现状调研以及规划评估报告的编制;

  2015年2月—2015年10月完成6大重要专题的编制;

  2015年10月—2016年6月完成战略规划的编制,并通过专家审查;

  2016年6月—2017年2月完成总体规划初步方案;

  2017年2月—2017年7月完成区各部门各街镇的意见征询与对接;

  2017年8月2日经松江区第五届委员会第三次全体会议审议通过。

  2017年11月征询各专业部门意见后形成送审稿。

  该规划历时44个月约三年半时间,凝聚了全区集体的智慧与力量。

  二、区域发展目标、结构与规模

  (一)总体目标

  建设“科创、人文、生态”的现代化新松江,上海卓越全球城市的西南门户,上海科创中心的重要承载区、辐射江浙的先进制造业高地,中华优秀传统文化的重要传承地和具有自然山水特色的宜居之城。

  (二)空间结构

  全区空间布局以底线约束、内涵发展、弹性适应为原则,构建“一廊一轴、五带四片”的整体空间布局。即:一廊(东西向)——G60沪杭发展廊;一轴(南北向)——城乡发展轴;五带——生态带(青松生态廊道、黄浦江生态廊道、近郊绿环、油墩港生态廊道、洞泾港生态廊道);四片——四个城市战略片区(新城片区、东北片区、西北片区、浦南片区)。

  (三)城市规模

  用地规模。2040年松江全区建设用地总规模为286.2平方公里(2015年底建设用地规模为290.1平方公里)。城市开发边界空间范围共234.9平方公里,其中居住规划总用地约84.7平方公里,规划至2040年将新增居住用地约22.3平方公里(包括基础教育用地和社区公共服务设施用地约7.7平方公里、大型居住社区用地约4.5平方公里、农民动迁安置基地约2.6平方公里、商品住宅用地约7.5平方公里)。规划农村居民点用地约9.3平方公里,主要为保护保留村庄(占2015年底村庄用地总量的三分之一)。

  人口规模。规划至2040年全区常住人口180万人,区域服务人口35万人(主要包括通勤人口,外来就业人口和旅游人口),总计215万人。规划至2040年松江全区城镇住房总量控制在81.7万套 左右,新增住房的总量22.9万套左右(含在待建,适度考虑10%左右的弹性规模)。新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例达到20%以上(中小套型占比不低于70%)。

  三、产业布局与规划

  (一)产业空间布局

  总体布局“一廊九区”,以G60科创走廊为抓手,串联九大科创节点,包括九科绿洲、松江新城总部研发功能区、松江经济技术开发区西区等3大综合科创节点,以及洞泾人工智能产业基地、松江科技影都、松江经济技术开发区东区、松江出口加工区、松江大学城双创集聚区、松江智慧物流功能区等6大专业创新节点。

  (二)产业用地规划

  松江区2015年底工业用地89.3平方公里(其中104区块内用地为42.8平方公里,195区块内用地为14.4平方公里,198区块内用地为32.1平方公里)。规划至2040年松江区产业用地103.2平方公里(含规划104区块内的产业用地、195区块转型产业用地、部分保留的198产业用地,以及商务办公、科技研发等用地)。

  四、综合交通系统规划

  (一)对外交通

  适应松江区作为长三角重要节点城市的功能定位和长三角区域一体化发展趋势,提升松江区对外交通系统的能级和服务水平,构筑独立自主的、与长三角联系便捷的、与毗邻城市无缝衔接的对外交通系统。落实全市国铁走廊规划布局,规划形成沪昆高铁、沪昆铁路、沪苏湖铁路、沪杭城际等四条国铁线路引入的格局,构建以铁路松江南站为核心上海西南综合交通枢纽。全区规划形成油墩港塔汇港区、油墩港佘山港区、淀浦河九亭港区等六处内河港区。

  (二)公共交通

  推进落实“公共交通优先发展”战略,松江新城对外以轨道交通(含市郊铁路)为核心、内部以中运量公共交通为骨干,常规公交车为基础,出租车、公共租赁自行车等方式为补充的公共交通体系。构建以轨道交通为主的公共交通骨干网络,强化“一张网、多模式、广覆盖、高集约”的规划理念,在区域范围内落实和建立由城际线、市区线和局域线构成的轨道交通系统。城际线(市郊铁路)包括沪松嘉线、嘉青松线、金山支线、东西联络线,区内总长约100千米;市区线包括轨道9号线、12号线、23号线、25号线,区内总长约54千米(含研究线路);局域线以有轨电车为主,包括7条线路,总长约120千米。

  (三)骨干路网

  规划形成与本区道路交通需求基本适应、与城市空间形态和土地使用布局相互协调、内外交通系统有机衔接的道路网络系统,加强与中心城、周边区域之间骨干路网的衔接,增强松江区内部骨干道路与重要交通枢纽的联系。全区形成由6条高速路、13条主要公路和24条次要公路组成的区域骨干路网。优化街道设计,塑造小尺度街区,打造宜人的慢行交通环境。

  五、公共服务设施布局规划

  以“一心三片”为总体空间布局,进一步增加优质公共服务资源,完善松江新城和各新市镇公共服务设施配套,全区形成“1+3+N”的公共服务中心体系。

  即:1个区级中心,增加松江新城中心高能级大型城市综合服务设施,强化市级、区级文化、体育设施的集聚,提供承办大型文体活动的场地;3个地区中心,形成包括九亭—泗泾地区中心、佘山地区中心、松江新城华阳湖地区中心;N个社区中心,以社区生活圈为单位,建立基本能够实现内部自我平衡的社区服务中心。注重完善基础类公共服务保障,关注提升型公共服务供给,保障文化教育、医疗服务、体育设施、养老福利、以及休闲娱乐等要素的完备。

  六、城市生态景观系统与全域旅游规划

  (一)城市生态系统

  规划至2040年,确保区域生态用地(含绿化广场用地)控制在321.4平方公里以上,占全区比例54%以上。二类生态空间:1.8平方公里 (包括黄浦江上游一级水源保护区、佘山、天马山等)。三类生态空间:308.9平方公里(包括全市划定永久基本农田22.5万亩;城市周边永久基本农田9.8万亩)。四类生态空间:10.7平方公里(城市开发边界以内的大型绿地、廊道)。

  (二)全域旅游规划

  规划形成“一核一带四区”山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局,将松江打造成为国家级旅游度假创新示范区、西上海休闲度假胜地、休闲度假市场的龙头品牌。

  七、市政公共设施规划

  (一)给排水系统

  增强水资源供给,供水量由现状的46万立方米/日提高到95万立方米/日。完成城市低标准排水系统改造。防洪标准全面达到50年一遇,圩区的除涝能力达到20年一遇的标准,排水标准提高至3—5年一遇。

  (二)供电系统

  构建安全可靠的电网系统,满足地区发展需求,最高用电负荷按322—387万千瓦计算,在现6座基础上新建15座220KV变电站。

  (三)燃气系统

  完成松江新城气化率100%的目标,提高九亭、泗泾等浦北各镇气化率达95%以上,对浦南大部分区域气化率达70%以上。

  (四)防灾系统

  提高城市防灾能力,一级消防站数量由7座增加至19座。构建现代化民防体系,防空警报实际覆盖率达到100%,城镇建设区应急避难场所服务范围覆盖率达100%。

  (五)智慧城市

  深入实施信息化引领发展和带动战略,规划到2040年基本建成以“宽带、泛在、融合、安全”为标志,以“城乡一体、全面覆盖、百兆到户、无线城市、功能提升、满足应用”为目标的智慧城市信息基础设施。

  以上报告,请予审议。
 

关于对《上海市松江区城乡总体规划
暨土地利用总体规划(2016—2040年)
(送审稿)》的审议意见
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议审议通过)


  一、总体评价

  (一)“城乡总体规划送审稿”较全面地体现了站高谋实和正确定位。“城乡总体规划送审稿”作为今后一段时间内松江城乡规划、建设和管理的基本依据和法定文件,积极落实《上海市城市总体规划(2016—2040)》对松江区的引导,进一步明确和提升定位。以“科创、人文、生态”的现代化新松江为目标愿景,建设上海卓越全球城市的西南门户,坚持科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”、“以人民为中心”的新型城镇化道路、全面推动松江旅游产业发展的战略举措。坚持在新的时代背景和新要求下更加关注城乡空间统筹,G60科创走廊产业布局、综合交通功能提升、旅游产业与生态景观特色等发展体系,立足长远、定位清晰、举措明确。

  (二)“城乡总体规划送审稿”的编制过程充分集聚各方智慧和共识。在区委的领导下,区政府高度重视城乡总体规划编制工作,多次召开专题会议研究推进城乡总体规划编制工作。城乡总体规划编制过程始终坚持“开门编规划”,在不同编制阶段充分听取各方意见,广泛汇聚民智。多方位推进区域协调,主动与相邻区加强沟通和对接,推动区域协同发展。“城乡总体规划送审稿”是集思广益的成果,充分体现了科学决策、民主决策的精神。

  (三)“城乡总体规划送审稿”在强化战略引领的同时更加突出可实施性。本轮城乡总体规划编制从目标导向、问题导向和实施导向出发,在创新规划理念与方法的同时,对成果体系及其形式也进行了创新。“城乡总体规划送审稿”既是面向2040年对松江城市性质、发展目标、土地利用、空间布局及重大功能建设的战略部署和纲领性文件,强调对未来城市建设与发展的战略引领。同时在“两规融合、多规合一”的基础上,将规定性技术文件转变为与发展目标、市民愿景相对应的发展策略,为今后规划实施奠定了基础。

  结合调研座谈和代表讨论情况,“城乡总体规划送审稿”总体符合习近平新时代中国特色社会主义思想和坚持以人民为中心的要求,依据“城乡规划法”和相关规划技术规范,深入分析了松江城市发展的实际情况,遵循城市发展的普遍规律,坚持理念、方法和成果的全面创新,经过反复的修改、论证和完善,送审稿内容凸现了发展趋势与城市实际相结合,既是宏观的战略纲领,又是具有操作性的空间资源统筹管控依据。同意由区人民政府按有关程序上报市政府审批。

  二、意见建议

  为了更好地做好“城乡总体规划送审稿”的修改定稿工作,建议:

  (一)要提高规划前瞻性和现实性,尽量做到不留遗憾。面向2040年的长远发展,城乡总体规划要牢牢守住“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线,主动转变城市发展模式,积极探索资源环境紧约束的背景下未来可持续的发展路径。

  (二)要聚焦规划可操作性和认同性,坚持为人民谋福祉。要从细节和要点入手,植根于松江实际,立足“以人民为中心”,多层次、多角度地审视城乡规划,进一步对应政府部门事权分工,强化规划的实施政策和实施机制,优化规划中相关表述用词,使城乡总体规划成为更加可操作、可执行的空间管控政策。

  (三)要认清规划无穷性,不断完善规划设计。及时组织编制控制性详细规划、专项规划和近期建设规划等,要充分考虑产业发展,提高住房保障、公共服务设施、绿地系统、综合交通系统等专项规划的编制深度,明确它们的位置、走向及控制规模和标准,充分发挥规划在指导城乡建设发展中的重要作用。

  (四)要维护规划严肃性,实现一张蓝图干到底。在各级政府、各有关部门高度重视规划实施、加快推进控详规划、专项规划等编制工作的基础上,不断优化规划管理和实施体制机制。进一步加强规划的宣传普及和实施监督,确保城乡总体规划的有效落实和规划目标的全面实现。
 

关于松江区2017年预算调整情况的报告
——2017年11月24日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议上
上海市松江区财政局局长 徐惠勤


主任、各位副主任,各位委员:

  根据松江区人大常委会《关于区级预算审查监督的若干规定》的要求,向会议报告本区2017年度预算调整情况,请予审议。

  今年以来,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督指导下,全区财政工作紧紧围绕“一个目标、三大举措”战略布局,认真落实各项决策部署,坚持改革创新,唯实唯干,坚持稳中求进、进中求质,财政预算执行情况良好。

  一、1—10月份一般公共预算执行情况和全年执行预计

  (一)地方财政收入完成情况及全年财力预计

  1.地方财政收入完成情况

  2017年年初区人代会审议通过的地方财政收入预算指标为173.13亿元,增幅9%。1—10月,实际已完成171.28亿元,同比增收31.27亿元,增长22.3%,完成年初预算指标的98.9%。综合分析1—10月地方财政收入情况,主要呈现以下特点:

  一是地方财政收入始终保持中高速增长。今年以来,我区地方财政收入始终保持两位数的累计增幅,其中1—6月份达到最高峰,增幅为30.1%,下半年为了确保收入的可持续发展,适当予以调控,收入增速略有回落,但仍然实现了累计增幅在20%以上。5月至9月份,我区地方财政收入累计增幅连续5个月在全市各区排名第一。

  二是产业结构不断优化。从1—10月份各类产业、行业收入及占比情况来看,第二产业完成地方财政收入64.16亿元,同比增长48.9%,第三产业完成地方财政收入88.76亿元,同比增长6.5%,第二产业增幅明显快于第三产业。二产中的制造业实现地方收入59.36亿元,同比增长55.6%,制造业占地方财政收入比重为34.7%,比去年同期增加7.4个百分点。三产中的房产业实现地方收入52.41亿元,同比下降5.7%,房产业占地方财政收入比重为30.6%,比去年同期减少9.1个百分点。制造业的快速增长以及比重的提升表明我区产业转型发展成效突显。

  三是各地区经济发展存在不平衡现象。从1—10月各街镇地方财政收入完成情况看:车墩、新桥、佘山、石湖荡同比增幅较高,增长率均超过了30%,而泗泾、洞泾、工业区和原方松街道地区则呈现不同程度的负增长,其中下降最快的方松街道地区减幅为34.4%。各街镇地方财政收入增幅差异反映出地区间经济发展较为不均衡。

  2.全区财力预计

  2017年全区一般公共预算财力构成包括三个方面,一是经财政局与税务部门和各街镇财政所共同分析预测,预计到12月底,全年可实现地方财政收入190.7亿元,同比增长20%;二是截至10月底,市与区财力预结算净补助收入99.38亿元;三是年初人代会通过的调用预算稳定调节基金20.63亿元。以上三项合计,全年一般公共预算财力预计为310.71亿元,其中:区本级(含街道)财力247.81亿元;镇级财力62.9亿元。

  (二)全区一般公共预算支出情况及全年预计

  1.1—10月份一般公共预算支出执行情况

  2017年年初区人代会通过的全区一般公共预算支出指标为265.6亿元,其中:区本级预算支出指标210.43亿元。1—10月,全区一般公共预算支出225.02亿元,完成年初预算支出指标的84.7%。分级次支出执行情况为:区本级(含街道)支出183.03亿元,同比增长25.5%;镇级支出41.99亿元,同比增长14.5%。

  2.全年一般公共预算支出预计

  根据全年财力情况,结合支出需求,2017年全区一般公共预算支出预计为290亿元,比年初预算净增加24.4亿元。分级次为:区本级(含街道)支出预计227.1亿元,镇级支出预计62.9亿元。区本级支出预计比年初预算增加16.67亿元,从项目来看,主要有两方面因素:一是由于2017年预计土地出让收入完不成年初预算目标,收支缺口较大,为推进项目顺利开展,有8亿元政府投资项目由基金预算转为一般预算支出;二是为落实市财政局关于我区地方政府举债整改的要求,追加有轨电车和南部综合管廊建设项目资金8.28亿元,用于偿还银行融资。

  (三)全区一般公共预算收支平衡情况

  预计全年一般公共预算可用财力310.71亿元,一般公共预算支出290亿元,安排预算稳定调节基金20.71亿元,年度收支预算平衡。

  二、1—10月份政府性基金预算执行情况和全年执行预计

  (一)政府性基金收入完成情况及全年财力预计

  1.1—10月政府性基金收入完成情况

  2017年年初区人代会审议通过的政府性基金预算收入指标为107.68亿元,1—10月,全区已实现政府性基金收入78.95亿元,较去年同期减收79.17亿元,下降50.1%。其中:国有土地使用权出让金收入74.26亿元;城市基础设施配套费收入2.17亿元;污水处理费2.72亿元。

  2.政府性基金收入全年预计

  经向区规土局、房管局等相关部门了解,并结合1—10月收入情况,预计全年全区可实现政府性基金收入100.8亿元,比年初预算减少6.88亿元。其中:国有土地使用权出让金收入95亿元,城市基础设施配套费收入2.5亿元,污水处理费收入3.3亿元。

  3.全年政府性基金财力预计

  2017年全区政府性基金财力构成包含三个方面:一是全年政府性基金收入预计实现100.8亿元;二是市级基金净补助收入预计6.54亿元;三是动用历年结余8.42亿元。以上三项合计,2017年全区政府性基金财力预计为115.76亿元。

  (二)政府性基金支出执行情况及全年预计

  1.1—10月政府性基金支出执行情况

  2017年年初区人代会审议通过的政府性基金预算支出指标为115.76亿元,1—10月,全区政府性基金支出95.7亿元,同比减少37.99亿元,下降28.4%。其中:国有土地使用权出让金收入安排的支出89.52亿元;城市基础设施配套费支出2.84亿元;污水处理费支出2.73亿元。

  2.全年政府性基金支出预计

  根据目前基金收支情况、上级基金补助情况以及下一阶段的使用计划,全年全区政府性基金支出预计为115.76亿元。其中:1、国有土地使用权出让金收入安排的支出105.75亿元(包括动用结余4.92亿元和市级基金补助5.83亿元),主要支出项目有:出让地块结算40.45亿元;政府投资项目资金10.5亿元;土地储备资金24亿元;减量化补贴26亿元;小昆山小城镇试点市级补贴4.1亿元。2、城市基础设施配套费支出6亿元,包括动用结余3.5亿元,主要用于政府投资项目。3、污水处理费支出3.3亿元。4、城市公用事业费附加支出等其他基金支出0.71亿元。

  (三)全区政府性基金预算收支平衡情况

  根据政府性基金收支预计,当年政府性基金财力合计115.76亿元,支出合计115.76亿元,年度收支预算平衡。

  三、2017年度国有资本经营预算执行情况

  (一)国有资本经营预算收入完成情况

  2017年年初区人代会审议通过的国有资本经营预算收入指标为1.4亿元,2017年全区实际完成1.52亿元,和去年相比增收0.1亿元,增长7%,超额完成年初预算指标。增收主要原因为:1、2017年对本区国有企业资本经营收益征收做到了全覆盖;2、国有企业资本经营收益收缴比率由20%提高至30%。截至2017年10月底,当年国有资本经营收入收缴工作已全部结束。

  (二)国有资本经营预算支出执行情况

  2017年年初区人代会审议通过国有资本经营预算支出指标为1.87亿元(包含调入一般公共预算的转移性支出0.07亿元),2017年全区实际支出1.87亿元,和去年相比增加0.87亿元,增长87%。支出主要用于:1、松江污水处理厂增资1亿元;2、上海之根文化传媒公司增资0.18亿元;3、国有资本投入预备支出0.62亿元;4、调入一般公共预算0.07亿元。

  (三)国有资本经营预算收支平衡情况

  根据收支完成情况,全年国有资本经营预算收入1.52亿元,加上年初预算通过的动用历年结余0.63亿元,全年可用财力2.15亿元。当年国有资本经营预算支出1.87亿元,收支相抵结余0.28亿元,结转下年使用。

  四、2017年我区财政预算调整建议

  根据1—10月份我区各项财政预算执行情况和全年执行预计,建议:

  (一)2017年一般公共预算调整:2017年全区地方财政收入预算调整为190.7亿元,和去年同口径比较增长20%,比年初预算9%提高11个百分点。区本级一般公共预算支出调整为227.1亿元,比年初预算210.43亿元增加16.67亿元,增长7.9%。

  (二)2017年政府性基金预算调整:2017年全区政府性基金收入预算调整为100.8亿元,比年初预算107.68亿元减少6.88亿元,下降6.4%。政府性基金支出预算不作调整,和年初预算一致,为115.76亿元。

  (三)2017年国有资本经营预算调整:2017年全区国有资本经营收入预算调整为1.52亿元,比年初预算1.4亿增加0.12亿元,增长8.6%。国有资本经营支出预算不作调整,和年初预算一致,为1.87亿元。

  五、有关情况说明

  1.由于目前预测的地方财政收入与年终实际完成情况会有差异,市与区财力结算数尚未最终确定,同时,一些政策性和不可预计的刚性支出还可能在下一阶段发生,所以本区财力数和支出情况还会有变动。区财政局将严格预算管理要求,积极实现年度预算收支平衡。

  2.区本级与镇级财力结算尚未结束,区与镇两级收入结构还会有变化,相应会影响区镇两级的支出规模。

  3.由于基金入库时间较难掌控,而且单笔收支规模较大,所以全年基金收支实际情况可能与调整数有一定差异,实际执行结果我们将在2017年预算执行情况报告中具体汇报。

  以上报告,请予审议。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会关于
对《松江区2017年预算调整情况
的报告》的审议意见
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过)


  会议指出,区五届人大一次会议审议通过的地方财政收入预算指标为173.13亿元,增幅9%。一般公共预算支出指标为265.6亿元。全年预计可实现地方财政收入190.7亿元,同比增长20%,加上市与区财力预结算净补助收入99.38亿元,调用预算稳定调节基金20.63亿元,全年一般公共预算财力预计为310.71亿元。根据全年财力情况,结合支出需求,2017年全区一般公共预算支出预计为290亿元,比年初预算净增加24.4亿元,安排预算稳定调节基金20.71亿元。年度收支预算平衡。

  区五届人大一次会议审议通过的政府性基金预算收入指标为107.68亿元,政府性基金预算支出指标为115.76亿元。全年政府性基金收入预计实现100.8亿元,比年初预算减少6.88亿元,加上市级基金净补助收入6.54亿元,动用历年结余8.42亿元,全年政府性基金财力预计为115.76亿元。全年全区政府性基金支出预计为115.76亿元。年度收支预算平衡。

  区五届人大一次会议审议通过的国有资本经营预算收入指标为1.4亿元,国有资本经营预算支出指标为1.87亿元。全年国有资本经营预算收入1.52亿元,动用历年结余0.63亿元,全年可用财力2.15亿元。国有资本经营预算支出1.87亿元,收支相抵结余0.28亿元,结转下年使用。

  因此,区人民政府建议将2017年全区地方财政收入预算调整为190.7亿元,和去年同口径比较增长20%,比年初预算9%提高11个百分点。区本级一般公共预算支出调整为227.1亿元,比年初预算210.43亿元增加16.67亿元,增长7.9%。全区政府性基金收入预算调整为100.8亿元,比年初预算减少6.88亿元,下降6.4%。政府性基金支出预算不作调整。全区国有资本经营收入预算调整为1.52亿元,比年初预算增加0.12亿元,增长8.6%。国有资本经营支出预算不作调整。

  会议认为,2017年,区人民政府及其有关部门在区委的坚强领导下,紧紧围绕“一个目标、三大举措”战略布局,着力开源强增收,合理支出保重点,坚持改革求创新,地方财政收入始终保持中高速增长,取得来之不易的成绩。产业结构不断优化,产业转型发展成效显现。为全区经济社会稳中有进、进中加速、进中向好发展提供了坚实的财力保障。同时,区人民政府严格执行预算法,根据区委战略部署,考虑到我区转型发展的资金需要,提出在公共财力的可用范围内,对财政预算收支进行相应调整的建议。根据《上海市松江区人大常委会关于区级预算审查监督的若干规定》以及“量入为出、收支平衡”的原则,此次预算调整符合我区的实际需要。

  为促进区人民政府及其有关部门继续落实市委市政府的部署,围绕区委“一个目标、三大举措”的战略布局,深化现代财政制度改革,规范预算编制管理,提高资金的使用效率,会议建议:

  (一)坚持刚性约束原则,进一步提升预算编制的科学性

  区人民政府及其有关部门要坚持预算先行,按照预算法的规定,加强预算管理体制机制建设,坚持预算的刚性约束,维护预算的严肃性,确保预算方案的有效执行。要规范政府性基金预算管理,根据经济形势变化和政策调整情况,按照“以收定支、专款专用”的原则,规范、合理设置预算项目。要更加注重绩效评价、审计结果的应用,推广专项资金绩效评价工作,进一步提升预算编制的科学性和合理性。

  (二)坚持量力而行原则,进一步强化预算调整的合理性

  区人民政府及其有关部门要严格执行预算调整制度,按照年初人代会确定的预算目标,结合经济社会发展的实际情况,安排预算调整计划。控制预算随意增减、强化预算管理手段、优化预算调整方式、强化预算调整监督,提高预算调整范围的合理性,促进预算调整流程的规范性,提升预算执行的实效性。要严格执行预算追加审批程序,继续发挥预算追加前组织听证、专家咨询的作用,审计部门要监督预算追加项目执行情况,进一步提升预算追加的科学性和合理性。要加强对调整后预算资金的管理,及时分解下达到具体项目和单位,使预算安排资金及时发挥使用效果。

  (三)坚持服务中心原则,进一步增强财政预算的保障性

  预算安排的目标是提升财政资金的使用效益,满足“科创、人文、生态”现代化新松江建设的需求,根本的出发点和落脚点是让广大群众得实惠,共享改革发展成果。要完善预算管理体制和机制,不断优化财政支出结构,为全面贯彻落实“一个目标、三大举措”战略布局提供财力保障,充分发挥财政政策对科创驱动发展、经济转型升级的引导作用,进一步激发经济发展活力。要发挥财政预算在改善民生方面的作用,依法同步提高社会保障、医疗健康、科技教育和文化惠民水平。进一步加大浦南地区财政超收激励、一般性转移支付、农业基础设施投入等财政政策扶持力度,为建设浦南绿色发展实践区提供强有力的支撑。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
关于批准区人民政府调整2017年预算的决议
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第九次会议听取了区财政局局长徐惠勤受区人民政府委托所作的《关于松江区2017年预算调整情况的报告》,经过审议,决定批准区人民政府调整松江区2017年预算,同意将全区地方财政收入预算调整为190.7亿元,区本级一般公共预算支出调整为227.1亿元。全区政府性基金收入预算调整为100.8亿元。全区国有资本经营收入预算调整为1.52亿元。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任免名单


  免去李华同志的上海市松江区人大常委会岳阳街道工作委员会委员职务。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
关于接受于嵘同志辞去上海市松江区第五届
人民代表大会代表职务的决定
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第九次会议决定:接受于嵘同志辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务,报上海市松江区第五届人民代表大会备案。
 

辞 职 报 告


上海市松江区人大常委会:

  因工作变动,提请辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。

 

                               于 嵘
                                2017年11月9日
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


  任命方 芳同志为上海市松江区人民法院审判员;

  任命吕荣珍同志为上海市松江区人民法院审判员;

  任命朱宁芳同志为上海市松江区人民法院审判员;

  任命蔡承颖同志为上海市松江区人民法院审判员。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
方 芳


主任、各位副主任,各位委员:

  今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。我将牢记使命,认真履职,恪尽职守、勤勉工作,公正审理好每一起案件,把人民利益放在首位,不负人民赋予的审判权。

  一、不忘初心,牢记使命。我将以党的十九大精神为引领,保持共产党员的初心和本色,传承党的优良传统,进一步增强责任感,切实担负起历史赋予的使命。

  二、不断积累,提升素养。作为党员加法官,不仅要有娴熟的审判技巧,更要有较强的沟通协调能力,我将不断学习积累,进一步提高审判水平。

  三、严以修身,廉洁自律。我将进一步提高思想认识,不为人情所困,不为利益所惑,心怀法治理想,戒骄戒躁,踏实做事,修身正德,自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

  如果今天我未能被任命,我也不会气馁和放弃,我将不断提高自身综合素质和能力,加强自身建设,继续为成为一名优秀的法官而努力。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
吕荣珍


主任、各位副主任,各位委员:

  我就区人大常委会对我的任命审议作一表态。我将牢记人民重托、珍惜人民赋予的审判权,忠诚勤勉、认真履职,为维护社会公平正义、捍卫法律的尊严和权威尽自己最大的努力:

  一、坚定立场信念,提高政治思想素质。审判工作中,我将忠于党的事业,坚定理想信念,牢固树立社会主义法治理念,牢记为人民服务的宗旨,切实做到人民法官为人民,积极促进社会的和谐稳定。

  二、钻研审判业务,提升执法办案能力。加强法学理论、业务知识学习,注重业务经验积累,努力提高审判业务水平,办好疑难复杂案件,办出精品案件。

  三、依法公正办案,加强司法为民意识。在实际办案中,我将坚持以事实为根据、以法律为准绳,实体公正和程序公正并重,公正司法、维护社会公平正义。

  四、保持清正廉洁,提高拒腐防变能力。我将自觉接受人大监督,在思想上,筑牢思想防线,严守法纪红线。实际工作中,谨言慎行,避免当事人合理怀疑,捍卫人民法院和人民法官的形象。

  如果今天未能任命为审判员,我将不断鞭策自己,以饱满的精神、专业的工作态度投入审判工作,并使自己尽快符合一名审判员的要求。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
朱宁芳


主任、各位副主任,各位委员:

  我是朱宁芳,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、政治立场坚定,政治觉悟敏感,自觉同一切有损党和国家利益的行为划清界限,认真学习十九大报告内容,以十九大报告精神为指引,切实将为民服务落到实处。

  二、牢记使命、不忘初心,坚定理想信念,始终怀有一颗善良的心,公正司法、恪尽职守,尽量让每一起案件都经得起法律和时间的考验。

  三、廉洁奉公、严以律己,以法官职业道德准则,从严要求自己,自觉地抵制、防范各种风险,不断增强自身拒腐防变能力,做到清正、廉洁、充满正气。

  如果今天我未能被任命,我也不会抱怨,我将继续做好自己的本职工作,并将通过进一步的努力,提高自己的各项素养。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
蔡承颖


主任、各位副主任,各位委员:

  我是蔡承颖,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。法官不仅仅是我的职业,也是我愿终生奋斗的事业。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将继续保持高昂的工作热情,尽好法官之责:思想上,加强党性修养,坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,努力维护好人民群众的合法权益;纪律上,恪尽职守,廉洁自律,严守自己的思想道德防线,自觉接受人民群众的监督;工作中,继续注重学习、注重专业知识的累积,加强实践,提高自身理论水平和业务水平,让当事人确实感受到司法的公平与正义。

  如果今天我未能被任命,我会继续坚守好自己的岗位,寻找差距,补齐短板,争取早日成为审判员。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


  任命吴海生同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命应亦然同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命胡海涛同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命杨 甜同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命袁政凯同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命金 艳同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命张剑峰同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命张 力同志为上海市松江区人民检察院检察员;

  任命王文洁同志为上海市松江区人民检察院检察员。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
吴海生


主任、各位副主任,各位委员:

  作为一名从事检察工作多年的普通干警,能够通过遴选成为入额检察官是我的职业理想与追求,我为自己的职业而感到无尚的光荣与自豪。今天,如果区人大常委会能任命我为区检察院检察官,这将是我职业生涯中的一个新的起点,在今后的工作中我将进一步增强使命意识、责任意识,忠实地履行检察职责,以更加出色的工作成绩来回报组织和领导对我的信任、关心和鼓励。我将坚持做到:

  一、勤奋善思,终身向学。作为承载着检察事业希望的青年检察官,只有加强学习,才能不断完善人格,增长才干。在检察工作实践中,要加强政治理论的学习,提高政治素养;要加强专业知识的学习,提高专业素养。要向书本学、向实践学,取人所长,用科学的理论武装头脑,用扎实的法律功底提升自我,不断提高履行法律监督职责的能力和水平,为理想和事业打下坚实的基础。

  二、立足本职,岗位建功。“尽忠小事者,方可托付于大事”,检察事业的科学发展靠我们每个检察官的努力付出,为了成就检察事业的辉煌,我们必须立足于本职,从新的起点出发,从现在开始做起,以理性、平和、文明、规范的执法理念为指引,认真地做好每一件小事,出色地完成每一项任务,在本职岗位上建立功勋,在追求理想的过程中实现人生的价值,不辱检察官的使命,不负人民的重托。

  三、廉洁自律,正己达人。“打铁还需自身硬”,检察官代表国家履行法律监督职责,坚持廉洁自律是最起码的职业准则。作为青年检察官必须注重在生活和工作中以更高的标准、更严的要求来规范自己的言行,自觉接受区人大及其常委会的监督,始终牢记党的宗旨、检察官的使命,坚持对党的承诺、对法律的承诺,做到自身正、自身硬、自身净,维护好检察机关公正执法的形象,赢得人民群众的信任和支持。

 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
应亦然


主任、各位副主任,各位委员:

  感谢区人大常委会给我这个机会,若能成为一名检察员,我将牢记这一份认同和荣誉,希望和重托。这不但是对我之前工作的肯定,更是对我今后工作的鞭策,我将以此作为新的起点,肩负起这份厚重的责任,做到:

  一、以德为本,修身为上,强化思想道德修养。牢固树立全局意识、责任意识,主动把思想认识统一到党的十九大精神的大局,统一到社会主义法治建设的大局,统一到全区工作的大局。坚定正确的检察工作方向,进一步发挥检察机关职能作用,为区域经济社会发展提供坚强有力的法治保障。

  二、务实创新,锐意进取,提升业务能力水平。在工作中坚持理论与实践相互结合,工作与学习相互促进,讲实干,求实效,创实绩。注重积累,拓展思路,勇于创新,与时俱进,着力转变执法观念、执法方式,不断提高检察业务能力和执法为民水平,以更好的工作实绩来回馈组织和各位代表的信任。

  三、忠于职守,廉洁自律,自觉接受监督。坚守法律人的秉性,自觉规范自身从业和业外行为,严守廉洁自律的底线,主动接受人大和人民群众的监督,牢记使命,忠诚履职,维护法律尊严、维护公平正义,立检为公、执法为民,为建设松江美好的明天贡献我们松检人的一份绵薄之力!

 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
胡海涛


主任、各位副主任,各位委员:

  首先,非常感谢组织给我这个机会,让我在这里作一个拟任检察员的表态发言。我想这是组织对我过去工作的肯定和信任,也是对我将来工作的鞭策和激励。我将一如既往地严格要求自己,认真努力工作,并决心做到以下三点:

  一是提高履职能力。我将结合检察工作实际,重视对理论知识的学习,提高分析解决实际问题的能力,提升履行检察职责的水平,以适应新时代对检察工作的要求。

  二是确保案件质量。我将按照司法体制改革的要求,认真落实司法责任制,争取在一线岗位办案,争取多办案、办好案,努力实现办案数量、质量、效率、效果的有机统一。在办案过程中,规范执法行为,强化检察监督,维护公平正义,提升司法公信,为建设法治中国贡献自己的一份力量。

  三是增强纪律意识。有人说,“要采一束清新的山花,就要放弃城市的舒适;要想当一名称职的检察官,就要放弃对金钱的追逐。”我将以此警醒自己,不忘初心,时刻保持清醒的头脑,增强拒腐防变的能力,守住廉洁自律的底线。
以上就是我的表态发言,如有不妥之处,请各位领导批评指正。谢谢大家。

 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
杨 甜


主任、各位副主任,各位委员:

  很荣幸能顺利通过遴选成为拟任检察员的一员,这不仅是对我过去工作的一个肯定,更是对我今后工作的一个鞭策。我会自觉做好以下三方面工作,怀揣初心,坚定前行。

  一、保持思想警惕不放松

  从“八项规定”“六项禁令”等开始改进工作作风,严厉整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时,“反腐打虎”一直在路上,一个个贪官被送上审判席,无不体现了党中央全面从严治党的决心和措施。我会时刻保持思想警惕不放松,加强党性锻炼,自觉做中国特色社会主义共同理想的忠实实践者。

  二、做好本职工作展风采

  要做好本职工作,其一是继续提升自己的专业能力,要学会自我加压,把自己放在“炼金炉”里历火淬炼,坚持在实践中学习,在学习中时间,实现业务水平的不断提升;其二是在办理案件过程中,始终肩扛公平,手持正义之剑,对证据高标准严要求,系统客观地对案件作出正确判断。

  三、服务人民群众添色彩

  同时,在具体的检察工作中,我会坚守法治信仰、坚守公平正义、坚守职业良知,力争在每一起案件中实现公平正义,将司法的专业判断和民众的朴素情感相结合,在法律规定的范围内确保裁判结果客观公正,提升人民群众对司法的满意度,努力在改革中书写检察担当。


 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
袁政凯


主任、各位副主任,各位委员:

  很荣幸我今天被区人大常委会拟提任检察官一职。在此,我向大家作一个表态发言。

  检察官是一个崇高的职业,它的合格与否将决定检察机关能否有效地依法履行法律监督职能,维护司法公正,促进社会公平正义。

  我自2012年8月进入松江区人民检察院以来一直在一线办案部门工作。5年的检察工作让我的专业能力和职业素养有了很大的提升。在今后的工作中,我将做到如下几点:

  一、深化学习,提高自己。要深入学习党的基本路线、方针、政策,学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神,学习本职业务,吃透法律条文,不断用新知识、新理论武装自己的头脑,增长自己的才干。要坚持理论联系实际,开动脑筋理性思考,在理性思考中活化思维,提高境界。

  二、大胆创新,锐意进取。做到善于总结工作的得与失,及时发现存在的问题和不足,不断提出改进工作的新办法,新思路,努力推进工作再上新水平。切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。

  三、严于律己,拼搏奉献。始终把自己的职业看作是一种责任、一种奉献,时时处处要严格自己管好自己,发扬拼搏奉献精神,从我做起,从一点一滴做起,做一名让群众满意的国家公职人员,一名合格的检察官。

  习总书记多次提到要全面依法治国、深化依法治国实践,最终实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。我是一名共产党员、也是一名检察干警,今后我将继续实践司法改革精神,始终以一个合格的共产党员、合格的检察官的标准来严格要求自己,秉承着“崇法、守正、敬业、担当”的检察精神,为之努力、为之奋斗!

  以上就是我的表态发言,谢谢大家!
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
金 艳


主任、各位副主任,各位委员:

  今天我很荣幸被区人大常委会拟任命为检察员一职,我的心情很激动,因为这是一个崭新的起点,更多的责任与担当,但我又信心满满,因为有各位领导和同仁对我的信任和支持,今后我将以此为新的动力,尽快融入新的角色,以踏实的业绩,为维护公平正义贡献自己的力量:

  我会坚定理想信念,坚持社会主义法治理念,不断增强政治意识、大局意识,理性观察、思考和处理问题,把为人民服务作为工作的出发点和落脚点,履行好检察官的职能,实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

  我会勤勉尽职,加强学习,夯实理论基础,提炼实务经验,不断提高自身素能,严格按照司法责任制的要求,勇于担当,以事实为依据,以法律为准绳,兢兢业业认真办理好每一起案件。

  我会不断改进工作方法,坚持从实践中来到实践中去,以实干求实效,以创新的精神,紧跟时代的发展,勇于探索新形势下做好检察工作的新途径、新内容。

  我会珍惜检察官的职业荣誉,虚心接受各方的意见,自觉接受人大的监督,廉洁自律,秉持职业操守,展现检察人员“忠诚、为民、公正、廉洁”的职业形象。

  总之,在新的平台上,我将不忘初心,牢记使命,认真履职,不负组织信任和人民希望,请大家监督,谢谢!
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
张剑峰


主任、各位副主任,各位委员:

  经过遴选我很荣幸被确定为拟任命检察员人选,首先衷心感谢组织对我的关心和培养,感谢各位领导对我的信任,如果能通过对我的任命,既是对我过去工作的一种肯定,更是我今后工作的一个新的起点。我将尽心尽力做好工作,努力做到以下几点:

  一、坚持学习,不断提高政治素养和业务能力。认真学习贯彻党的十九大精神,在学懂、弄通、做实上下功夫。要牢固树立“四个意识”,努力增强“四个自信”,不断提高自身的政治素质,始终保持坚定、正确的政治方向。认真钻研法律专业知识,提高办案能力。

  二、公正执法,切实维护社会公平正义。牢固树立严格依法办案、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念,严格依照法定权限、程序履行法律监督职责,坚决查处损害群众利益的腐败问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  三、接受监督,增强廉洁自律意识。要切实增强自觉接受人大监督的意识,虚心听取人大常委会及代表的批评和意见,紧紧依靠人大的关心支持,将对党负责、对法律负责与对人民负责统一起来。要把纪律和规矩挺在前面,老老实实做人,干干净净做事,不办关系案、人情案、金钱案。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
张 力


主任、各位副主任,各位委员:

  今天我很荣幸和其他同志一起作为拟任命的检察员。此时此刻,我深刻感受到动力与压力同在。人民检察官是一个神圣、崇高的职业。检察官素质的高低,直接关系到检察机关能否有效地依法履行法律监督职责,保障司法公正。如能被任命为检察官,既是对以前工作的充分肯定,更是一个新起点。为不辱使命,我会从以下几个方面继续提高自己:

  一、坚守理想信念、提升自身修养

  作为检察干警,我们在工作中行使的是党和国家赋予的权力,代表的是国家形象。我们胸前是闪亮的检徽,肩上是人民的厚望与重托。因此,我们要始终保持正确的政治方向和清醒的政治头脑,牢固树立全心全意为人民服务的意识,坚守理想信念,忠于党、忠于人民,进一步加强思想道德修养,提升个人综合素质。

  二、加强业务学习、提高工作能力

  检察官不仅需要具备良好的法学素养,更需要将学到的知识运用到实际当中。我们要不断学习、与时俱进,更好地将理论与实际相结合,提高自身业务水平,加强法律监督能力,为建设社会主义法治国家作出应有贡献。

  三、坚持秉公执法、保持清正廉洁

  我们要常思贪欲之害、常除非分之想,在其位、明其责、尽其职、务其实,坚持秉公执法、保持清正廉洁,严守底线、筑牢防线,严格约束自己工作时和工作外的行为,认真做到勤政为民。

  如果这次被任命为检察官,我会牢固树立“监督者更要接受监督”的思想,自觉接受人大及其常委会的监督,接受法律和人民的监督,认真履行检察官职责,不负组织的信任,做一名让党和人民满意的人民检察官。
 

在区五届人大常委会第九次会议上的表态发言
(2017年11月24日)
王文洁


主任、各位副主任,各位委员:

  我很荣幸,这次能遴选入额,如能被任命为检察官。这对我既是一种认同与肯定,更是一种希望和重托。我将把今天作为一个新的起点,以新的姿态、新的境界,充分履行检察职能,做一名合格的检察官。在此我表态:

  一、加强学习,不断提高能力。我将始终坚持马克思主义的学风,把学习作为人生修养的重要内容,向书本学习、向他人学习、向实际学习,始终以党的先进思想武装自己,与党中央保持一致,不断提高自身的政治素养,并加强业务知识的学习积累,积极向他人请教交流,不断提高自身的业务能力和水平。

  二、公正执法,充分履行职责。我将始终坚持立检为公、执法为民的理念,坚持求真务实的工作作风,立足本职工作,以人为本,充分履行检察职责,确保案件质量和效果,切实地维护好广大人民群众的合法权益,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  三、廉洁自律,树立良好形象。我将认真贯彻落实党风廉政建设,严格遵守各项规章制度、法律法规,严于律己,清正廉明,并时刻保持清醒的头脑,处处严格要求自己,自觉接受大家的监督,做到慎独、慎初、慎微,做到自重、自省、自警、自励,树立良好的检察官形象。
 

上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告
——2017年11月24日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议上
上海市松江区人大常委会代表资格审查委员会主任委员 吴浩波
 

主任、各位副主任,各位委员:

  由上海市松江区第59选区(洞泾镇)选出的上海市松江区第五届人民代表大会代表冯萍(原松江区人大常委会副主任、党组副书记),因工作需要,本人提出辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。2017年9月18日,松江区第五届人民代表大会常务委员会第七次会议决定接受其辞职。由上海市松江区第62选区(洞泾镇)选出的上海市松江区第五届人民代表大会代表于嵘(原宜家物流服务<中国>有限公司松江分拨中心人力资源部经理),因工作变动,本人提出辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。2017年11月24日,松江区第五届人民代表大会常务委员会第九次会议决定接受其辞职。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,冯萍、于嵘等2名同志的代表资格终止。

  由上海市松江区第33选区(岳阳街道)选出的上海市松江区第五届人民代表大会代表李华(原中国建设银行松江支行党委书记、行长)已调离本行政区域。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,李华同志的代表资格终止。

  本次上海市松江区人民代表大会个别代表的代表资格变动后,上海市松江区第五届人民代表大会实有代表223名。

  以上代表资格变动事宜报请上海市松江区人民代表大会常务委员会审议通过并予以公告。

  以上报告,请予审议。
 

上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告
(2017年11月24日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会代表名额为230名。上海市松江区第五届人民代表大会第二次会议实有代表226名。现将区五届人大二次会议闭幕后代表变动情况报告如下:

  一、2017年9月18日,区五届人大常委会举行第七次会议。会议接受了冯萍同志辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。

  二、2017年11月24日,区五届人大常委会举行第九次会议。会议接受了于嵘同志辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。

  三、李华同志已调离本行政区域,其代表资格终止。

  目前,上海市松江区第五届人民代表大会实有代表223名。
 

关于召开区五届人大三次会议
有关事项和筹备工作情况的报告
——2017年11月24日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第九次会议上
上海市松江区人大常委会副主任 沈 谦


主任、各位副主任,各位委员:

  区五届人大常委会第八次会议决定,上海市松江区第五届人民代表大会第三次会议于2017年12月11日下午至13日上午举行。为了确保会议的顺利进行,区人大常委会第12次主任会议进行了专题研究。现在,我受主任会议委托,就召开区五届人大三次会议的有关事项和筹备工作情况报告如下:

  一、会议指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市人大和区委的要求,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,确保选举上海市第十五届人民代表大会代表工作圆满完成。

  二、会议议程和日程

  根据区五届人大常委会第八次会议作出的决定,区人大常委会第12次主任会议提出了会议议程(草案)和日程(草案)。

  (一)会议议程(草案)共3项,具体内容将在下面的议程中审议。

  (二)会议日程(草案),建议区五届人大三次会议于2017年12月11日下午至13日上午举行,会期3天。12月11日下午2:30举行预备会议,12日上午9:00会议开幕,13日上午会议闭幕。关于会议日程(草案)另作说明。

  三、会议主席团和秘书长候选人

  根据规定,区五届人大三次会议主席团和秘书长候选人名单(草案)已由主任会议提出,提请本次区人大常委会会议审议,并决定提请区五届人大三次会议预备会议选举产生。根据《上海市松江区人民代表大会议事规则》的有关规定,主任会议还提出了区五届人大三次会议预备会议选举大会主席团和秘书长办法(草案),提请本次区人大常委会会议审议,并决定提请区五届人大三次会议预备会议表决。

  由于本次人代会的议题比较少,会期比较短,因此建议不再安排各代表团团长轮流担任大会执行主席,拟请主席团常务主席兼任大会执行主席。主席团常务主席、会议副秘书长名单(草案)提请本次区人大常委会会议审议,并决定提请区五届人大三次会议主席团会议推选和决定。

  四、会议选举相关工作

  (一)选举的名额和提名。根据“选举法”的有关规定,市人大代表候选人可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐,也可以由区人大代表十人以上联名推荐。根据市人大常委会的决定,分配给松江区的上海市第十五届人大代表的名额为38名,同时根据市人大有关工作安排,其中1名作为暂缺的市委提名名额保留,实际应选名额为37名。其中,市委及市大口党委提名的市人大代表候选人名额为17名,我区提名推荐的市人大代表候选人名额为20名(其中3名由区人大代表十人以上联名推荐)。

  (二)代表候选人的介绍。大会主席团向全体区人大代表介绍市十五届人大代表候选人的情况,采取书面印发代表候选人照片、简历、基本情况的方式,提交代表团酝酿讨论。大会主席团确定正式代表候选人后,公布正式代表候选人的照片和简历,并组织正式代表候选人集中与区人大代表见面。

  (三)依法进行差额选举。按照“选举法”规定,选举市人大代表进行差额选举,代表候选人的人数应多于应选代表名额的五分之一至二分之一。如果提名的候选人数符合“选举法”规定的差额比例,由主席团提交代表团酝酿讨论后,直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过应选代表名额二分之一的最高差额比例,则进行预选,根据预选时得票多少的顺序,由主席团按照多于应选代表名额五分之一的差额比例确定正式代表候选人名单,提交大会进行投票选举。

  五、会议组团和团长人选

  全区以11个镇、6个街道为基本单位组成17个代表团。各代表团团长人选原则上建议由各镇、街道党委(党工委)书记担任;副团长人选建议由各镇人大主席、街道人大工委副主任担任。各代表团团长、副团长由区人大常委会党组会同区委组织部提出建议名单后由各代表团在组团时酝酿产生。

  六、关于听取《上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040年)(送审稿)》和《G60科创走廊(上海松江)总体发展规划2.0版(送审稿)》的说明

  编制上海市松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2016—2040年),事关松江未来较长一个时期的发展,具有十分重要的意义和作用。为此,经本次区人大常委会会议审议后,将在区五届人大三次会议上就规划编制情况和主要内容向全体区人大代表作一说明。同时,为进一步深入推进G60科创走廊建设,还将在区五届人大三次会议上就《G60科创走廊(上海松江)总体发展规划2.0版(送审稿)》向全体区人大代表作一说明。区人大代表对上述两个送审稿的讨论意见,经汇总整理后送区人民政府研究参考。

  七、会议组织机构和组成人员

  大会设立秘书处,秘书长建议由区人大常委会副主任沈谦担任;副秘书长建议由区委办、区人大办、区政府办、区委组织部、区委宣传部的有关负责同志担任。秘书处下设秘书组、组织组、宣传组、行政组、保卫组等5个工作机构,由区委、区人大、区政府等有关部门的工作人员组成。

  为切实加强党的领导,会议主席团成立临时党委,各代表团成立临时党支部。主席团临时党委成员和各代表团临时党支部成员由区委决定,临时党委在区委领导下工作。

  本次会议大小会场和会议用餐都安排在区办公中心。

  八、会议有关事项的说明

  (一)不设立大会相关委员会。如有代表提出议案和建议、批评、意见,由大会秘书处受理。

  (二)不编发简报。会议期间各代表团有关讨论审议情况由大会秘书处汇总后向大会主席团报告,不编发简报。

  (三)邀请有关人员列席会议。列席会议人员已由区人大常委会党组会同区委组织部提出初步名单,并报区委同意,由本次区人大常委会会议决定。

  以上报告及各项文件(草案),请予审议。
 

区五届人大常委会第九次会议出席、列席情况
(11月24日上午)

常委会组成人员出席情况:
出 席:唐海东   任向阳   沈 谦   徐卫兴   钱秋萍(女)
    沈全云   吴浩波   王建峰   沈 茜(女)黄水平
    洪 涛   张林华   杨桂龙   吴惠平   夏巧云
    曹宇琤(女)金杭萍(女)马红英(女)王志坚   冯 均
    朱 涛   张 峰   张永强   陆春彪   罗 琳(女)
    郑丽娟(女)徐菁利   高秋娣(女)悟 端   诸 杰
缺 席:朱文铮   张 亮

各镇人大、各街道人大工委列席情况:
列 席:中 山   孙 文   方 松   马晓莺(女)
    永 丰   徐 群(女)岳 阳   高秋娣(女)
    广富林   潘晓晓(女)九里亭   侯 雷
    车 墩   范田华   洞 泾   诸 杰
    新 桥   刘越飞   九 亭   王道道
    石湖荡   陆朝晖   新 浜   徐桂林
    泖 港   袁 松   叶 榭   曾宪波
    泗 泾   李 花(女)佘 山   殷仁明
    小昆山   徐志翔

 

区五届人大常委会举行第十次会议


  12月13日上午,区五届人大常委会举行第十次会议。区人大常委会主任唐海东主持会议,副主任任向阳、沈谦、徐卫兴、钱秋萍及常委会委员出席会议。

  会议听取和审议了区审计局局长吴玲同志受区人民政府委托所作的《关于上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中有关问题整改情况的报告》和区人大财政经济委员会主任委员洪涛同志所作的《关于对〈上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中有关问题整改情况的报告〉的审议意见》。会议指出,区政府及其相关职能部门要进一步健全审计整改长效机制,切实加强审计整改的检查和考核工作,针对审计中发现的较为普遍的问题,要在及时整改的基础上,研究制定更加有效的防范措施,努力从源头上、制度上、机制上杜绝相关问题的再次发生。

  会议审议了有关人事任免事项,决定免去曹宇琤同志的上海市松江区人大常委会人事代表工作室副主任职务;任命顾逸程同志为上海市松江区人大常委会城市建设环境保护工作委员会副主任,并举行了被任命人员宪法宣誓仪式。会议还审议了区人民法院,区人民检察院有关人事任免事项。

  会议审议决定了区五届人大四次会议召开时间和建议议程。

  会前,区人民政府副区长陈小锋作了《关于促进和支持浦南地区人文生态旅游产业发展的议案》办理情况的通报。

  区人民政府副区长陈小锋,区人民法院院长曹洁、区人民检察院检察长倪峰,区府办、区委组织部、区发改委、区经委、区农委、区国资委、区科委、审计局、区财政局、区文广局、区旅游局以及松江经济技术开发区管委会有关负责人,各镇人大主席,各街道人大工委副主任,部分区人大代表,区人大常委会机关工作人员列席会议。
 

关于上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政
收支的审计工作报告中有关问题整改情况的报告
——2017年12月13日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十次会议上
上海市松江区审计局局长 吴 玲


主任、各位副主任,各位委员:

  受松江区人民政府委托,我于2017年7月27日在上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第五次会议上作了《关于上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议要求:区政府要注重抓好审计查出问题的整改工作,加强对整改措施落实情况的督查,明确责任,限期完成整改,增强工作实效。并要求区政府按照法定程序,将审计报告反映问题的整改情况向区人大常委会作报告。

  今天,我受区政府委托,向区人大常委会汇报2016年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计报告中有关问题的整改情况。

  区政府高度重视2016年度区本级预算执行审计中发现问题的整改工作,陈宇剑区长对审计整改工作作出批示,要求区审计局牵头,区财政局、区监察局配合,督促有关单位抓紧落实整改工作。区政府督查室出具督查通知,对审计中发现的问题整改情况予以专项督查。

  2017年11月23日,区政府党组召开会议,专题听取了审计整改情况,陈宇剑区长要求相关单位高度重视、严肃对待审计整改工作,从制度、机制层面查漏补缺,对整改还不到位的问题要进一步深化相关措施,全面落实区第五届人民代表大会常务委员会第五次会议提出的整改要求。

  对审计查出的问题,区有关部门和单位积极采纳审计意见和建议,及时制定审计整改工作方案,推进审计整改工作更加务实有效。区财政局、区公务卡改革领导小组办公室、区审改办、区经委等部门改进工作制度,出台了《松江区区级预算调整管理办法》《松江区行政事业单位国有资产管理办法》《松江区公务卡执行情况考核问责办法》《上海市松江区行政机关实施联合惩戒措施暂行办法》《松江区产业技术创新专项管理办法》等措施办法,切实规范财政资金使用管理,提高资金使用效益。

  截至2017年11月30日,审计工作报告反映的26个问题已全部整改,整改率达100%。

  一、本级财政管理及部门预算执行方面存在的主要问题的整改情况(共14个问题)

  (一)“预算安排统筹协调不到位”问题的整改情况(2个问题已整改)

  1.关于“预算指标分散下达”的问题。区财政局加强了各业务科室之间的协同管理,将关联性高的资金统一由一个业务科室管理,同时完善了预算管理信息系统,将不同业务科室管理的同一家单位的预算项目合并批复下达,确保同一家单位预算批复的完整性。

  2.关于“学校预算、决算口径不一致”的问题。从2018年起,改扩建项目在编制预算时能落实到具体学校的,由该校申请预算、编报决算;不能落实到具体学校的,暂由区教育局基建中心统一申请预算,待明确后立即调整至相应学校。

  (二)“项目经费预算管理存在漏洞,编制及批复不够严谨”问题的整改情况(2个问题已整改)

  1.关于“项目经费未明确具体工作事项”的问题。区财政局2018年的年度预算编制中,要求并指导预算单位规范填写项目名称,同时加强审核。

  2.关于“部分预算未由实际应承担的单位编制”的问题。《松江区区级预算调整管理办法》(松财﹝2017﹞52号)明确了依据、理由不充分的不可代编预算,确需代编的项目也要在规定期限内分解到相关单位,否则全部收回财政总预算。

  (三)“预算调整的规范性欠缺”问题的整改情况(3个问题已整改)

  1.关于“年初预算被核减的数额调整为其他内容支出”的问题。松江经济技术开发区管委会制定了《预算管理办法》(松经开﹝2017﹞34号),确定了“统一规划、分级管理、适度准确、上下结合、控制调整”的基本原则,来保障预算执行的有效性和预算调整的规范性。

  2.关于“部分预算的硬化约束作用有所削弱”“未经批准调剂使用资金”等的2个问题。区财政局加强了源头控制,《松江区区级预算调整管理办法》对涉及部门预算内部调整、跨部门预算调整、预算追加和预算核减等预算调整行为,明确了审批权限,提出了具体要求,规范了预算调整流程,强化了预算的严肃性。8家预算单位均采取相应措施,加强预算编制、支出管理,杜绝随意调整预算行为的发生。

  (四)“决策不到位”问题的整改情况(2个问题已整改)

  1.关于“大额支出未履行相关程序”的问题。区财政局明确2018年起全面推进政府采购服务项目市级平台管理,在目录范围内编预算,同时对《松江区区级政府购买服务实施目录》进行了修订。11家预算单位均完善了“三重一大”制度及相关采购制度,并承诺予以严格执行。

  2.关于“松江报社广告委托业务未履行相关决策程序,且存在一定的风险”的问题。松江报社将2018年12月30日到期的广告业务代理合同提前至2017年12月30日终止并撤销原代理公司在报社设立的业务联系点,之后的广告业务将交由相关国有企业代理,今后在重要项目安排上将严格执行“三重一大”的规定和程序。

  (五)“部分支出不规范”问题的整改情况(3个问题已整改)

  1.关于“违规及不合理支出”等的2个问题。区财政局按照《松江区审计结果与部门预算编制挂钩管理办法》的要求,根据区审计局提供的问题单位清单,在批复2018年部门预算时同额扣减这些单位的违规行为金额,同时加强了业务培训和宣传指导。各业务科室专管员结合日常财政支出拨款,同步督促预算单位规范相应的业务支出。

  2.关于“违规使用现金结算”的问题。从公务卡改革的2017年第三季度情况通报来看,我区公务卡结算金额已明显提高,现金支付行为大幅减少,强制结算目录执行率达到99.89%。《松江区公务卡执行情况考核问责办法》(沪松公务卡办﹝2017﹞2号)规定要对不执行现金结算目录或执行不力的单位及责任人要进行问责,从制度上进一步规范现金结算业务。

  (六)“部分课题成果原创性不高,财政资金使用效益不佳”问题的整改情况(1个问题已整改)

  区财政局将课题费支出不规范问题作为2018年重点研究工作,拟通过研究在课题内容和方向、审题把关、协同理财、购买服务、课题绩效、成果质量与费用挂钩等方面予以规范。在2018年预算编制时已明确了各部门的课题需经区政研室、区发改委审核确认后再予以安排预算资金。区科委的《2017年松江区软课题项目研究指南》对课题成果原创性作出明确要求,已进行了论文相似性检查,今后的查重会更加严格。

  (七)“预算单位执行进度拖延现象普遍”问题的整改情况(1个问题已整改)

  区财政局在《松江区2018年部门预算编制工作方案》中提出了“预算编制与预算执行相挂钩”的要求,促进提高预算资金的执行率,在审核2018年部门预算时,区财政局对2017年度预算支出进度严重落后的单位视情况压缩其预算规模。

  二、政策及专项工作落实方面存在的主要问题的整改情况(共6个问题)

  (一)“扶持企业资金管理薄弱,未能发挥财政资金绩效”问题的整改情况(3个问题已整改)

  1.关于“立项审核方面”的问题

  针对各主管部门的审核信息未能有效实现共享的情况,区审改办制定了《上海市松江区行政机关实施联合惩戒措施暂行办法》,区经委全力推进事中事后综合监管平台建设,区科委将企业在申报专利资助资金中的不诚信现象纳入区诚信平台,通过这些措施来提高资源共享的效率。

  针对专家评审不到位的情况,区科委调整了项目评审方式,对项目按领域进行分组,确保评审专家与所评项目所属领域紧密度高,修改了《松江区科技攻关项目可行性方案论证专家意见表》,确保专家按照指标体系逐项、规范、严谨地评分;区经委在新的专项补贴实施过程中,遵循管理细则和验收办法的规定,加强项目材料审核把关,加强评审过程管理和资料管理,促进审核过程专业、公平。

  2.关于“项目验收方面”的问题

  针对项目不能按期准时验收的情况,区经委、区科委均加强了对项目的跟踪管理,区经委还采用了资金后补贴方式,督促企业严格按时履行合同内容,提高按期验收率。

  针对验收走过场的情况,区发改委将企业承诺的经济指标作为验收的重要内容并考虑引入第三方验收来保证验收工作的实效;区科委加强了对企业申报材料特别是预期经济指标的审核和指导,对不同类别的企业进行分类管理。

  针对验收指标体系不合理的情况,区科委优化了验收指标体系,从重要性和必要性方面来避免指标形同虚设的问题。

  3.关于“综合管理方面”的问题

  针对底数不清影响计划的科学性的情况,区环保局制订了《关于推进松江区污染企业清拆整治工作的若干意见》,进一步摸清了污染企业情况,实现了清拆数据的信息共享,我区污染企业清拆整治工作三年行动计划已提前超额完成。

  针对后续监管缺失的情况,区科委从2017年开始开展“两化”融合和科技创新专项资金绩效评估工作,对拟立项的项目在对外公开时增加项目支持额度的内容,接受社会监督;区文广局与获得文化创意补贴类项目的企业签订“项目承诺书”,并附跟踪情况管理表,及时对项目进展情况进行检查并记录备案。

  (二)“生活垃圾分类减量工作还有待进一步推进”问题的整改情况(2个问题已整改)

  1.关于“考核作用未能得到有效发挥”的问题。区绿化市容局在下一年度制定考核评分细则中予以继续完善,并更换了第三方考核机构,同时将考核结果及时反馈和公开。

  2.关于“居民参与率低,初次分类效果不佳”的问题。区垃圾分类办公室会同区妇联等有关职能部门进一步加大宣传,鼓励居民参与分类,提高分类效果。

  (三)“扣押车辆管理有待健全完善”问题的整改情况(1个问题已整改)

  截至2017年8月10日,停车场积压汽车数量比审计期下降了84%,下降幅度大,效果显著。区公安分局交警支队要求事故承办民警减少事故车辆处理时间,对超期存放车辆规范执行公告、拍卖流程,及时予以处置,加快车辆流转,释放停车资源,以提高管理水平来遏制管理成本不断上升的态势。

  三、政府投资建设项目方面存在的主要问题的整改情况(共6个问题)

  (一)“项目估算进度与实际进度差距大,导致预算执行率偏低”问题的整改情况(1个问题已整改)

  区发改委从源头上按照“续建项目足排、新建项目紧排、预备项目少排”的标准,精准匹配资金,2017年度资金执行率呈现出同比先抑后扬、环比逐渐加速的态势;在原有资金拨付进度的基础上,创新引入项目当年形象进度和累计形象进度2个指标体系,助力续建项目促完成、新建项目出形象;每月与区建管委召开例会通报和商讨重大项目推进情况。

  区绿化市容局、区交通委承诺今后加强项目预算管理。

  (二)“小型工程建设管理不够规范”问题的整改情况(1个问题已整改)

  关于“中良公司未能保存建设过程中工程资料,管理欠规范”的问题,中良实业有限公司加强工程档案管理,对所有施工过程包括维修工程,做到事前、事中、事毕必须留有影像资料可供核查。

  关于“中良公司、新城公司、开发区管委会工程拆分规避小型工程摇号发包”的问题,三家单位均承诺今后要严格按照规范程序发包工程,中良公司修订了《小型建设项目承发包管理办法》,新城公司制定了《松江新城小微建设工程施工发包管理实施办法》,开发区管委会制定了《工程项目管理办法(版本号1.0)》《工程项目招标投标管理办法(版本号1.0)》,对相关的工程发包程序予以了明确。

  (三)“中介机构履职不到位”问题的整改情况(1个问题已整改)

  5个项目多结算的241.11万元工程款已追回,松江区水利建设项目管理服务中心也承诺今后将加强对招标文件的审核。

  (四)“工程投资额未得到有效控制”问题的整改情况(3个问题已整改)

  1.关于“投资金额重大变更未见班子会议纪要”的问题。新城公司承诺今后加强“三重一大”决策制度的执行,完善班子会议讨论记录。经检查班子会议记录,该公司2017年5月及6月分别就上述承诺事项召开班子会予以强调。

  2.关于“背离招标文件规定另行订立协议”的问题。松江区水利建设项目管理服务中心已从中标单位工程结算价中扣除了其未实施的淤泥堆置工程的费用40万元。

  3.关于“优化设计考虑不缜密”的问题。时尚谷项目的建设单位拆除了部分已施工的工程,保障项目质量符合安全标准,经开集团公司也要求相关单位要严格按照规范的程序开展工程项目建设。

  主任、各位副主任,各位委员:

  审计监督是宪法赋予审计机关的一项神圣职责,加强审计发现问题的整改工作,是实现全面从严治党要求、促进法治廉洁透明政府建设、充分发挥审计监督职能、维护财政经济秩序、保障经济社会健康发展的重要抓手。区政府及有关部门正逐步推进审计整改的“闭环管理”,完善审计整改链条,落实被审计单位及其主管部门责任,探索完善审计整改机制,以对账销号的方式确保审计发现问题的全面整改。审计机关也将切实发挥审计整改的监督责任,与时俱进、敢于担当,共同构建高效、透明、公正的审计整改格局,当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者。

  以上报告,请予审议。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会关于对
《上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政
收支的审计工作报告中有关问题整改情况
的报告》的审议意见
(2017年12月13日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过)


  7月27日,区人大常委会第五次会议听取和审议了区审计局局长吴玲受区人民政府委托所作的《关于上海市松江区2016年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为,审计报告中提出的审计意见和建议具有针对性,有利于强化政府服务职能,有利于规范财政管理,有利于提升财政资金的使用效益。建议区人民政府及有关部门高度重视审计查出的问题和提出的建议,认真扎实做好整改工作,保障市、区重点工作、民生改善项目、实体经济发展的资金需求,防止资金、资源、资产脱实转虚,切实发挥好审计的宏观性和建设性作用,促进经济平稳向上发展。会后,区人民政府及其有关部门高度重视2016年度区本级预算执行审计中发现问题的整改工作,及时制定审计整改工作方案,积极采纳审计意见和建议,制定出台了《松江区区级预算调整管理办法》、《松江区行政事业单位国有资产管理办法》、《松江区公务卡执行情况考核问责办法》等多项相关管理规定,完善工作体制机制,提升财政管理水平,提高资金使用效益。据区审计局报告,截至2017年11月30日,审计工作报告反映的26个问题已全部整改,整改率达100%。

  会议认为,区人民政府及其有关部门认真贯彻区人大常委会第五次会议的审议意见,高度重视今年的审计整改工作,完善审计整改机制,强化审计跟踪监督,加快审计整改进度,切实维护审计权威,以多项措施有效推进审计整改,以审计整改倒逼审计领域管理改革,以管理改革促进全区经济社会稳步向上发展,在保障全区财政资金的安全性和有效性方面起到了积极的作用。

  为认真落实区委“一个目标、三大举措”的战略部署,坚持问题导向,加强审计监督,督促问题整改,建立健全和完善相关制度,推动审计结果运用取得新突破,更好地发挥审计促进财政收支规范的作用,会议建议:

  (一)要切实抓好整改。被审计部门和被审计单位要高度重视审计整改工作的重要性,坚持问题导向,对审计发现的问题列出整改清单,采取有力措施,追回违规资金,完善制度办法,确保问题清零,不再出现。要坚持“谁主管谁负责,谁的问题谁整改”,压实整改责任,切实抓好被审计部门和被审计单位审计发现问题的整改工作。

  (二)要坚持整改标准。针对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题及历史遗留问题,相关责任单位要及时提出解决措施或具体意见,并提请区人民政府形成或修改相关的规定,注重从根本上解决这些问题。审计部门要实行审计整改对帐销号,建立整改台帐,对接问题整改清单,进行动态管理。被审计部门和被审计单位要切实从已有的问题着手整改,坚持把是否纠正了已有问题,是否采取了切实的改正措施,作为衡量是否落实整改任务的标准,把问题改回正轨,把问题纠正到位,确保整改取得实效。

  (三)要加强督察督办。区人民政府及有关部门要根据整改工作进度跟进检查、及时督办、促进审计成果运用见实效。对审计发现的重大问题,要依法作出处理,严肃追究有关人员责任;对整改不力、拖延整改或屡审屡犯的,要对相关被审计部门和被审计单位主要负责人进行约谈,严格追责问责,真正做到组织落实、任务落实、措施落实、考核落实。

  (四)要强化队伍建设。要贯彻落实审计制度改革各项工作,保障审计部门依法独立行使审计监督权,强化审计制度建设、审计质量建设,为审计事业发展提供良好的法治环境和智力保障。要继续加强审计队伍自身建设,着力培养审计队伍专业能力、专业精神,结合经济发展形势,针对财政收支资金流、业务流、信息流,有的放矢地提出专业结论,为松江经济社会发展当好“经济卫士”。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任免名单


  任命顾逸程同志为上海市松江区人大常委会城市建设环境保护工作委员会副主任;

  免去曹宇琤同志的上海市松江区人大常委会人事代表工作室副主任职务。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
顾逸程


主任、各位副主任,各位委员:

  这次,我能够被提名为松江区人大常委会城市建设环境保护工作委员会副主任人选,要特别感谢组织和领导的信任、培养。如果今天区人大常委会通过任命,我将倍加珍惜这次机会,踏实工作。在今后的工作中努力做到以下三个方面:

  一、加强学习,提高能力。站在新起点上,谦虚谨慎,加强学习。结合好党的十九大精神,结合好松江区的发展战略,结合好人大的要求,结合好自身既有的学识和工作经验,尽快熟悉人大城建环保等工作方面的新知识、新业务,掌握人大工作规律,不断提高自己的业务水平。

  二、恪尽职守,责任担当。紧紧围绕全区“一个目标、三大举措”的工作大局,结合区人大工作中心,突出重点,为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江努力担当。要勤调研,在调查研究的基础上了解实情;要讲真话,在了解实情的基础上勇于表达;要敢监督,在勇于表达的基础上推动落实。

  三、团结协作,严以律己。贯彻落实好区人大常委会作出的各项决定和决议,善于组织协调,主动配合好工委主任开展工作。严格遵守党纪党规和廉洁自律的相关规定,清清白白做人,干干净净履职,主动接受监督,保持人大干部的良好形象。 

  主任、各位副主任、各位委员,此次任命无论能否通过,我都将一如既往地努力工作,永葆初心,为我区的经济发展和社会进步贡献力量。不当之处,请予以批评指正。

  谢谢大家!
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
关于接受曹宇琤同志辞去上海市松江区人民代表大会
常务委员会委员职务的决定
(2017年12月13日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议决定:接受曹宇琤同志辞去上海市松江区人民代表大会常务委员会委员职务,报上海市松江区第五届人民代表大会备案。依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,曹宇琤的上海市松江区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会委员职务相应终止。

 

辞 职 报 告


上海市松江区人大常委会:

  因工作变动,提请辞去上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会委员职务。

 


                                     曹宇琤
                                     2017年12月7日

 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
关于接受曹宇琤同志辞去上海市松江区第五届
人民代表大会代表职务的决定
(2017年12月13日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议决定:接受曹宇琤同志辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务,报上海市松江区第五届人民代表大会备案。
 

辞 职 报 告


上海市松江区人大常委会:

  因工作变动,提请辞去上海市松江区第五届人民代表大会代表职务。

 


                                 曹宇琤
                                 2017年12月7日

 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


  任命张 利同志为上海市松江区人民法院民事审判第一庭副庭长;

  任命王凌琼同志为上海市松江区人民法院民事审判第三庭副庭长;

  任命俞宙锋同志为上海市松江区人民法院佘山人民法庭副庭长;

  任命姚伟勇同志为上海市松江区人民法院佘山人民法庭副庭长;

  任命凌吕华同志为上海市松江区人民法院立案庭副庭长;

  任命马 钦同志为上海市松江区人民法院审判员;

  任命朱 烨同志为上海市松江区人民法院审判员;

  任命刘 磊同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命李 琛同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命李德仁同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命杨 名同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命余 乐同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命沙 莎同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命陈巨澜同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命陈贤聪同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命施 岸同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命姚洪涛同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命顾恺超同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命钱 莹同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命徐 霖同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命黄 杰同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命龚笑笑同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命暨秉恒同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命滕卓然同志上海市松江区人民法院审判员;

  任命魏婷婷同志上海市松江区人民法院审判员。

 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
张 利


主任、各位副主任,各位委员:

  这次我被提名拟任松江区人民法院民事审判第一庭副庭长,我深感责任重大。如果这次能够被任命,我将在今后的工作中,做到如下几方面:

  一、加强政治学习,提高思想政治水平。我将认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高思想政治素质,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线。

  二、抓好业务学习,公正高效审理案件。努力钻研业务知识,带头办好案件,勇挑审判重任。在审判过程中,既要做到程序公正、实体公正,又要力求高效办案。

  三、提高管理能力,认真履行岗位职责。努力提高管理能力,协助庭长抓好全庭的审判质效。做好庭内各项日常事务管理工作。

  四、自觉接受监督,增强廉洁自律意识。自觉接受人大监督和社会监督,模范遵守各项纪律和廉政规定。严格恪守法官行为规范和职业道德准则,维护人民法官清正廉洁的良好形象。

  如果这次不能得到任命,说明我离岗位的要求还有一定的距离,我将正视自己的不足之处,积极改正,不断完善自我、提升自我,为审判事业奉献自己的力量。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
王凌琼


主任、各位副主任,各位委员:

  我是王凌琼,2003年7月进入松江区人民法院工作。这次被提名拟任命我为松江区人民法院民事审判第三庭副庭长,我深感责任重大。如果今天我被任命,我将努力做到:

  一、坚定理想信念、牢记职责使命。我将强化“四个意识”、始终坚持党的领导,自觉接受人大及其常委会的监督,认真听取人大代表的建议、批评和意见,从点滴做起,切实履行好维护社会大局稳定的职责使命。

  二、不忘初心、认真履职,提升司法公信力。努力做到明辨是非、公正无私,严把事实、证据、程序和法律适用四关,努力把每一件案件都办成铁案,经得起时间的考验,让人民群众感受到公平正义。

  三、廉洁自律、筑牢防线、守住底线。我将坚持认真办案、清白做人的原则,牢记八项规定、严格遵守“五个严禁”、“十条纪律”,理清朋友圈、划清交际圈,筑牢反腐倡廉的心理防线,守住司法干警的职业底线。

  如果今天我未能被任命,我一定查找自身不足,不气馁、不埋怨,继续加强学习、努力进取,力争把本职工作做得更扎实、更出色,发挥一名法官应有的作用。

  以上是我的表态发言,谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
俞宙锋


主任、各位副主任,各位委员:

  我叫俞宙锋,这次我被提名拟任为松江区人民法院佘山人民法庭副庭长,如果今天区人大常委会通过对我的任命,我将从以下几方面继续努力:

  一、忠诚履行宪法和法律赋予的职责,以党的十九大会议精神为指引,把“四个意识”落实在审判岗位上,把司法为民、公正司法体现在实际行动上,努力让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义。

  二、秉持清正廉洁作风,深刻领会中央八项规定精神,不办关系案、人情案,让承办的每一起案件都经得起人民的监督和历史的检验。

  三、加强法律业务知识学习,提升法律适用能力,提高审判质量、审判效率,维护当事人合法权益,使其得到准确及时的裁判和实现。

  四、自觉接受人大监督和社会群众监督,工作中身先士卒,做好表率,并协助庭长,推动各项庭务工作有序有效开展。

  如果这次未能得到任命,我会更加注重修养和磨练,不忘初心,牢记使命,一如既往地做好各项工作,为中国梦的早日实现,中华民族的伟大复兴作出自己微薄的贡献。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
姚伟勇


主任、各位副主任,各位委员:

  我是姚伟勇,这次被提名拟任松江区人民法院佘山法庭副庭长,我深感责任重大,如果今天任命审议通过,我将不辜负重托、期望,在今后的工作中努力做到:

  一、加强政治理论学习,提高政治素养。认真学习贯彻党的十九大精神,不断加强四个意识,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,提升自己的政治素养。

  二、加强业务学习,提高办案水平。认真办好每一件案件,切实维护好当事人的合法权益,真正做到“让人民群众在每一件司法案件中都感受到公平正义”。

  三、求真务实,认真履行职责。紧紧围绕审判中心工作,协助庭长抓好日常庭务管理和队伍建设,加强司法公开力度,为群众提供便捷司法服务,提升法庭司法服务水平。

  四、加强自律,树立法官良好形象。我将认真执行党风廉政建设的各项规定和法院的“五个严禁”等审判工作纪律,增加拒腐防变能力,时刻自警、自省、自励、自重,自觉接受人大的监督,维护法官的良好形象。

  如果今天的任命未被通过,我不会气馁,坚决服从组织的决定,一如既往地认真履职,努力工作,改正自己的不足之处,为审判事业做出应有的贡献。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
凌吕华


主任、各位副主任,各位委员:

  我是凌吕华。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果我被任命为松江区人民法院立案庭副庭长,我将努力做到:

  一、坚持加强政治学习,确保公正廉洁司法。认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,加强廉政学习,确保思想清醒、生活清白、廉洁司法。

  二、坚持求真务实,认真履行工作职责。紧紧围绕审判中心工作,以巩固和深化立案登记制为抓手, 切实做好立案审查的把关工作,并协助庭长做好日常庭务管理与队伍建设。

  三、坚持不忘初心,牢记司法为民宗旨。进一步落实微信立案、网上立案等司法便民措施,协助庭长推进诉讼服务中心转型升级,努力让群众立案、诉讼更加便捷、快速。

  四、坚持钻研审判业务,努力成为专家型法官。加强法学理论、业务知识学习,注重业务经验积累,努力提高审判业务水平。

  如果今天我未能被任命,在今后的工作中,我将进一步严格要求自己,努力克服不足,并始终以饱满的工作热情更好地完成各项工作任务。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
马 钦


主任、各位副主任,各位委员:

  我是马钦,这次通过上海法院遴选,被提名拟任命为松江区人民法院审判员,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、在思想政治方面,坚持党的路线方针政策,不忘初心,牢记使命,不断加强自身思想道德建设,提高政治觉悟,要做到始终忠于党和国家,忠于人民。

  二、在审判业务方面,加强理论学习,完善知识结构,提升审判业务水平,对每一个案件都做到认真负责,一丝不苟。努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

  三、切实履行好自己的工作职责,通过自我教育、自我约束、自我监督来规范自己的行为。要实现警钟长鸣,防微杜渐,堂堂正正做人,扎扎实实干事。

  如果今天我未能被任命,我也不会灰心,我会继续努力,查找不足之处,继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断奋斗,为争取早日成为一名合格的审判员而奋斗。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
朱 烨


主任、各位副主任,各位委员:

  我是朱烨,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、坚定政治立场,提高政治素质。我将坚持党的领导,不断提高政治觉悟,加强政治理论学习,坚定政治立场,维护司法权威。时刻与党中央保持高度一致,自觉接受人大监督,对人民负责,对法律负责,不断提升司法能力。

  二、尽忠职守,提升审判业务水平。我将恪尽职守,在办案中不断强化业务学习,办好每个案件,努力做到让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在做好审判工作的同时,不断吸收、更新、强化业务知识,提高专业素养。

  三、廉洁自律,恪守法官职业道德。我将时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,自觉遵守最高院和上海高院有关廉洁的规定,坚守司法廉洁的底线,坚持以事实为依据,以法律为准绳,永葆法官本色。

  如果今天我未能被任命为审判员,我也会保持平常心,更加严格地要求自己,为争取早日成为一名优秀的审判员而努力。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
刘 磊


主任、各位副主任,各位委员:

  我是刘磊,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、提高政治素养,自觉接受监督。加强政治理论学习,不断提高党性修为,“不忘初心、不辱使命”,时刻牢记“六大纪律”和“四个意识”,树立正确的价值观,自觉、主动接受人大、媒体和群众的监督。

  二、加强理论学习,提升履职能力。我将坚持把学习作为提高审判业务能力的首要方式,不断加强专业知识的学习与更新,充实自己的专业知识体系,努力提升自己的办案水平和群众工作能力,积极维护公平正义。

  三、恪守廉政底线,维护司法权威。坚决做到工作中兢兢业业、恪尽职守;生活中严于律己,谨慎交友,待人接物坚守基本的准则;社交中弘扬社会正气,带头传播正能量,坚决抵制各种不良风气。

  如果今天我未能被任命,我也不会气馁,我会严格进行自我反省,查找差距和不足,并努力改正,以更扎实的态度和更好的工作实绩来赢得认可。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
李 琛


主任、各位副主任,各位委员:

  我是李琛,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我能够被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、提高党性修养,坚定理想信念,积极践行党和人民赋予的神圣使命;

  二、加强廉洁自律,严守道德防线,主动接受人民群众的监督检验;

  三、保持谦虚好学,提升业务水平,忠实履行司法审判职务,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

  如果今天我未能被任命,这说明我还有不足、有短板,我绝不气馁放弃,而会继续坚守好自己的岗位,更加努力,争进步,早日成为审判员。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
李德仁


主任、各位副主任,各位委员:

  我是李德仁,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、加强政治理论学习,提升自身政治觉悟。深入学习贯彻党的十九大精神,牢记人民法官的职责,牢记党全心全意为人民服务的宗旨,不断加强政治理论学习,不断加强党性锻炼和修养,提高思想政治素质,保持正确的政治立场,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  二、刻苦钻研,提高审判业务水平。坚持不懈地学习法学理论知识、新出台的法律法规和司法解释以及优秀法官的审判理念、审判技巧,不断提升证据审查判断能力、庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书写作能力和纠纷协调能力,为人民群众提供高质量的司法服务。

  三、严于律己,树立法官的良好形象。自觉遵守、严格执行最高人民法院“五个严禁”和市高院“十条纪律”等纪律规定,恪守为民、务实、清廉的准则,不办人情案、关系案、金钱案,公正司法,严格执法,维护法官的良好形象,做一名让人民群众信得过的法官。

  如果今天我未能被任命,我也不会灰心,我会继续努力,查找不足,完善自己,争取早日成为一名审判员。

  以上是我的表态发言。

  谢谢!
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
杨 名


主任、各位副主任,各位委员:

  我是杨名,现任松江区人民法院法官助理。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我一定努力做到:

  一、站稳政治立场、坚定理想信念。不断加强政治理论学习,认真学习党十九大报告精神,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,提升政治责任感、使命感。始终保持与党中央高度一致,坚决拥护党的路线、方针、政策。

  二、加强专业学习,提高履职能力。注重法学专业知识的学习和更新,继续夯实理论基础,同时积极向富有经验的同事请教,不断提升审判业务能力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  三、廉洁自律、恪尽职守。我会坚持做到谨言慎行、廉洁自律,从严要求自己,自觉抵制、防范各种风险,守住底线、不越红线,不断增强自身拒腐防变能力,永葆法官清正廉洁的本色。

  如果今天我未能被任命,我也将不气馁、不沮丧,我会更加严格的要求自己,不断努力提高自己,做好各项工作,争取早日成为一名优秀的审判员。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
余 乐


主任、各位副主任,各位委员:

  我是余乐,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态,我会努力做到:

  一、坚定政治立场。认真学习党的十九大报告内容,坚持党的领导,明确思想意识,增强政治觉悟,提升党性修养。同时以党的十九大报告精神为指引,将为人民服务的宗旨真正落实到审判工作当中。

  二、提升业务素养。在积累审判经验的同时,加强法学理论的学习,努力提高自己的业务水平。不畏难,不怕难,认真钻研,虚心请教,努力办好疑难复杂案件。

  三、牢记廉洁理念。作为人民法官,应当以更加严格的标准来要求自己。学习警示教育书籍,树立风险防范理念,提高拒腐防变能力,真正做到清正廉洁。

  如果我未能被任命,我会继续做好自己的本职工作,提高自己的各项素养,从而让自己能够早日成为一名合格的人民法官。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
沙 莎


主任、各位副主任,各位委员:

  我是沙莎,现任松江区人民法院法官助理。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

  如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:

  一、坚定理想信念,自觉接受监督。加强思想政治学习,力求领会党的方针政策及习近平总书记系列重要讲话要求,牢固树立“四个意识”,提升政治责任感、使命感,找准在本职工作中贯彻落实党的十九大精神的立足点和着力点。自觉接受人大监督,认真听取人大代表建议,依法履行职责。

  二、注重专业学习,妥善履行职责。时刻关注法治前沿资讯,夯实理论基础,提升业务素养,练就过硬本领。还要敢于担当,勇挑重担,主动作为,敢啃硬骨头。继续向资深法官学习,不忘向周围同事讨教,提升庭审驾驭、裁判文书写作、矛盾纠纷化解的能力。

  三、恪守职业道德,确保风清气正。要加强廉政学习,确保警钟常鸣,严格约束自己,将公正司法、廉洁自律的职业精神融入到工作中去,守住底线、不越红线,不办人情案、关系案、金钱案,不让天平倾斜。要永葆对人民群众的感情,努力将全心全意为人民服务的宗旨意识体现在办理每一起案件上,落实到每一项工作中,牢记使命,不忘初心。

  如果今天我未能被任命,我也不会气馁,我会努力查找自身的差距与不足,进一步严格要求自己,努力以更好的工作实绩来赢得大家的认可。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
陈巨澜


主任、各位副主任,各位委员:

  今天区人大常委会对任命我为区人民法院审判员进行审议,我感到十分荣幸。如果今天通过对我的任命,我将牢记宗旨,勤勉工作,勇于担当,廉洁自律,从以下三个方面践行司法为民:

  一、坚持政治学习,提升政治素养。铭记党员和人民法官的双重身份,树立正确的价值取向,增强责任感。在新时期,继续深入学习党的十九大报告精神,领会新理念,踏上新征程,创造新业绩。

  二、坚持知行合一,提升办案水平。立足审判岗位,努力提升审判技能,完善专业知识,改进工作方法。发扬爱岗精神,以自己的所学服务人民。认真对待每一个当事人,办好每一个案件,通过自身工作,让人民群众在司法案件中感受到公平正义。

  三、坚持司法为民,树立廉洁意识。落实“三严三实”,时刻自我警醒,洁身自好,防微杜渐,抵御各种廉政风险。主动接受上级、群众、社会等各方面监督,以廉洁的作风树立司法权威。

  如果今天没有通过对我的任命,说明我还存在不足,我会认真寻找差距并加以改正,进一步提升自己的政治素养、业务能力和廉政意识,努力让自己成为一名合格法官。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
陈贤聪


主任、各位副主任,各位委员:

  我是陈贤聪,今天,就区人大常委会对我担任松江区人民法院审判员的任命审议,我做如下表态发言:

  一、提高政治修养,增强思想认识。坚定政治立场,自觉与党中央保持高度一致,坚决拥护党的路线、方针、政策。贯彻领会党章精神,树立正确的人生观、价值观。

  二、加强学习,提高审判质效。我将在今后的审判工作中,秉公执法,心怀正义,不偏不倚,以更宽的视野,更丰富的方法,认真办理每件案件,确保审判工作的公平正义。

  三、廉洁律己,恪守法官职业道德。我将自觉成为法律的捍卫者,廉洁司法,严格纪律约束自己,时刻保持勤政廉政,守牢廉洁底线。

  如果今天没有通过对我的任命,说明我的工作还有差距,我将查找不足,继续努力,进一步提升自我,争取早日成为一名审判员。

  我的表态发言完毕。

  谢谢!
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
施 岸


主任、各位副主任,各位委员:

  我是施岸,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区法院审判员,我将恪尽职守,勤奋工作,决不辜负组织和人民的重托,努力做到以下几点:

  一、忠诚履行宪法和法律赋予的职责,公正司法,依法审判,努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义;

  二、自觉接受人大以及人民群众监督,坚持司法为民,努力做到法律效果和社会效果的统一;

  三、坚守职业道德,严守纪律红线,加强自我修养,努力成为一名让人民群众满意的法官。

  如果未能得到任命,说明我离审判员的要求还有距离,我将正视差距,补足短板,继续努力,早日成为一名审判员。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
姚洪涛


主任、各位副主任,各位委员:

  我是姚洪涛,现任松江法院民三庭法官助理。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天我被任命为松江法院审判员,我将不忘初心、牢记使命、恪尽职守、砥砺前行,努力做好以下几个方面:

  一、坚定理想信念,强化政治素养。审判工作中,我将忠于党的事业,牢固树立社会主义法治理念,牢记年轻法官应负的使命和责任,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  二、钻研审判业务,提升办案水平。司法是社会的良心,审判是司法的基点。今后,我将继续努力学习,不断夯实专业功底,提高庭审驾驭、文书制作、诉讼调解等方面的能力。

  三、依法公正办案,加强为民意识。在审判工作中,我将坚持以事实为根据、以法律为准绳,平等对待双方当事人,注重审判质效,着力化解纠纷,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

  四、保持清正廉洁,提高拒腐能力。社会的良心在于法官的公正,而法官的公正源自法官的清廉。在思想上,我会始终紧绷廉政这根弦,筑牢思想防线,严守法纪红线。实际工作中,我一定谨言慎行,避免当事人合理怀疑,做一个经得起时间和人民检验的法官。

  如果今天未能任命为审判员,我也将不断鞭策自己,以饱满的精神、专业的工作态度投入审判工作,并使自己尽快符合一名审判员的要求。

  以上是我的表态发言。谢谢!
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
顾恺超


主任、各位副主任,各位委员:

  我是顾恺超,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、以公正廉洁为根本,体现公正司法的基本要求。将公正廉洁、遵纪守法作为审判员的立命之本,严格遵守法官行为规范和职业道德准则,保障审判工作的顺利进行。

  二、以为人民服务为导向,贯彻社会主义法治理念。认真学习十九大报告,不断加强为人民服务的意识,将依法治国的理念方针贯彻于审判工作。

  三、以业务精进为要求,努力实现公平正义。不断加强学习,钻研业务知识,提高业务能力,争取让人民群众在每一起案件中都能感受到司法审判的公平正义。

  如果今天我未能被任命,说明我尚未达到审判员的基本要求,我会重新审视自己的不足,努力改进,争取早日成为合格的审判员。

  以上是我的表态发言。

  谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
钱 莹


主任、各位副主任,各位委员:

  我是钱莹,来自松江区人民法院,有幸接受区人大对我担任审判员进行审议和表决。我将努力做到:

  一、加强政治学习不松懈。深刻领会党的十九大报告内涵和精髓,不忘初心,牢记使命,牢固树立“四个意识”,为法治松江、法治上海建设注入生机与活力。

  二、始终恪守职业良知。我将始终恪守一名法律人和人民法官的职业操守和良知,坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,认真地倾听,独立地思考,公正地裁判,确保正义的天平不会倾斜。

  三、努力提升职业能力。我将始终坚持向书本学习,提升法学理论素养;及时更新法律知识,保持正确的裁判依据;主动学习认定事实、适用法律和化解矛盾的宝贵经验,为公正司法奠定良好基础。

  四、时刻坚守职业底线。我将在孤独与清贫中轻财、律己、量宽、戒奢,自重、自省、自警、自励。面对金钱、权力的诱惑,面对亲人、朋友和外界的干扰,做到清清白白做人、干干净净办案,坚守廉洁司法底线。

  今天如果没有通过对我的任命,说明工作还有差距,我唯有兢兢业业、恪尽职守、克服不足、勉力前行。

  我的表态发言完毕。谢谢。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
徐 霖


主任、各位副主任,各位委员:

  我是徐霖,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

  一、提高党性修养,坚定职业理想。我将牢固树立“司法为民”的思想,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。坚守公平正义,通过自己的努力践行司法核心价值观。

  二、认真履职,维护司法权威。我将不断提高自身综合素质水平,不断提高工作质量和效率。牢记司法为民宗旨,切实维护司法权威。

  三、廉洁自律,塑好法官形象。我将时刻保持清醒的头脑,坚定信念、守住底线。始终以高标准、严要求约束言行,努力将司法为民、公正廉洁的要求落到实处,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  如果今天我未能被任命,也不会气馁,会进一步努力提高自身综合素质和工作能力,接受组织的考验。

  以上是我的表态发言。谢谢大家!
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
黄 杰


主任、各位副主任,各位委员:

  我是黄杰,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我被任命为松江区人民法院审判员,我将继续努力,不断提升司法能力,切实履行职责:

  一是努力践行公正司法,一心司法为民,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,兢兢业业做好审判工作,尽心尽力为当事人定纷止争,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

  二是不断刻苦钻研学习,提升自身素质,增强司法能力。我将坚持把学习作为提高司法工作能力的重要任务,锲而不舍,努力探究,把学到的新知识转化为推动自身司法办案的新能力,使自己审理的每一起案件都能经得起法律和历史的检验。

  三是严格恪守廉洁自律、秉公办案的铁律,进一步加强自身修养,始终严于律己,处处以身作则,切实守住廉政底线,堂堂正正做人,清清白白做事,以廉洁保公正,以公正促公信,以公信立权威。

  如果这次会议未能通过我的任命,我一定认真总结、反思,不气馁,不埋怨,力争把本职工作做得更出色更扎实。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
龚笑笑


主任、各位副主任,各位委员:

  我是龚笑笑,在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态,我将从以下几个方面努力做到:

  一加强理论学习,提高政治修养。学深悟透党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念、坚定法治信仰、增强职业道德。

  二努力实践,知行合一,提升履职能力。做好本职工作,不怕吃苦,敢于吃苦,不断增加历练,在实践中增长才干,丰富审判经验。

  三培养求真务实、踏实工作、真抓实干的良好工作作风;敢于担当,敢于负责,迎难而上,破解难题;开拓创新,勇于探索。

  四严于律己,廉洁自律,向邹碧华、周欣、彭文忠等先进典型学习,守住底线,不越红线,不辜负组织的重托和同志们的信任。

  如果今天常委会未能通过我的任命,我也不会气馁,继续在自己的岗位上不断提高自身的执法能力和水平,争取早日做一名让人民满意,让组织放心的好法官。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
暨秉恒


主任、各位副主任,各位委员:

  我是松江区人民法院的暨秉恒。今天我在这里就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天常委会能通过对我的任命,我将倾我所能、不负重托,做到以下几点:

  一是坚定信念、忠诚履职。我将坚定理想信念,忠诚于党和人民、忠诚于宪法和法律,忠诚于司法事业。面对任何困难、任何考验都迎头奋进、迎难而上。

  二是严守规矩、恪守良知。我将时刻牢记法官身份,始终保持清醒头脑,始终绷紧讲纪律、守规矩的弦,严守办案纪律、廉洁纪律,遵守职业道德、恪守职业良知。

  三是要弘扬正气,崇尚道德。与时俱进地加强学习,时刻保持旺盛的战斗力,严格依法办案,兼顾裁判的社会效果和价值导向,践行社会主义核心价值观、弘扬社会主义新风尚,维护社会公平正义防线。

  如果今天未能通过任命,我也不会气馁,在今后的工作中,我将继续紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,以更严格的标准要求自己,争取早日实现理想,为司法事业奉献出自己的一份力量。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
滕卓然


主任、各位副主任,各位委员:

  我是滕卓然,如果今天区人大常委会任命我为松江区人民法院审判员,我将牢记使命、不负重托、遵守纪律、尽职尽责,做一名合格的人民法官:

  首先,始终把人民群众满意作为自己工作的最终目标。我将自觉践行司法为民的宗旨,切实做到洞察民情、知晓民意、关注民生、维护民权,坚持从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,让人民群众从自己承办的每一起案件中感受到公平正义。

  其次,始终把服务大局作为自己工作的努力方向。司法工作是国家工作全局中的重要一个方面。我将从自己的工作出发,做好局部工作,更好地服务大局,依法公正地行使审判权,正确地履行法律赋予的职责。

  最后,始终将提升工作能力作为自己工作的前提和基础。不断加强理论学习,提高思想素养和审判业务水平,依法维护国家利益、社会公共利益和公民合法权益。

  如果今天常委会未通过对我的任命,我将省视自己的不足,继续努力,争取早日成为一名合格的法官。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
魏婷婷


主任、各位副主任,各位委员:

  我是魏婷婷,今天我就区人大常委会对我的任命审议作表态。如果今天常委会通过对我的任命,我将牢记使命,依法履职。我会从以下几个方面努力:

  一是尽快了解松江的社情民意、人文地理概况,了解松江的经济社会发展的情况,了解松江审判工作的情况、特点。

  二是加强学习,提高审判水平。作为新晋入额法官,除积极参加法院系统组织的业务培训以外,也要向理论学、向案例学、向老法官学,以提高自己的业务能力及审判水平,保证审判质量效率,维护松江社会公义。

  三是积极融入新环境与审判团队,服从院庭的审判管理,与书记员、法官助理形成和谐高效的工作关系。“三人行,必有我师”,要向身边的每一位同志学习,取长补短。

  如果区人大常委会通过对我的任命,我将不辱使命,不负重托。如果没有通过,我也不会气馁,我将不忘初心,为松江的司法建设积极贡献力量,为建设现代化的新松江奋斗!

  谢谢大家!
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


  任命赵林林同志为上海市松江区人民检察院检察员。
 

在区五届人大常委会第十次会议上的表态发言
(2017年12月13日)
赵林林


主任、各位副主任,各位委员:

  今天我非常荣幸能作为入额检察官代表在这里发言。被任命为检察官,是对检察人员的信任和肯定,同时,检察官也意味着责任和担当。假如我今天有幸被任命为检察官,我将牢记使命,努力做到:

  一、坚定理想信念,忠于党、忠于国家、忠于人民。以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,努力把服务大局、司法为民的要求,落实到检察工作的全过程。坚定不移地把党和人民的事业,作为自己的最高追求。

  二、认真履行工作职责,切实维护公平正义。严格、公正地执行国家法律,自觉接受人大监督。坚持执法为民,认真倾听、及时回应群众诉求,切实维护群众合法权益,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  三、廉洁奉公,不辱使命。我将继续秉持“士志于道,居不求安”的精神,恪守检察职业道德,努力做到“忠诚、公正、清廉、文明”,保持良好的检察职业形象,做一名让党和人民满意的检察官。

  无论今天我能否通过任命,我都会牢记使命,不忘初心,为维护司法权威,促进公平正义,实现社会的和谐稳定而不懈努力!
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
关于召开上海市松江区第五届人民代表大会
第四次会议的决定
(2017年12月13日上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过)


  上海市松江区第五届人民代表大会常务委员会第十次会议决定:上海市松江区第五届人民代表大会第四次会议拟于2018年1月15日(星期一)下午至18日(星期四)召开,包括预备会议,会期4天。

  建议会议议程:

  (一)听取和审议松江区人民政府工作报告;

  (二)审查和批准松江区2017年国民经济和社会发展计划执行情况报告与2018年国民经济和社会发展计划;

  (三)审查松江区2017年预算执行情况的报告和2018年预算草案,批准松江区2017年区级预算执行情况的报告和2018年区级预算;

  (四)听取和审议松江区人民代表大会常务委员会工作报告;

  (五)听取和审议松江区人民法院工作报告;

  (六)听取和审议松江区人民检察院工作报告;

  (七)选举松江区监察委员会主任;

  (八)其他。
 

区五届人大常委会第十次会议出席、列席情况
(12月13日上午)

常委会组成人员出席情况:
出 席:唐海东   任向阳   沈 谦   徐卫兴   钱秋萍(女)
    沈全云   吴浩波   王建峰   沈 茜(女)黄水平
    洪 涛   张林华   杨桂龙   吴惠平   张 亮
    夏巧云   金杭萍(女)马红英(女)王志坚   冯 均
    朱 涛   张 峰   张永强   陆春彪   罗 琳(女)
    郑丽娟(女)徐菁利   高秋娣(女)悟 端   诸 杰
缺 席:朱文铮   曹宇琤(女)

各镇人大、各街道人大工委列席情况:
列 席:中 山   李 璐(女)方 松   卢 杰
    永 丰   徐 群(女)岳 阳   高秋娣(女)
    广富林   马文辉   九里亭   俞永新
    车 墩   范田华   洞 泾   诸 杰
    新 桥   刘越飞   九 亭   王道道
    石湖荡   陆朝晖   新 浜   徐桂林
    泖 港   袁 松   叶 榭   曾宪波
    泗 泾   李 花(女)佘 山   殷仁明
    小昆山   徐志翔
 

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