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政府工作报告
[发布日期:2019/1/22 13:57:44]
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——2019年1月15日在上海市松江区第五届
人民代表大会第六次会议上
上海市松江区区长 陈宇剑

 

各位代表:
  现在,我代表松江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

  过去一年,面对深刻变化的外部环境,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察上海时的重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,深入推进供给侧结构性改革,加快提升城市能级和核心竞争力,着力打响上海“四大品牌”,推动“一个目标、三大举措”战略迈向高质量发展新阶段,圆满完成了全年经济社会发展各项目标任务。
  一年来,全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好,呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济平稳增长。预计全区实现生产总值1250亿元,可比增长7.0%,为2011年以来松江经济经历深度调整后的最高增幅;地方财政收入204.38亿元,同比增长6.1%,提前实现“十三五”规划预期目标。二是经济结构、质量和效益持续向好。G60科创走廊成为长三角一体化国家战略的重要平台,质量变革、效率变革、动力变革特征明显。相比“十三五”期初,制造业税收占总税收比重从35.9%上升到46.3%;房地产税收占总税收比重从32.4%下降到19.2%。三是人民生活进一步改善。居民人均可支配收入52195元,同比增长9.5%,增幅位居郊区第一。新增就业岗位20229个,城镇登记失业人口控制在市下达的指标内。PM2.5年平均浓度同比下降9.3%,市容环境质量考评连续13年位居郊区第一。
  一年来,我们以实际行动纪念改革开放40周年,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主要做了以下六个方面的工作。
  (一)坚持新发展理念,G60科创走廊成为长三角一体化国家战略的重要平台。立足服务国家战略,深化供给侧结构性改革,着眼向科创要动力、向规划要品质、向存量要空间、向质量要效益,实现了科创驱动发展强劲、产业结构调整强劲、先进制造业投资强劲、辐射带动力强劲的先发效应。
  区域开放协同发展构筑新优势。创新跨区域合作模式,作为2018年度长三角地区主要领导座谈会的重要签约合作项目,松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市签署共建共享G60科创走廊战略合作协议。正式发布贯穿长三角三省一市的G60科创走廊总体发展规划3.0版,形成“一廊一核九城”总体空间布局。区域协同发展的工作机制基本确立,成立G60科创走廊联席会议办公室并实体化运作,推进落实20个重点领域43项重点任务。率先实施九城市“一网通办”,发出首张全国异地办理营业执照和工业产品生产许可证。圆满完成首届进口博览会参展交易和服务保障工作,G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会取得丰硕成果,发布协同扩大开放、促进开放型经济一体化发展的30条措施。成立九城市采购商联盟,联合采购意向379亿元。上海交易团首笔采购订单在松江分团成交。成立G60科创走廊新材料、机器人等产业创新联盟,建立相互投资统计分析和数据共享机制。九城市实现首批1796台(套)大型科学仪器共享和创新券互认互通。举办长三角工业互联网峰会,实施工业互联网协同创新工程,认定18个工业互联网平台和12家专业服务机构。举办首届G60科创走廊人才峰会,推出互认互通的人才培养评价体系等18条举措。G60科创走廊的显示度、集聚度、辐射度显著提升,列入长三角一体化发展三年行动计划,纳入国家和上海市“十三五”规划中期评估报告,得到《新闻联播》《焦点访谈》等国家级主流媒体的报道。
  科技创新能力有效增强。推动创新链和产业链精准对接,突破体细胞克隆猴世界级难题的中科院神经科学研究所G60脑智科创基地、赛迪先进制造业研究院、上海分析技术产业研究院、国家商用密码(上海)检测中心等重要科创功能平台落地。23个科研项目通过上海市科学技术奖评审,数量创历年新高,其中射电望远镜系统研究通过科技进步特等奖评审。新建市级院士专家工作站10家,增量位居全市第一。新增国家级企业技术中心1家、国家知识产权示范企业2家。实施质量提升行动,25家企业主导或参与36项国家标准、行业标准的制修订。3家企业获得全市首批“上海品牌”认证,全市首个医疗器械创新服务站落户。15个项目被认定为市级标准化试点项目,数量位居全市第二。净增高新技术企业170家,同比增长104.8%。预计新增专利授权8500件,同比增长30%,其中发明专利授权2000件,同比增长38%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.18%,每万人口发明专利拥有量达到39.9件,均提前实现“十三五”规划预期目标。
  先进制造业能级强劲提升。经国务院批复,松江出口加工区正式升级为综合保税区。编制集成电路、人工智能和生物医药等G60科创走廊重点产业发展规划,成功获批全国首个工业互联网领域的国家新型工业化产业示范基地。海尔智谷、超硅半导体、国能新能源汽车等百亿级项目开工建设,全年产业项目新开工102个,竣工投产106个。成功举办2018智造中国峰会、中国品牌之夜、中国长三角青商高峰论坛等一系列科创要素对接活动。推进军民融合产业发展,认定20家区军民融合重点企业。预计完成工业固定资产投资130亿元,同比增长22.6%,总量位居全市第二。战略性新兴产业增速快于面上工业增速,高端装备、生物医药等行业产值保持两位数增长。全力开展稳外贸、稳外资工作,合同外资完成7.47亿美元,同比增长79.5%;到位资金完成3.16亿美元,同比增长87%。新增企业2万家,其中50%来自长三角地区。积极发展行业细分领域隐形冠军、高成长性企业、总部型企业,新增67家市级认定“专精特新”企业,新认定6家国内大企业总部和区域总部。5家企业获市高端智能装备首台突破和示范应用专项扶持。完成泗泾、石湖荡2个市级重点区域年度产业结构调整任务。主动调整劣势企业357家,减少能源消耗7.75万吨标准煤。
  制度创新不断深化。发布松江区打响上海“四大品牌”的实施意见,全面实施“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”专项行动计划。聚焦“简政放权+互联网+店小二”十字要义,率先实施G60科创走廊产业集群“零距离”综合审批制度改革。工程建设领域2个样本项目代表上海接受世界银行现场评估,助力我国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升至46位。以制度创新促进产业资源高效配置,形成科技、产业、人才、金融四大基础性政策体系。出台G60科创走廊产业发展、先进制造业高质量发展、存量工业用地二次开发、技术改造等扶持政策,加强“198”区域企业改扩建项目评审。开展产业园区综合评价及分类管理,引导产业空间载体专业化、品牌化发展。创造性实施工业用地节余土地分割转让,支持制造业企业增容扩产、提高土地利用效率。促进金融服务实体经济,51家企业上市挂牌。松江新城国际生态商务区成功获批市级服务业创新发展示范区。实施大力促进民营经济健康发展的政策举措,全面为企业降本减负,研发费用加计扣除金额同比增长45.7%。
  (二)坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置,国家新型城镇化综合试点全面推进。立足卓越全球城市现代化郊区的优势,推动乡村振兴战略和国家新型城镇化综合试点落地生根,城乡融合发展水平不断提高。
  乡村振兴战略实现良好开局。制定乡村振兴战略规划、实施意见和配套政策,加快建设浦南绿色发展实践区。扎实推进农村土地制度改革三项试点,6幅农村集体经营性建设用地成功入市。黄桥村作为全市乡村振兴示范村和宅基地改革双试点的村庄,已正式实施建设。加强美丽乡村建设,全面启动第二轮农林水三年行动计划。完成3755户村庄改造、9155户农村生活污水处理设施改造。农业生产体系更趋完善,稳定提升家庭农场发展水平,实行全国首个耕地质量保护险。实施都市现代绿色农业发展三年行动计划,“三品一标”认证率位居全市第一。松江大米荣获第十六届国际农产品交易会参展农产品金奖,“大泖牌”黄浦江大闸蟹在全国河蟹大赛上荣获金蟹奖、最佳口感奖双料大奖,仓桥水晶梨在全国优质早熟梨鉴评会中获一等奖。发展壮大农村集体经济,14个镇级联合社及部分村合作社社员分红3.03亿元,比上年增长10.2%。加强浦南地区交通基础设施建设,叶新公路实施拓宽改造,泖港大桥启动改建。作为全市唯一的田园综合体建设试点,“云间吾舍”田园综合体形成项目建设规划。
  “四网融合”交通建设取得重要进展。国家发改委批复同意沪苏湖铁路松江站线项目,明确上海南站普速设施搬迁至松江南站,同步实施既有沪昆线松江段改线工程。松江南站将由目前的2台4线增扩至9台23线,成为除虹桥、浦东外的上海第三大综合交通枢纽。G60高速文翔路立交开工建设。轨道交通12号线西延伸专项规划初步稳定。有轨电车T2线13.9公里正式运营。嘉松公路南延伸工程进入前期征收工作。推进区区对接断头路建设,涞坊路等3条道路竣工,书林路等8条道路开工。启用金山铁路支线春申站、车墩站公交枢纽。全面完成镇域公交改革,新辟调整公交线路15条,新闵、佘山等区域居民出行难问题得到缓解。优化静态交通设施,新增公共停车位1500个。
  城市有机更新持续推进。旧街坊整体改造全面完成,283万平方米老旧小区旧貌换新颜,受益居民3.8万户。全面完成居民小区二次供水设施改造。旧城镇改造动迁签约784户,6个“城中村”改造项目累计动迁签约2673户,腾出建设用地540亩。完成4600户动迁安置小区天然气接装工程,浦南天然气主管网新工路至老黄桥港段开展前期工作。完成松江区城乡总体规划暨土地利用总体规划(2017—2035)编制工作,完成九科绿洲、洞泾贸易城片区城市设计方案征集。推进低效建设用地减量,完成立项291.96公顷,验收249.69公顷。完成嘉闵高架南南延伸、220千伏输变电两项市级重大工程。完成南部新城等重点区域海绵城市建设,地下综合管廊一期完成主体结构建设。启动沈砖公路路灯安装工程。完成泗泾下塘历史风貌区内3座明清古宅修复,启动永丰仓城历史风貌区内6处文物点的保护修缮。
  (三)坚持打响“上海文化”品牌,“人文松江”的城市魅力不断增强。注重地域性和时代性,用好用足江南文化的宝贵资源,着力打造精神标识和文化地标,大力推进文化和旅游融合发展,城市文化特质和人文内涵更加凸显。
  “上海之根”文化底蕴充分彰显。揽尽上海千年历史的广富林文化遗址一期核心区对外开放、有序运营。“祖帖故里,云间墨韵——上海松江书法晋京展”在中国美术馆开展,松江书法首次以“云间书派”的集体面貌在京亮相。董其昌书画艺术博物馆对外开放,区职工综合活动中心启动建设。发布江南文化行动方案,与华东师范大学、市文联、上海戏剧学院开展战略合作。成功创建国家级数字档案馆。2所学校获评全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。落实松江区创建全国文明城区三年行动方案,成功获得2018—2020年创建周期全国文明城区提名城区。深化同创共建,成立G60科创走廊九城市文明创建联盟、驻松高校文明校园创建联盟。广泛开展文明交通、文明居住等主题实践活动,新增志愿服务项目6320个,注册志愿者达到43.3万人。开展第三届“感动松江”道德模范评选等活动,营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
  旅游发展品质不断提高。松江成功入选全国旅游标准化试点单位。松南郊野公园一期建成开放。佘山国家旅游度假区获评上海五星体育旅游休闲基地。上海佘山世茂洲际(申根)酒店、欢乐谷嘉途酒店、世茂精灵之城主题乐园正式运营。完成佘山三角地块环境改造和慢行系统(林荫新路段)建设,佘山旅游综合服务中心建成启用。促进乡村旅游产业发展,建立G60科创走廊长三角乡村旅游联盟,横云山居民宿试点项目开工建设。上海影视乐园成功创建4A级景区。松江春游节、辰山草地音乐节等四季旅游节庆活动精彩纷呈,旅游知名度和美誉度不断提升。
  科技影都建设迈出坚实步伐。围绕上海“1+3+X”影视产业格局中的大型高科技影视基地定位,加快松江科技影都建设。首次与上海国际电影电视节深度合作,举办松江科技影都发布会、松江大学城影视展等系列活动。发布科技影都总体发展策划,完成科技影都核心区概念规划设计国际方案征集,完善影视产业发展组织架构和配套政策。中视儒意影视基地一期开工建设,昊浦影视基地一期、上海影视乐园二期加快建设。清控人居文创产业园开园,仓城、叁零等影视文创产业园保持健康发展。
  (四)坚持人与自然和谐共生,生态环境和城市治理明显改善。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,下绣花功夫推进城市管理精细化,使城市更安全、更有序、更美丽。
  环境治理成效显现。拆除存量违法建筑234.46万平方米,无违建先进居村创建率达到97.4%。有力推进违法用地综合整治,消除违法用地2292亩。持续深化河长制,落实“一河一策”,全面消除黑臭河道。已监测河道中劣Ⅴ类水体占比从年初的34%下降到14.5%,国考、市考断面达标数同比增加2个。落实全国集中式饮用水源地环保专项行动督查整改,全面完成饮用水源二级保护区内308家工业企业清拆。完成松江污水处理厂除臭加盖改造和通沟污泥处理工程建设。出台推进雨污分流改造的支持政策,完成187个住宅小区、36个商业街坊和沿街商铺的雨污分流改造。
  生态建设持续发力。高标准、严要求接受中央和市环保督察、国家农村土地制度改革试点督察。实施第七轮环保三年行动计划,出台生态文明建设工作责任规定等制度文件,加强基层环保监管力量。启动新一轮清洁空气行动计划,实施能源和煤炭总量双控。推进土壤污染防治行动计划,对437家重点行业企业用地土壤污染状况开展调查。启动全区工业危废处置项目前期研究。积极推进“大棚房”问题专项清理整治,严格农地保护利用。优化城乡生态空间,启动天马生态廊道建设,新增绿地90.88公顷、绿道15.1公里、立体绿化1.57万平方米。完成6座街心花园改造,打造精致美丽的城市角落。积极推进生活垃圾分类工作,“两网融合”体系建设走在全市前列,建筑垃圾和湿垃圾资源化利用项目开工建设。
  城市精细化管理水平不断提升。深化美丽家园建设,完成58台老旧电梯安全评估及维修,消除2260栋高层住宅消防隐患。整治住宅小区群租5121户。推进美丽街区建设,泰晤士小镇和松江新城核心区纳入市级美丽街区创建名录,创建169条星级道路,拆除5496块有安全隐患、违法违规的广告招牌。深入开展建设工程文明施工专项治理。深化城市网格化综合管理,构建无盲区、全覆盖的巡查发现机制。12345市民服务热线受理事项5.8万件,办理效果综合排名从上年的全市第11位上升到第4位。
  (五)坚持以人民为中心的发展思想,民生福祉不断增进。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,积极完善民生服务保障体系,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。
  民生保障更加有力。加大教育、医疗卫生、社会保障等领域的投入力度,安排一般公共预算支出125.69亿元,比上年增长22.9%。实施积极的就业政策,帮扶引领成功创业963人,完成技能培训3.67万人次。实施全民参保计划,全区社会养老保障覆盖率达到99.2%。稳步提升老年农民养老待遇水平。推进养老服务设施建设,完善居家和社区养老服务,松江社会福利院原址改扩建工程开工,建成一批老年人日间服务中心、综合为老服务中心、社区老年人示范睦邻点,在农村地区推广“幸福老人村”养老模式。全面实施长期护理保险试点,累计为6792名老人提供照护服务。加快构建“四位一体”住房保障体系,新增租赁房源18953套、代理经租房源10360套,归集建设人才公寓3424套。安置在外过渡动迁户1573户。区属动迁安置房开工6521套、竣工4831套。发放廉租住房租金补贴1056万元,惠及510户家庭。实施各类帮困救助34.2万人次,残疾人社会保障率达到100%。新建11家早餐示范门店、61家社区智慧微菜场。
  社会事业健康发展。教育基础设施建设步伐加快,16处教育规划用地基本完成腾地,新开办公办学校14所,新建2家社区幼儿托育点,开设42个小学生爱心暑托班。新增特级校长5名,高考本科上线率达到93.9%。深化医改成效显著,获评首届上海医改十大创新举措,社区卫生综合改革评价继续保持全市第一,受国务院通报表彰为“全国公立医院综合改革成效较为明显的地区”。卫生健康服务内涵不断深化,完成全国健康促进试点区建设验收。院前急救平均反应时间位居全市第一。加强公共体育设施建设,建成市民健身步道18条,新建及更新健身苑点120个。松江体育健儿在市第十六届运动会上获69枚金牌,成绩创历年新高。成立G60科创走廊公益联盟,建成200家公益基地。圆满完成第十二届居村委会换届选举工作,推动新一轮居村委会规范化创建。东西部扶贫协作全面深入推进,西双版纳勐海县成功脱贫摘帽,精准脱贫攻坚战首战告捷。全方位开展与西藏定日县的对口支援、大连庄河市的对口合作。
  城市运行安全有序。圆满完成首届进口博览会各项安全保障任务。启动“雪亮工程”建设,建成感知终端15类8915个、“微卡口”智能安防小区268个。平安松江深入推进,报警类“110”、违法犯罪案件接报数分别同比下降17.8%、12.9%。深化安全生产领域改革发展,建立安全生产巡查机制,加强重点领域安全生产隐患排查,保持安全生产形势稳定好转。深入开展食品安全城区创建,在全市率先完成无证无照食品经营治理目标,累计消除无证食品经营2616户,有序推进小餐饮备案登记纳管。874户重点食品经营单位实现“明厨亮灶”全覆盖,创建“放心食堂”842家、“守信超市”351家。加强民防工程安全管理,新增民防工程22万平方米。健全完善应急管理机制,成立区突发事件预警信息发布中心。成功抵御“安比”等台风连续登陆。从严压实防控责任和措施,全力以赴做好非洲猪瘟防控各项工作。圆满完成佘山大型宗教活动管理工作。加大重点领域风险防范和处置力度,打好防范化解金融风险攻坚战。
  (六)坚持深化改革,全力打造营商环境新高地。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,持续深入优化营商环境,市场活力和社会创造力有效激发。
  “放管服”改革取得新突破。取消行政审批44项,调整行政审批36项,承接下放行政审批3项。推出集中审批、免费代办、全流程预审等服务举措,发出全市首张社会投资项目施工许可证、首张全流程项目竣工验收备案证,全市建设工程联审平台中松江项目信息报送数和施工许可证发证量均位居第一。建成松江政务“一网通办”子门户,全市统一认证的361项审批服务事项全部上网,努力实现“只跑一次,一次办成”。深化“证照分离”和“多证合一”改革,发出全市首张“一窗通”企业营业执照、首张不见面审批工业产品生产许可证。落实社区事务受理服务中心“全市通办”,办结业务总量位居全市第二。扎实开展大调研,出台一批政策措施,解决一批居民和企业反映的突出问题,问题解决率达到95%。
  依法行政全面加强。“七五”普法深入推进,获评第四批全国法治区创建活动先进单位。贯彻落实区重大行政决策程序暂行规定,发布年度松江法治政府建设报告。深化基层民主法治建设,全面推进民主法治示范居村创建。加强行政规范性文件的监督管理,全面推行法律顾问制度。严格落实执法人员持证上岗和证件管理制度,加强行政执法与刑事司法衔接。依法办理行政复议案件226件,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。加强专项治理,实施建设工程招投标黑名单等制度。畅通信访渠道,加强信访业务规范化建设,依法解决群众合法合理诉求。有序推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,政务公开工作进入全市前列。
  重点领域改革持续推进。完成区“十三五”规划实施情况中期评估工作,进一步优化“十三五”发展目标和举措。深化国资国企改革,加快各大集团板块内部二、三级企业整合优化,推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中,国有企业主力军作用有效发挥。加强基层建设,进一步理顺街道财权与事权关系。健全预算绩效管理机制,完善预算项目库建设,推进国库集中支付电子化改革。规范政府举债行为,切实防范和化解政府债务风险。出台区级建设财力项目管理试行办法,加强政府投资项目全生命周期管理,推进88个已竣工未结算项目的清理。全力推进媒体融合,区新媒体中心实质化运作。
  各位代表、各位委员,过去一年,全区上下唯实唯干,克难奋进,经济社会发展取得新进步、展现新气象,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表松江区人民政府,向区域内各单位、企业、高校和驻松部队,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  我们也清醒地看到,前进道路上还面临不少困难和挑战,政府工作仍存在许多不足。经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,保持经济平稳健康发展仍需下更大力气,在经济密度、招商力度、创新浓度、开放广度上还要抓落实、见成效。乡村振兴战略仍要加大力度推进,农村发展动力有待增强,农村面貌亟需改善。人民群众对美好生活的向往日益增长,教育、医疗、养老、社区服务等大家关切的问题亟待进一步解决。城市管理和社会治理还要更加注重在细微处下功夫。水、大气、土壤污染防治成效仍需下大力气巩固提升。政府部门的工作作风需要进一步改进、担当精神需要进一步强化、工作能力需要进一步提升。面对前进中的困难、发展中的问题,我们要保持战略定力,增强发展信心,采取更有针对性的举措,认真解决各类问题,奋力开创松江经济社会发展新局面。

 

二、2019年主要任务

 

  今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神,认真贯彻落实十一届市委六次全会、五届区委六次全会精神,按照市委、市政府的决策部署,在区委的坚强领导下,牢牢把握“四个放在”的工作基点,牢牢把握重要战略机遇期的科学判断,牢牢把握稳中求进的重大原则,牢牢把握改革开放再出发的使命任务,牢牢把握富于创造的实践要求,围绕落实三项新的重大任务,着力提升城市能级和核心竞争力,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,巩固扩大“一个目标、三大举措”的战略优势,高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。
  综合各方面因素,建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:经济发展质量和效益进一步提高,地区生产总值可比增长7%,地方财政收入同比增长8%,全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.2%。人民生活水平进一步提高,居民人均可支配收入增幅高于经济增长,城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
今年要重点做好以下工作:
  (一)聚焦长三角一体化国家战略,推动G60科创走廊建设实现更大作为。贯彻落实习近平总书记关于“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”的指示精神,着力提高城市经济密度和投入产出效率,着力提升配置全球资源能力,着力增强创新策源能力,全力打造长三角更高质量一体化发展的重要引擎。
  推进G60科创走廊高水平建设。深入落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,推动全面深化改革举措在G60科创走廊集中落实、率先突破、系统集成,释放协同创新、开放合作的新优势。完善九城市区域合作工作机制,做实规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善“五个一体化”,发布G60科创走廊3.0规划升级版。促进先进制造业产业集群一体化发展,编制《G60科创走廊建设高质量一体化发展的现代产业体系行动纲要》。深化落实协同扩大开放30条措施,推进自由贸易试验区改革成果向G60科创走廊辐射。全力做好第二届进口博览会参展交易和服务保障工作,探索九城市综合保税区等海关特殊监管区域保税展示展销常态化模式,进一步放大溢出带动效应。积极做好科创板并试点注册制的对接工作,力争科创板企业培育上市取得先发效应。先行先试长三角政务服务一体化,深化推进九城市“一网通办”。举办G60科创走廊院士论坛,充分发挥院士、专家在高端项目研发、重大技术攻关、政府决策参谋等方面的积极作用。推进长三角市场体系一体化建设,建立跨区域市场监管合作机制,促进区域市场融合发展。推进工业互联网协同发展,培育通用型、行业级、企业级工业互联网平台,支持一批工业互联网集成创新应用示范项目。
  推动制造业高质量发展。坚持以先进制造业为主攻方向,牢固树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向,加快培育新增长点和新动能。抓好重点产业突破,建设战略性新兴产业集群,做大做强集成电路、人工智能、生物医药产业。聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴产业,着力引进一批龙头企业和战略项目。加快海尔智谷、超硅半导体、国能新能源汽车、修正药业、复宏汉霖等重大项目建设,实现项目开工80个、竣工投产60个,完成工业固定资产投资145亿元。出台促进生物医药产业创新发展的政策措施,推进市级生物医药产业基地建设。积极有效利用外资,合同外资实现6亿美元,到位资金实现4亿美元。鼓励支持更多的外资企业增资扩产、技术改造,设立地区总部和研发中心。发挥松江出口加工区转型升级为综合保税区的优势,重点引进贸易型跨境企业总部。以科技创新为基础动力,集聚创新要素、提升创新浓度,加快推进G60脑智科创基地等创新平台和载体建设,建设面向全国的商用密码(上海)检测中心和密码创新基地。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,高起点建设大学城双创集聚区。净增150家高新技术企业,新增6家市级院士专家工作站。建立科创成果定期发布机制,加速高新技术成果应用转化。培育40家企业技术中心,参与30项以上国家标准、行业标准的制修订。推动先进制造业和现代服务业深度融合,鼓励和支持商业、金融、总部经济、研发设计、检验检测等服务业做大做强。推进松江新城国际生态商务区等服务业创新发展示范区建设,培育一批服务业创新示范企业和组织。
  打造更加优良的营商环境。全力打响“四大品牌”,不断提升城市吸引力、创造力、竞争力。落实更大规模、更具成效的减税降费举措,加大企业研发费用加计扣除、先进制造业增容费减免、首台(套)重大技术装备扶持等政策实施力度。推进土地资源集约高效利用,大力盘活存量工业用地,推进新桥、永丰、洞泾、石湖荡等4个市级重点区块产业结构调整。强化土地全生命周期管理,低效建设用地减量立项150公顷。激发微观市场主体活力,加大联系服务企业力度,切实做好招商安商稳商惠商工作,新增注册企业2万户。全面落实促进民营经济健康发展各项举措,让民营企业发展更有动力、更有信心、更加安心。增强金融服务实体经济能力,实现60家企业上市挂牌。扎实推进军民融合发展。持续优化人才发展环境,分类推进人才评价机制改革,集聚更多海内外高层次创新创业人才。加强公共服务对产业工人的有效覆盖,着力培育与G60科创走廊建设相适应的产业工人队伍。
  (二)聚焦城乡一体化发展,推动国家新型城镇化综合试点取得更大进展。坚持农业农村优先发展,聚焦浦南绿色发展实践区建设,努力做好农业强、农村美、农民富三篇文章,全力提升城乡一体化发展水平。
  深入实施乡村振兴战略。推进新市镇总体规划编制,实现郊野单元(村庄)规划全覆盖,完善村庄布点规划。深化农村宅基地改革试点,探索农民进镇集中居住、就地相对集中居住等模式,因地制宜改善农民居住条件。加快黄桥村乡村振兴示范村建设,有序扩大乡村振兴示范村试点。深化美丽乡村建设,着力推进农村人居环境整治,完成4959户村庄改造。新建和改造农村生活污水处理设施2.3万户,基本实现农村生活污水处理全覆盖。积极构建现代农业经营体系,巩固提升家庭农场发展,强化农业科技创新和技术推广应用。加强粮食安全责任制考核,确保粮食安全。扩大松江大米等特色农产品的品牌影响力和知名度,提升农产品的附加值和市场竞争力。制定都市绿色农业发展扶持意见,绿色农产品认证率达到15%。推进“云间吾舍”田园综合体建设。引导支持农村集体经济组织参与产业园区建设,鼓励支持浦南农村集体经济组织参与安全性高、收益稳定的基础设施项目投资开发。提高农民社会保障的基础水平,为全区家庭农场经营者参加城镇职工社会保险提供参保补贴,给予养老过渡期内的农村女性每月500元生活补贴。开展新一轮农村综合帮扶,切实提高生活困难农户收入。
  深化“四网融合”综合交通建设。加快沪苏湖铁路开工,推进松江枢纽规划设计和前期工作。加快G60高速文翔路立交建设。有轨电车T1、T2实现全线运营。嘉松公路南延伸工程启动建设,加快推进叶新公路拓宽、区区对接断头路建设。完成莘松路大修、松蒸公路慢行系统改造。继续争取轨道交通12号线西延伸项目落地。优化调整公交线网,建成启用翔昆路公交枢纽。深化道路交通违法行为综合整治,强化静态交通管理,系统解决文涵路等重点区域停车难问题。因地制宜改善九亭地区交通状况。完善道路及交通“四类设施”,建设智能交通诱导系统二期工程。
  持续提升城市功能。坚持留改拆并举,深化城市有机更新。精准对接百姓的急迫需求,修订完善老旧小区修缮改造工作实施意见,实施旧住房修缮改造50万平方米。加快推进旧城镇和“城中村”改造,切实改善群众居住条件。完成6300户动迁安置居民天然气接装工程,加快浦南天然气主管网二标段建设,基本完成新浜、泖港、石湖荡三镇支管网建设。完善沈砖公路、松蒸公路等道路的照明设施,解决“有路无灯”问题。地下综合管廊一期投入运营,加快海绵城市建设。打造智能化信息基础设施体系,推进5G网络建设。全面开展建设工程质量安全提升专项行动。
  (三)聚焦文化旅游融合发展,推动人文松江建设实现更大提升。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,高品质推动文化旅游产业发展,擦亮“上海之根”文化名片,打造更有魅力、更有活力、更有温度的人文之城。
  着力提高旅游业发展质量。完善“一核一带四区”全域旅游空间布局和功能,迎接国家全域旅游示范区创建的评估验收。实施佘山度假区核心区生态景观提升,推进辰山植物园5A级景区创建。加快广富林文化遗址二期建设,启动泰晤士小镇至广富林水上旅游项目。办好佘山春季半程马拉松赛、辰山草地音乐节、世锦赛—汇丰高尔夫冠军赛等文化体育品牌活动,展现松江城市活力和文化氛围。推进希尔顿、万怡、凯悦等酒店项目建设,世茂新体验商业中心运营。鼓励发展品质化、特色化乡村民宿,打造乡村旅游精品线路。加快推进泗泾下塘、永丰仓城等历史风貌保护区建设,让优秀历史建筑可阅读、可亲近。健全旅游公共服务体系,加强交通配套、旅游咨询等设施建设。
  增强城市文化软实力。深化全国文明城区创建,进一步提高城市文明程度和市民文明素养。积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展城市精神和城市品格主题宣传教育。深化拓展群众性精神文明创建活动,激发社会正能量。充分挖掘民俗民风、名人名作、历史名胜等丰厚文化底蕴,打造一批江南文化特色鲜明的文化项目。建设江南文化研究基地、创作基地、展示基地,构筑G60江南文化走廊。举办首场江南文化高端论坛,开展江南文化学术研究和文艺精品创作。开展第三届平复帖杯国际书法篆刻大赛,打造中华书法“祖贴故里”名片。人文松江活动中心完成主体结构建设,加快推进区职工综合活动中心、“二陆”读书台等文化载体建设。实施公共文化服务提质增效行动,完成337个居村综合文化活动室服务功能提升。
  深化科技影都建设。完成松江科技影都总体发展规划编制,深化科技影都核心区建设规划和重点区域城市设计,进一步明晰产业重点、指标体系、空间布局及实施路线图。启动科技影都核心区的华阳湖、玉阳大道建设。抓紧优质影视项目建设和引进,完成中视儒意影视基地、上海影视乐园、昊浦影视基地等项目年度建设目标。健全影视产业发展服务体系,探索设立市级影视服务站点,落实影视产业配套政策。建设影视产业规划展示馆,加强与长三角地区影视基地资源要素合作共享。
  (四)聚焦绿色发展,推动生态环境治理取得更大成效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动生产生活生态融合发展,把松江建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、地更绿、水更清的优美环境之中。
  深化环境综合治理。全面完成中央和上海市环保督察的反馈问题整改,坚决打好污染防治攻坚战。深入推进第七轮环保三年行动计划,完成第二次全国污染源普查工作。全面完成无违建先进居村(街镇)创建,持续开展违法用地综合整治行动。压实河长责任,以钉钉子精神推动水环境实现根本性好转。基本消除劣Ⅴ类水体,26个国考、市考断面水质全面达标,新增水面积1300亩。基本完成苏州河四期范围河道整治,整治骨干河道6条段、中小河道132条段。完成175个小区、124条道路沿街商铺和29处商业街坊雨污混接改造。完成浦南污水处理厂加盖除臭改造工程,加快建设松江污水处理厂四期、西部污水处理厂三期扩建工程,启动东部污水处理厂、松申污水处理厂扩建工程。优化绿色生态空间布局,建设5000亩重点生态廊道、4000亩生态公益林。新建绿地40公顷、绿道15公里、立体绿化1.5万平方米,改造街心花园5座。嘉松南路东侧生态绿地建成开放,九里亭公园加快建设。
  全面提升城市精细化管理水平。健全城市维护管理常态长效机制,推动智能化“城市大脑”建设。深化美丽家园建设,全面消除小区“居改非”,完成79台老旧电梯安全评估。推进美丽街区建设,开展五星级示范道路创建,实施户外招牌改造提升。加强交通噪声污染治理,开工建设轨道交通9号线沿线增设声屏障工程。加强生活垃圾全程分类体系建设,70%以上的居住区实现分类实效达标,建设6个镇级垃圾中转站。加快推进天马焚烧厂二期工程建设,湿垃圾和建筑垃圾资源化利用项目试运营。扎实开展全国第三次国土调查工作,建立健全土地调查专项数据库。提升12345市民服务热线工作水平,实现网格化管理全覆盖、全过程、全天候,形成民有所呼、我有所应的城市管理服务机制。
  牢牢守住城市安全底线。严格落实安全责任,完善隐患排查和风险管控双重预防机制。健全城市应急管理体系。强化道路交通、消防、建筑施工、空中坠物、危险化学品、食品药品、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域、重点场所的安全防控,确保不发生重特大安全事故。深化“雪亮工程”、智慧公安建设,加强智能化应用,建设更高水平的平安松江。推进民防工程建设,新增民防工程15万平方米。加强供水安全管理,保障优质供水。完善食品安全治理体系,加强智慧监管和食品安全信息追溯,实施餐饮业质量安全提升工程。
  (五)聚焦优化公共服务供给,推动社会民生事业取得更大进步。把高质量发展更多体现在增进民生福祉上,切实解决好民生的痛点问题,把握好机关过“紧日子”和老百姓过“好日子”的关系,把握好底线民生、基本民生和质量民生的关系,把握好改善民生和扩大内需的关系,让人民群众共享发展成果,有更多的获得感、幸福感、安全感。
  提高社会保障能力。把稳定就业放在更加突出位置,深入实施鼓励创业带动就业行动,新增1.8万个就业岗位。坚持产业发展方向就是职业教育培训的方向,全面推进技能提升行动。大力发展社区嵌入式养老服务,强化医养结合,实现社区综合为老服务中心街镇全覆盖,新增6家老年人日间服务中心、80家老年人示范睦邻点。松江社会福利院完成结构封顶,改造5家农村薄弱养老机构、100张认知症照护床位、300张护理型床位,加快构建多层次全覆盖的养老服务网络。深化长期护理保险试点,统筹提高养老金、低保等保障待遇。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善住房市场体系和住房保障体系。区属动迁安置房开工6000套、竣工4000套,确保安置在外过渡动迁户5492户。新增和转化租赁房源9000套、代理经租房源9500套,优先保障教育、医疗等各类紧缺人才的居住需求。
  推动社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展,加快资源紧缺地区学校建设,全面展开16个动迁地块项目建设,新开办学校10所。推进公办幼儿园托幼一体化发展试点,扩大小学生爱心暑托班规模。深化落实第四轮强师兴教行动计划,推广紧密型教育集团办学。深化公立医院综合改革,建立公立医院医疗服务评价体系和管理机制。启动与上海交大医学院、第九人民医院的合作项目,加快推进区中心医院增挂上海交大医学院附属松江医院(筹),并争取通过三级乙等综合性医院升级工作。深化社区卫生服务综合改革,稳步推进分级诊疗制度建设,加快广富林、九里亭等社区卫生服务中心建设。加快推进健康服务业发展,出台《健康松江2030规划纲要》。推进区档案馆新馆建设前期工作。加强妇女、儿童、残疾人权益保障和公共服务。完善体育基础设施,新建及更新市民健身点20个、健身步道8条。新建及改造菜市场6家。一鼓作气打赢脱贫攻坚战,助推西双版纳勐腊县、西藏定日县通过国家贫困县退出专项评估验收,巩固提升西双版纳勐海县脱贫成果。落实沪连对口合作工作要求,深化与大连庄河市的对口合作。
  深化社会治理和服务。坚持共建共治共享,推动社会治理重心下移、力量下沉。创新社区治理机制,强化分类施策、精准服务,总结推广一批优秀社区工作方法,完善社区工作者管理办法。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。提高双拥优抚、退役军人安置等工作水平。推进居村委会规范化建设示范创建,提升社区共治自治水平。出台创新和加强物业管理、业委会建设等指导意见,健全社区治理格局。加快构建“好邻居”社区服务品牌,推进便民服务便捷化、志愿服务常态化、社工服务专业化。加大社区类社会组织的发展力度,激发社会组织有效参与社会治理。完成第四次经济普查工作。加强人口服务管理。做好民族宗教、对台工作。

 

三、扎实提升政府治理能力现代化水平

 

  推动高质量发展,全面加强政府自身建设至关紧要、尤为紧迫。我们要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加强制度创新和供给,加快推进政府治理能力现代化,加快打造营商环境新高地。
  (一)全面提高政府效能。落实优化营商环境2.0版方案,努力在提升企业办事全流程便利度上取得新进展。全力打造“一网通办”政务服务品牌,深化松江政务“一网通办”子门户建设,完成电子政务云一期建设。推进业务流程革命性再造,大刀阔斧减环节、减证明、减时间、减跑动次数。深化“零距离”综合审批制度改革,推进G60科创走廊行政审批改革试点。完善事中事后监管体系,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。切实增强节俭意识,严格审核大额政府投入项目,提高财政资金使用效率。加快建立现代财政制度,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化国资国企改革,提升国资监管水平和企业核心竞争力,加快实现从管企业向管资本转变,促进国有资产保值增值。认真落实区级机构改革工作要求,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
  (二)深化法治政府建设。进一步畅通监督渠道,依法接受区人大及其常委会的监督,做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作。主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设领域为重点,扩大政务公开。加强审计整改,推进审计全覆盖。完善重大行政决策公众参与制度,推进重大行政决策目录管理,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法改革,完成承担行政职能的事业单位改革。全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时归集等制度,促进严格规范公正文明执法。深入推进“七五”普法,开展民主法治示范居村创建。完善行政应诉工作机制,健全预防和化解社会矛盾机制,推进信访法治化建设。
  (三)加强政府作风建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求,深入落实中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。严格执行财经管理制度,大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。健全政府系统“四责协同”机制,深入探索廉政建设与业务工作融合机制,开展重点领域专项治理,进一步从源头上规范权力、遏制腐败现象发生。坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步,推动大调研常态化制度化。推进公务员分类管理改革,严格落实公务员岗位履职责任制,推行政务诚信建设。每一位政府工作人员特别是各级领导干部,都要始终把群众观念根植于心,把群众的操心事、烦心事、揪心事牢抓在手,用心用力用情解决好,努力让人民满意、为城市添彩!
  各位代表、各位委员,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,秉持新发展理念,改革辟路、创新求实、唯实唯干、克难奋进、勇于拼搏,在新的历史征程上高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江,为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!
  以上报告,请予审议。
 

名词解释

 

  1.一廊一核九城:“一廊”,即G60科创走廊,重点依托G60高速和沪苏湖高铁两条通道,形成要素汇聚、统筹整合、功能互补、辐射带动的科创走廊空间。“一核”,即全球科创中心——上海。“九城”,包括松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等城市,九城市共同聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一、机制完善五个着力点,将G60科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的重要引擎。
  2.一网通办:上海市推进“互联网+政务服务”的最新改革举措,依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口,整合公共数据资源,加强业务协同办理,优化政务服务流程,推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办,线下只进一扇门、最多跑一次。
  3.专精特新:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。专业化要求主攻某一特殊的客户群、某一产品的细分区段,在行业细分市场领域内处于全国领先地位。精细化要求掌握自主知识产权或先进知识,具有较高的科技创新能力。特色化要求企业产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。新颖化要求企业拥有强大原创能力、创新活力和价值潜力。
  4.农村土地制度改革三项试点:包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点。2015年1月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,明确在全国33个地区进行试点。
  5.耕地质量保护险:通过购买政策性保险的方式,探索试点以奖代补耕地质量保护的扶持政策。旨在发挥粮食生产经营者保护耕地的主动性和积极性,进一步保护和提升松江耕地质量,促进农业可持续发展。
  6.“三品一标”认证率:指无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志证书有效期内获证农产品产量与上年度统计局公布本区农产品总产量的比例。
  7.“云间吾舍”田园综合体:是全市目前唯一得到市财政支持的田园综合体试点项目,建在五厍农业园区,涉及面积约1万亩。主要规划为现代农业生产示范区、泖田生态区、休闲生活区等3个功能区,通过提升产业基础设施配套水平、改善农业生产环境、加强休闲旅游设施建设,使之成为以产业为基础、以花卉为特色、以休闲旅游为发展新动力的一二三产业融合发展的示范基地。
  8.海绵城市:指城市像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。其本质是根据城市生态需求,以城市雨水综合管理理念加强城市规划建设和管理,促进雨水的吸纳、蓄渗和缓释,改善城市的水循环过程。
  9.“1+3+X”影视产业格局:市委、市政府印发的《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》提出,提升影视产业发展能级,打造“1+3+X”发展格局。“1”即建设松江大型高科技影视基地,“3”即构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区,“X”即整合若干影视产业资源。
  10.一河一策:指在河湖管理与保护过程中,针对每条河道的实际情况,通过仔细排摸存在的问题,明确责任主体和治理措施,提出工作计划安排,形成具有针对性的解决方案。
  11.国考、市考断面:国考断面指国家水污染防治行动计划中对上海市的地表水环境质量考核断面。本区境内共有2个国考断面,分别为圆泄泾、大泖港。市考断面指上海市水污染防治行动计划实施方案中对各区的地表水环境质量考核断面。本区境内共有24个市考断面,主要分布在骨干河道。
  12.街心花园:指依城市道路、商业街区或居住区等建设的,具有标识观赏、游憩服务、文化展示等功能,并能彰显上海城市风貌特色的小型开放公园绿地,其面积一般在500—5000平方米。
  13.垃圾分类两网融合:指生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合,通过融合实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。
  14.睦邻点:社区内邻近居住的老年人,依托相对固定的活动场所,自觉发起、自愿参加、自主活动、自我服务的社区非正式组织形态。
  15.幸福老人村:为农村老年人提供集中照护和上门护理的养老服务设施综合体,是松江区在农村地区创新探索开发的原生态互助式养老服务模式。一般采取农村嵌入式设置,辐射周边村庄。
  16.智慧微菜场:有别于传统菜市场的新型售菜模式,采用自动售菜机、网订店取等形态,达到线上线下融合服务。智慧微菜场不仅可以保障新鲜蔬菜的供给,又可及时补充到位,满足市民的多元化需求。
  17.证照分离:主要内容是通过进一步清理和取消一批行政许可事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政许可事项实行告知承诺制,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性。
  18.多证合一:自2015年10月1日起,由市场监管部门发放加载了统一信用代码的营业执照,并将收集的相关数据通过部门间数据共享平台进行传递,相关行政部门不再发放纸质证件,实现“一码通用、一照通办”。自2018年6月30日,上海按照国家有关工作部署正式实施全国统一“多证合一”改革,将部分涉企证照事项进一步整合到营业执照上,首批实行“二十四证合一”。
  19.一窗通:上海市办理开办企业手续的最新改革举措,通过整合原先分散在各部门网站的网上办事系统,实现了申请人只需进入“一窗通”服务平台即可一次性完成开办企业的申报。
  20.全市通办:指政府部门通过优化业务办理流程,打破居民群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制,通过建立全市统一的信息交互平台,让居民群众在全市任何一个社区事务受理服务中心均能申请办理事项,从而减少奔波,实现“就近办事”。
  21.黄桥村乡村振兴示范村:按照市委、市政府部署要求,上海于2018年启动实施乡村振兴示范村建设,黄桥村被列为首批9个示范村之一,力争建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,宜居、宜业、宜游的可持续发展保护保留建制村。
  22.交通“四类设施”:指有关交通标志、标线、可变车道、路口诱导屏等交通设施。完善交通“四类设施”,有助于加强交通基础设施建设,完善交通管理基本条件,保障人民群众交通出行便利和安全。
  23.城市大脑:将散布在城市各个角落的数据连接起来,通过对大量数据的分析和整合,对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理,从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。
  24.托幼一体化:指将0—3岁儿童和3—6岁儿童的教育有机联系,进行一体化的规划、管理和教养。
  25.好邻居:通过整合社区资源、培育社区意识、扩大社区服务有效供给,构建集“空间体系、价值体系、生活服务体系、社会参与体系、激励表彰体系”五位一体的15分钟社区服务体系,打造具有松江特色的社区服务品牌。
  26.电子政务云:结合云计算技术,把传统的政务应用迁移至云平台,实现政府各部门信息化基础设施共建共用。
 


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