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政府工作报告
[发布日期:2021/1/22 10:44:14]
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——2021年1月12日在上海市松江区第五届
人民代表大会第九次会议上
上海市松江区区长 李 谦

 

各位代表:
  现在,我代表松江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2020年工作回顾

 

  2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,秉持新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,持续推进“一个目标、三大举措”战略布局,完成了区五届人大八次会议确定的主要目标任务,实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。
  ──长三角G60科创走廊实现历史方位和战略空间的开创性突破。国家科技部等六部委联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》,科技部牵头召开推进长三角G60科创走廊建设大会,明确了建设“‘中国制造’迈向‘中国创造’的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊”的战略定位,从国家战略进一步转化为国家方案、国家行动。市委“十四五”规划建议指出“更好地发挥G60科创走廊等跨区域合作平台作用,加快构建长三角创新共同体,在更广领域实现创新链、产业链、资金链良性循环”。央行“15+1”条政策有效落地生根,上证G60综指和成指走势强劲。
  ──经济实现逆环境下高质量发展。围绕服务新发展格局,加快以“三个对冲”抢抓“四个窗口期”,实现地方财政收入220.62亿元,同比增长4.8%,连续60个月保持正增长,增速位居全市第一。预计实现地区生产总值1620亿元,同比增长4%,增速位居全市第一。规模以上工业总产值达到4070亿元,同比增长7.9%,规模位居全市第二。外贸进出口总额超2900亿元,同比增长超10%,规模位居全市第二。松江综合保税区进出口货物总值位居上海市各综保区首位、全国第五位。实现工业固定资产投资201亿元,同比增长22.2%。合同外资、到位资金分别同比增长24.8%和27.9%。高新技术企业数量达到1755家,总量位居全市第三。新增上市企业8家,数量位居全市第二。
  ──城市能级实现新跃升。作为上海五大新城之一,松江新城被赋予独立的综合性节点城市定位,正式纳入上海市“十四五”规划和2035年远景目标。长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路开工,9台23线的“松江枢纽”将成为长三角重要综合交通枢纽。举办第三届进博会长三角G60科创走廊以一体化高质量发展促进国内国际双循环政策发布会,举办“国际化的上海:走进‘上海之根’——科创、人文、生态的美丽松江”主题推介活动。上海西南五区成立科创联盟,松江成为长三角G60科创走廊九城联动和上海西南五区协同的“中心节点”。浙江省及金华市、湖州市、芜湖市、宣城市分别在松江建设产业协同创新中心。
  ──人民生活进一步改善。预计居民人均可支配收入59500元,同比增长4.7%,继续快于全区生产总值增速。新增就业岗位19075个,城镇登记失业人数控制在市下达的指标内。PM2.5年平均浓度降至32微克/立方米,劣V类水体全面消除。安排教育支出45亿元,优质教育资源加快落地,解决了义务教育阶段起始年级“大班额”问题。公共卫生体系总体上经受住疫情考验,完善重大疫情防控体制机制,投入2.3亿元用于公共卫生体系建设。全面完成区政府实事项目,涉及资金6.4亿元。对口帮扶的云南西双版纳州勐腊县、勐海县和西藏日喀则市定日县提前实现脱贫摘帽。
  一年来,我们主要做了以下六个方面的工作。
  (一)坚持人民至上、生命至上,抗疫斗争取得重大战略成果
  筑牢防线守阵地。见事早、行动快、措施实,第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系,全区人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助,构筑起坚不可摧的人民防线。全力驰援主战场,22名医护人员奔赴武汉。实施全流程管控、全行业保供、全空间覆盖的“三全”工作机制,完成道口查控228.72万人次,居家隔离3.26万人,集中隔离4.9万人,核酸检测18.4万人次,处于全市高位水平。强化卫生应急能力建设,新建4家发热门诊,新增11台专属CT。率先实现全区街镇发热哨点全覆盖,19家医疗机构具备核酸检测采样能力。
  共克时艰稳企业。在全市率先推进复工复产复市复学各项工作,加快经济社会秩序全面恢复。不折不扣落实国家和市级惠企政策,出台“26条”和“19条”等区级政策,支持企业共渡难关。共减免国有房屋和集体房屋租金1.5亿元,阶段性减免企业社保费55.96亿元,安排各类政策补贴2.12亿元。引导金融机构持续加大支持力度,在全市首创“政府+园区+担保+银行”四方协同政策性融资担保服务新机制,试点推出“批次包”“园区贷”“创业贷”等金融新产品,服务中小企业300余家,融资规模超15亿元。
  产业赋能强支撑。为全市疫情防控物资保障作出突出贡献,口罩、医用隔离衣等防疫物资有效供应,蔬菜、生猪等生活需求品充分保障。长三角G60科创走廊生物医药、信息技术等先进制造业的技术优势和集群优势全面凸显,同联制药生产的具有中国自主知识产权1类新药“可利霉素”入选治疗新冠肺炎有效药物官方名单。回天新材、天诚通信等企业自主研发生产的高性能建筑结构密封胶产品、网络布线产品,为武汉火神山、雷神山医院的高效建设发挥积极作用。
  (二)服务构建新发展格局,长三角G60科创走廊策源地充分彰显战略优势
  创新动能持续增强。围绕产业链布局创新链,G60脑智科创基地二期启动建设,上海低碳技术创新功能型平台投入运作。一流原创科研成果不断涌现,上海分析技术产业研究院外籍专家荣获国际科学技术合作奖,2家单位荣获国家科技进步二等奖,1家单位荣获国家技术发明二等奖,24个项目荣获上海市科学技术奖,市级高新技术成果转化项目认定59项,数量位居全市第三。企业在技术创新中的主体作用充分发挥,企业研发经费加计扣除64.8亿元,同比增长29%,46家企业主导或参与60项国家标准、行业标准的制修订,新增院士专家工作站14家。专利申请量、授权量分别同比增长33.8%、59%,数量均位居全市第三。人才发展环境不断优化,举办长三角G60科创走廊松江策源地人才表彰大会,发布3.0版人才政策。
  产业集群加速成型。围绕“6+X”战略性新兴产业补链强链,先进制造业项目开工71项、竣工投产93项。总投资450亿元的腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地开工建设,将成为亚洲单体规模最大的人工智能超算枢纽。恒大新能源汽车基地一期基本建成。超硅半导体300毫米大硅片生产线投产。复宏汉霖项目一期结构封顶。G60商用密码产业基地开工建设。10家企业获评第二批国家级专精特新“小巨人”企业,2个项目列入区级支持“卡脖子”工程和颠覆性技术项目库,新增45家企业技术中心。
  现代服务业体系加快构建。成功获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区、市级服务型制造示范区。完善城市商业布局规划,发布生产性服务业三年行动计划。总部经济加速发展,11家外企获批跨国公司地区总部和研发中心,3家企业首次被认定为上海供应链创新与应用示范企业,2家企业被列为全市首批国际贸易分拨中心企业。培育壮大外贸新业态,保时捷保税展示销售、云汉芯城跨境电商等项目落户松江综保区,基森仓储继续保持全市跨境电商最大贸易量。跨境贸易便利化水平持续提升,进出口整体通关时间进一步压缩。组织开展“五五购物节”等节庆活动,搭建“松江优品馆”等平台推广“松江制造”优质产品。在线经济等新业态新模式蓬勃发展,促进消费市场全面复苏。
  (三)高标准加强规划建设管理,城市环境品质再上新水平
  城市基础设施加快完善。“四网融合”综合交通体系建设稳步推进,“松江枢纽”本体方案进一步优化。轨道交通12号线西延伸项目规划线位和站点基本稳定。G60沪昆高速文翔路立交匝道投入运营。轨道交通9号线松江段增设声屏障工程开工建设。区区对接、大居配套等道路项目有序推进,书林路、辰塔路建成通车,五朱公路等4个项目主体贯通,南乐路、叶新公路拓改建泖港段开工建设。嘉松公路跨江大桥项目开工建设。持续改善交通出行环境,对40条道路实施精细化交通微改造,完成43项道路维修工程。新辟优化调整19条公交线路,建成启用100个公交候车亭,新增5915个公共停车位。南永丰公交停车保养场、轨道交通9号线九亭站公交枢纽和公共停车场开工建设。松江南部大居综合管廊一期进入管线入廊阶段。浦南天然气二级管网优化提升,居民天然气装接率达到87.7%。
  城市精细化管理成效明显。成功列为全国市域社会治理现代化试点地区,打好扫黑除恶专项斗争收官战,“六清”行动成效显著。推进智慧公安建设,建成智能安防社区670个、楼宇176个、场所536个。着力提升城市品质,初步形成城市家具建设导则,实施道路箱体美化,规范设置户外广告规划点位。实施薄弱区域市容环境专项治理,巩固形成35个“美丽街区”创建区域。拆除违法建筑17.38万平方米,无违建先进街镇实现全覆盖。安全生产形势总体平稳可控,推进安全生产专项整治三年行动,集中开展隐患排查治理1.72万项。开展燃气安全治理,完成小区燃气管道安全整治1948户,新增应急处置点6处,现场应急响应时间缩短到20分钟以内。因地制宜建成50个社区微型消防站。持续深化食品安全治理,44家高风险食品生产企业全部纳入远程视频监管系统,64个农村会所完成智能监管建设。新增民防工程26.1万平方米。
  乡村振兴形成示范样板。乡村振兴群众满意度测评连续两年位居全市第一。全市农民相对集中居住现场会在松江召开,形成可复制可推广的乡村振兴示范村建设模式。制定统筹浦南浦北均衡发展的实施意见,强化支持浦南绿色发展实践区建设。完成农民相对集中居住签约1303户,4个乡村振兴示范村项目完成结构封顶。农村人居环境明显改善,新浜镇胡家埭村荣获2020年中国美丽休闲乡村,“四好农村路”建设走在全市前列。深化国家农业绿色发展先行区建设,绿色食品认证率达47.5%,位居全市第一。年度粮食安全责任制考核获评全市第一。农村集体经济发展壮大,14个涉农街镇农民分红3.48亿元,同比增长4.5%。5幅农村集体经营性建设用地入市,农民集体收益2.56亿元。农村综合帮扶“造血项目”实现收益2286.63万元,惠及生活困难农户1681户。
  生态环境质量全面提升。全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改,坚决迅速完成小昆山等5个生活垃圾填埋场环境整治。污染防治攻坚战取得阶段性成果,全面完成521台中小燃油燃气锅炉提标改造。国考、市考水质断面全面达标,5个街镇完成市级河长制标准化街镇创建。松江污水厂四期和西部污水厂三期扩建工程基本完成主体结构建设。基本完成632个居民小区雨污分流改造、2.3万户农村生活污水处理设施改造提升。天马生活垃圾末端处置综合利用中心二期项目、建筑垃圾资源化利用项目进入调试,湿垃圾资源化利用项目投入试运行。完成天马生态片区造林,新增绿色生态面积392.48公顷,其中新增重点生态廊道208.63公顷。完成低效建设用地减量立项120.13公顷、验收192.93公顷。
  (四)成功创建全国文明城区,“上海之根”文化内涵焕发时代新气象
  “人文松江”影响力不断扩大。全市唯一同时荣获第六届全国文明城区和全国未成年人思想道德建设工作先进城区荣誉称号。发布人文松江建设三年行动计划(2020—2022年),实体化运作人文松江创作研究院。基本建成人文松江活动中心一期项目,完成区职工综合活动中心主体工程建设。扩大优质文化产品服务供给,国内首部抗疫题材大型原创话剧《护士日记》、大型历史话剧《董其昌》成功首演。成功举办“徐霞客与松江”系列活动、第二届上海市篆刻艺术展、第十届百姓明星评选等群众文化活动。
  科技影都集聚度逐步提高。华策长三角国际影视中心、上海影视乐园二期开工建设,昊浦影视基地项目建设完成。上海科技影都影视协同创新中心、1905国际数娱影视产业园揭牌成立,腾讯云启智慧影视基地项目签约落地。举办2020上海国际电影节上海科技影都发布会。探索影视金融创新服务,试点成立长三角G60科创走廊影视文化产业基金。出台促进影视产业发展的16条升级版政策和12条援企措施。成立上海市影视版权服务中心松江工作站。新引进影视企业1273家,同比增长100.5%。
  全域旅游美誉度持续提升。成功创建第四批全国旅游标准化示范单位。佘山度假区通过国家文旅部评审,获评国家级旅游度假区。广富林文化遗址、醉白池公园获批国家4A级旅游景区,浦江之首、深坑秘境获批国家3A级旅游景区。广富林考古遗址展示馆正式对外开放,世茂精灵之城主题乐园正式开园,“云间粮仓”文创园成为网红打卡地,举办辰山草地音乐节。完善浦南地区乡村旅游公共服务网点布局。发布全景全域地图、工业旅游线路,推进泗泾下塘、仓城、府城历史文化风貌区保护修缮建设,实现22处文物老宅“建筑可阅读”。推出31项惠民政策、佘山度假区旅游联票,促进旅游行业有序恢复。
  (五)围绕打造更优营商环境,“两张网”建设取得关键进展
  “一网通办”更便捷高效。线上政务服务能力不断提升,累计接入政务服务事项3785个,审批事项在法定时限基础上“减时间”比例上升至82%,“零跑动”事项和即办事项占比分别上升至84%和55%。归集60类8056张区级电子证照,“两个免交”工作落地见效。线下政务服务效能不断增强,综合窗口改革不断深入,14个部门的451个事项实现综合窗口受理,264个事项和20个“无人干预”事项实现自助、自动办理,实现30件跨部门“一件事”高效办理,其中二手房过户水电气联办为全市首创。
  “一网统管”更智能管用。实体化运作区、街镇(经开区)城运体系,完成区级城运中心升级改造,形成三级平台五级应用的“一网统管”架构。各街镇(经开区)、各处置部门均已接入城运平台,接入各领域视频1.3万个,物联感知9136个,形成对重点场所的实时通览。推动智能化应用场景与城运平台的融合,因地制宜开发城市品质提升、渣土车监管、非现场执法等应用场景和热线案件智能分析平台。城运、警务、综治“多格合一”试点工作成为全市模板,联勤联动联处机制初见成效。
  营商环境更彰显效率。对标世界银行和国家营商环境评价体系,实施“零距离”行政审批制度改革3.0版。取消行政审批14项,调整行政审批70项,承接下放行政审批5项,新增31项行政审批事项实施告知承诺。率先实体化运作社会投资项目审批审查中心,实施一站式办理施工许可、综合竣工验收及不动产登记。腾讯超算中心项目审批刷新“上海速度”,仅用58天完成摘牌落地,3天取得施工许可证,为企业抢出10个月时间。市场主体准入便利度不断提升,符合条件的申请人半个工作日即可领取营业执照。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管,落实轻微违法违规行为“免罚清单”制度,营造既有序又包容的市场环境。新设市场主体3.28万户,同比增长30.2%,其中企业2.75万户,同比增长42.7%。
  (六)着力增进民生福祉,人民生活品质持续改善
  基本民生有力保障。推进新一轮创业型城区创建,帮扶引领创业690户,完成职业技能培训8.5万人次。养老服务更加方便可及,新建、改建各类社区养老服务设施154个。新增养老床位550张,改造认知障碍照护床位136张、老年护理型床位386张,长护险试点服务1.78万名失能老人。叶榭镇“幸福老人村”等获评2020年全国“敬老文明号”。完善住房保障体系建设,旧城镇改造累计签约8508户,归集建设人才公寓1200套,新增和转化租赁房源9169套、代理经租房源7546套,区属动迁安置房开工5015套、竣工6313套,安置在外过渡动迁居民2716户,完成旧住房修缮34.5万平方米。
  教育医疗加快发展。上海外国语大学附属外国语学校松江云间中学、云间小学开工建设。新开办上海工程技术大学附属松江泗泾实验学校等8所学校,新建4家普惠性托育点、12家“儿童之家”。医疗卫生资源配置不断优化,区中心医院正式成为三级乙等综合医院,完成2家区域性医疗中心创建。加强大居公共服务配套设施建设,建成启用佘山第二社区卫生服务中心、泗泾大居配套卫生服务分中心。完成35所村卫生室(社区卫生服务站)标准化建设,智慧健康驿站实现街镇全覆盖。社区卫生服务综合改革实时评价持续保持全市第一,院前急救平均反应时间位居全市前列。
  民生实事落实见效。推动早餐工程建设,新增一批复合型早餐门店、网订柜取网点和流动餐车等服务设施。完成5家农贸市场升级改造。完成区体育馆翻建工程,新建更新市民健身步道26条、市民球场5片、市民益智健身点182个。完成3家街镇级“好邻居”社区服务中心建设,“社区云”平台实现居村全覆盖。新建6座街心花园,九里亭公园建成。完成441台老旧住宅电梯安全评估,首个既有多层住宅加装电梯开工。扎实推进第七次全国人口普查工作。完成公共服务有效覆盖产业工人三年行动计划。退役军人服务保障体系不断完善,连续四届获评“全国双拥模范城”。
  工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业稳步发展,国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、信访、档案、史志等工作进一步加强。
  这一年,我们坚持依法行政,推进法治政府建设,全面推进行政执法“三项制度”,“七五”普法取得新成效。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研。坚决落实市委巡视反馈意见整改,积极配合做好国家统计督察。主动接受区人大、区政协监督,着力抓好114件人大代表建议、批评、意见和183件政协提案的办理答复。政府部门一般性支出压减11.8%。廉政建设与业务工作融合机制进一步完善。
  各位代表,一年来,我们在应对挑战、抵御风险中开拓创新,在把握大势、抢抓机遇中担当作为,推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理取得新进展,成绩来之不易。在此,我谨代表松江区人民政府,向各个岗位上辛勤工作的全区人民,向区域内各单位、企业、高校和驻松部队,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,部分企业生产经营困难。发展新动能还需加快培育,人才、土地等瓶颈制约要加快破解。城乡发展还不够均衡,区域联动还不够紧密,维护城市安全、应对突发公共事件的能力还需增强。民生保障还存在短板,城市交通、小区治理、商业能级、教育医疗、文化体育等群众关心的事情仍需加力推进。政府职能转变还不够到位,工作作风还需进一步改进。我们要直面问题,尽心竭力做好政府工作,绝不辜负全区人民重托!
  各位代表,2020年是“十三五”收官之年。我们顺利完成“十三五”规划确定的目标任务,在新时代松江改革开放发展征程上写就了浓墨重彩的一页。回眸过去,这是秉持新发展理念、服务国家战略实现大突破的五年。探索出长三角G60科创走廊从“0到1”制度突破,纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,从基层生动实践上升为国家战略平台,被增列为上海具有全球影响力科创中心的重要承载区,被国务院评为供给侧结构性改革典型案例,发展成果列入“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。长三角G60科创走廊建设以来,九城市GDP总量占全国1/15,比重持续加大;地方财政收入占全国比重从1/15上升到1/12;市场主体数量占全国比重从1/18上升到1/16;拥有高新技术企业2.1万多家,占全国近1/10;科创板上市企业48家,占全国超1/5。这是推动高质量发展、城市综合竞争力实现大跨越的五年。地区生产总值年均增速达10.2%,地方财政收入年均增速达12.4%,工业固定资产投资年均增长35.3%。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重从“十二五”末的19.1%上升到28.5%。制造业税收占总税收比重从35.9%上升到48.5%,房地产税收占总税收比重从32.4%下降到24.9%,实现了发展动能的结构性切换。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例从3.58%上升到4.32%。国有资产总量增加140亿元,国有资产保值增值年均增幅8%。成功获评首批国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区,上海科技影都正在建设上海大型高科技影视基地。这是践行人民城市理念、人民生活实现大改善的五年。累计投入76.5亿元用于提高征地养老和城镇居民养老人员等群体保障水平,完成436万平方米旧住房修缮,安置在外过渡动迁户近2万户,浦南地区天然气管道全面接入。社会事业发展持续发力,新建、改扩建学校67所,公立医院综合改革受到国务院通报表彰,居民平均预期寿命提高到84.05岁。城市治理现代化水平不断提高,成功创建上海市生活垃圾分类示范区,市容环境质量监测连续15年位居郊区第一。连续两年代表上海接受世界银行测评,为中国营商环境全球排名提升47位作出积极贡献。依法铁腕纵深推进扫黑除恶专项斗争,连续三届蝉联全国综治“长安杯”。
  各位代表,“十三五”松江经济社会发展取得的显著成就,是党中央国务院、市委市政府和区委坚强领导的结果,充分彰显了“秉持新发展理念,改革辟路、创新求实、唯实唯干、拼搏奋进”的新时代松江精神,充分彰显了松江这座城市的创造活力和独特魅力,必将激励我们凝心聚力、风雨无阻、奋勇前进!

 

二、关于《上海市松江区国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》的说明

 

  根据《中共上海市松江区委关于制定松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府制定了《上海市松江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请本次大会审议。
  (一)“十四五”时期发展总体考虑
  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年,也是高质量建设人民满意的“科创、人文、生态”现代化新松江至关重要的五年。面对世界格局之变,松江要勇当实践新发展理念开路先锋,担当深入推进国家战略重大使命。面对发展阶段之变,松江要坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向不动摇,发力打造独立的长三角综合性节点城市。面对发展格局之变,松江要打造国内大循环“中心节点”和国内国际双循环“战略链接”的重要枢纽之一,服务上海和长三角率先形成新发展格局。
  为更好引领中长期发展,《纲要(草案)》展望了2035年远景目标,明确了2025年经济社会发展目标。到2025年,长三角G60科创走廊建设取得显著成果,基本建成具有国际影响力的科创走廊,城市数字化转型取得重大进展,“科创、人文、生态”现代化新松江核心竞争力迈上新台阶,基本形成独立的长三角综合性节点城市功能框架。到2035年,长三角G60科创走廊成为具有重要国际影响力的科创策源地、具有世界竞争力的高科技产业集聚带、产城深度融合的世界级科创走廊,基本建成“科创、人文、生态”的现代化新松江,基本建成独立的长三角综合性节点城市。
  “十四五”期间,全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长6.5%,地方财政收入年均增长6%,规模以上工业产值年均增长8%,全社会固定资产投资年均增长6%,工业固定资产投资年均增长20%,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到33%,全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达到5%,森林覆盖率达到19.5%,旧街坊改造面积超过300万平方米,居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
  (二)“十四五”时期经济社会发展主要任务
  围绕目标,《纲要(草案)》提出了今后五年经济社会发展的主要任务,突出了以下四个方面。
  第一,担当深入推进国家战略重大使命,推动长三角G60科创走廊率先形成新发展格局。充分发挥长三角G60科创走廊的策源地作用,联动九城优势,集聚五区动能,全力推进落实《长三角G60科创走廊建设方案》。聚焦增强国内大循环的内生动力,强化区域优势产业协同、错位发展,推动产业结构升级,共同打造长三角高端制造业主阵地。打造一体化市场体系,推动各类要素围绕产业链创新链在更大范围自由流动、合理布局、高效配置。聚焦国内国际双循环相互促进,复制推广浦东开发开放、自贸区成功经验,承接扩大进博会溢出带动效应,深化落实“九城市协同扩大开放30条”措施,依托中欧班列等服务“一带一路”建设,积极构建九城市开放型经济循环体系。
  第二,加快优化松江新城空间格局,全力建设独立的长三角综合性节点城市。按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求,在空间布局优化、交通体系完善、示范区域打造、重大项目落地、公共资源富集、政策要素创新等方面持续发力,全力塑造彰显人文底蕴、体现创新活力、突出便捷高效、具有生态韧性特征的现代化城市空间。松江新城要增创“一廊一轴两核”的空间发展优势。一廊:即长三角G60科创走廊,深化松江区域“一廊九区”,服务“一廊九城”。一轴:即城乡统筹发展轴,统筹“九对关系”,形成纵横松江南北、联动城市乡村的“发展轴”。两核:一是“松江枢纽”核心功能区,建设集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等为一体的功能区;二是“双城融合”核心功能区,推动松江新府城和松江大学城“科创、人文、生态”深度融合。松江全域在松江新城基础上,联动“三片”高质量发展:一是在九亭、九里亭、泗泾、洞泾、新桥区域,建设产城融合示范片区;二是在佘山、小昆山、广富林区域,重点发挥佘山国家旅游度假区功能优势,建设文旅融合先行片区;三是在叶榭、泖港、新浜、石湖荡区域,建设城乡融合绿色发展实践片区。
  第三,加快完善经济发展格局,全力打造更为强劲的经济增长极。着眼产业协同和科技创新策源,深入推进以先进制造业为支撑的现代产业体系建设,加快形成新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、新材料等千亿级产业集群。培育壮大创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济等“五型经济”。创新型经济要加强关键核心技术突破,助力构建自主可控的产业链供应链。服务型经济要推动先进制造业与现代服务业深度融合。总部型经济要引入更多功能、更高能级的跨国公司地区总部和研发总部。开放型经济要优化松江综合保税区产业布局,融入全球产业链价值链中高端。流量型经济要加快打造传统线下流量平台和新型线上流量平台。持续优化充满活力的市场主体结构,做强做优做大经济循环的各类市场主体,大力培育具有全球竞争力的一流企业,更好服务国内国际市场,全面提升配置国内国际资源的能力。
  第四,加快建设人民城市,不断满足人民对美好生活的向往。推动公共服务从均衡化向优质化提升,努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,让市民享有高品质生活。全面提高教育质量,培育和引进一批全市一流的优质教育资源。加快推进与上海交通大学、上海中医药大学、复旦大学、市一医院、市九医院、曙光医院、中山医院、儿科医院等知名院校和三级医院合作。完善大型居住社区等区域公共服务配套。完善“好邻居”社区服务体系,拓展集养老、医疗、教育、儿童、文体、商业等基本公共服务事项于一体的社区综合服务设施,积极构建“十五分钟社区生活圈”。坚持以全周期管理意识推进城市治理,以城市数字化转型为牵引,以基层社会治理为支撑,以市域社会治理现代化试点为抓手,健全城市安全风险防控体系,全面提升城市管理和社会治理科学化、精细化、智能化水平。持续打响“上海之根”文化品牌,不断增强城市文化软实力。优化绿色空间布局,全力打造生态宜居的美丽家园。
各位代表,只要我们始终发扬“秉持新发展理念,改革辟路、创新求实,唯实唯干、拼搏奋进”的新时代松江精神,坚持一张蓝图绘到底干到底,就一定能化挑战为机遇,创造新时代松江高质量发展新奇迹。

 

三、2021年主要工作

 

  今年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,按照十一届市委十次全会、五届区委十次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”“六保”工作,高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江,着力提升城市能级和核心竞争力,努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。
  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值可比增长7%,地方财政收入同比增长6.8%,全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.6%。人民生活水平进一步提高,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。
  今年要重点做好以下工作:
  (一)抓实新发展格局战略机遇,长三角G60科创走廊勇当科技和产业创新开路先锋。全力推进落实《长三角G60科创走廊建设方案》,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,以市场化、法治化为导向,以“科创+产业”为抓手,打造更为强劲的经济增长极。
  强化高端产业协同发展。增强产业链供应链自主可控能力,实施产业基础再造工程,完善《长三角G60科创走廊“十四五”先进制造业产业协同发展规划》,共同打造世界级产业集群。推进跨区域产业协同创新中心建设,完善产业联盟体系,深化产业合作示范园区建设,加强重点产业补链强链固链延链,构筑区域联系紧密、产业配套完善、梯度转移有序的产业组织体系。举办第四届长三角G60科创走廊质量标准论坛,驱动九城市质量标准一体化发展。聚焦创新链、产业链、要素链、政策链融合,推进上海西南五区与长三角G60科创走廊联动发展。
推动科创策源加速提升。壮大国家战略科技力量,推动科研力量优化配置和资源共享,突出抓好原创性突破、应用性转化、规模化量产,抢占科技革命和产业变革制高点。推进G60脑智科创基地等重大研发平台建设,推动与中科院上海分院、上科院战略合作落实落地。加强地校创新创业联动,全力推动大学城双创集聚区建设。探索开展职务科技成果所有权和长期使用权改革试点。发挥企业在科技创新中的主体作用,构建高新技术企业梯度培育体系,高新技术企业数量达到2000家。推进国家知识产权试点城市建设,提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力。
  促进要素资源高效配置。组团参加第四届进博会并举办相关配套活动。深入落实人民银行金融支持政策,探索金融创新服务,积极推动“双创债”发行,更好利用科创板等资本市场平台,设立并做大做强ETF产品和增强型基金。搭建长三角G60科创走廊法律服务平台。做深做实长三角G60科创走廊“一网通办”,探索拓展一批企业涉税事项异地通办,逐步统一涉企通办事项登记标准,形成一批互认标准和指导规范。落实移民政策实践基地先行先试等合作事项,完善海外人才引进政策,促进海外优秀人才集聚。推进与长三角G60科创走廊相适应的产业工人队伍建设改革,加大技能型人才培养力度。
  (二)扭住供给侧结构性改革和需求侧管理,全力推动经济高质量发展。加快经济结构调整,提高全要素生产率,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续打造代表未来都市经济发展方向的新业态结构,大力发展创新型、服务型、总部型、开放型、流量型等“五型经济”。
  积极扩大有效投资。持续加大先进制造业投资力度,推进恒大研究总院、国科G60数字智能产业园、顺丰集团华东总部等项目建设,开展产业项目投达产绩效评估,实现项目开工70个,竣工投产90个。编制产业园区地图,落实产业园区分类评价,实现亩均产出增长10%以上。探索建立企业分类服务体系,完成产业结构调整项目70个。持续推进工业用地存量对接和土地收储开发,加快推动产业用地成片二次开发改革。大力推进新基建重大项目建设,实施智能制造行动计划,赋能传统产业、形成新经济增长点。促进民营经济健康发展,新增民营企业3.6万户。对接中欧投资协定等规则,落实外商投资负面清单,大力引进跨国公司地区总部和研发中心,支持外资企业增资扩股、增容扩产。
  加快培育外贸竞争新优势。研究关注区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等实施带来的机遇,进一步拓展对外贸易空间,巩固形成国际市场多元化。充分发挥松江综合保税区功能和优势,拓展保税展示交易、跨境电商、全球保税维修等国际贸易新业态。大力推广一般纳税人试点、保税研发、委托加工、分类监管、选择性征收关税等业务改革,扩大保税维修货物范围和汽车保税存储业务规模。开展海关特殊监管区域制度创新,引导和培育更多企业完成AEO高级认证。坚持优进和优出并重、货物贸易和服务贸易并重,进一步优化外贸结构、提高外贸质量。
着力提升消费水平。优化商业规划布局,引进和培育高质量的商贸和平台型企业,促进商业、文化、旅游、体育融合发展。逐步完善促进消费体制机制,合理增加公共消费。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,万科印象城等商业综合体开业。举办购物节系列活动,支持“松江制造”知名品牌探索开展新零售、新业态、新模式。组织重点商圈、特色商街、商业企业开展营销活动,推动线上线下融合消费双向提速。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快发展专业服务、信息服务、科技服务等服务业。围绕“米袋子”“菜篮子”做好保供稳价,聚焦完善佘山、车墩大型居住社区配套,新建4家标准化菜场。推进早餐工程建设,新增一批服务设施。
  (三)高起点建设独立的综合性节点城市,以松江新城发力带动松江全域发展。围绕“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”,在新城建设中率先发力,着力打造上海未来发展战略空间和重要增长极。
  着力优化城市空间规划。突出“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”的建设理念,全面优化城市空间布局,开展松江新一轮总体规划研究,完成新市镇国土空间规划编制。加强重点地区城市设计和风貌引导,打造松江枢纽、上海科技影都、大学城双创集聚区、中山国际生态商务区等一批地标集群。进一步挖掘“上海之根”文化基因,结合历史文化风貌区开展城市更新,塑造特色景观风貌。全力推进旧城镇改造,加快旧改基地收尾拔点攻坚。
  加快完善城市交通体系。全面提升对外交通辐射能级和内部交通通行效率。加快沪苏湖铁路和松江枢纽建设,推进交通集疏运组织规划编制,做好路网规划与科技影都等重大产业规划、用地规划的衔接。启动轨道交通12号线西延伸建设,加快推进沪松公路快速化、嘉松公路南延伸、G60莘砖公路匝道、S32玉树路匝道等重点项目。开工建设有轨电车T2线西延伸,力争泖亭路、昆港公路等竣工。继续推进城区道路“白改黑”、潮汐式车道改造,打造“动静协调、快慢相宜”的内部出行环境。
  深入推进城市生态宜居。系统加强城市精细化管理,持续实施“美丽街区、美丽家园、美丽乡村”建设。大力推进滨水公共开放空间建设,实施绿化景观和城市照明提升工程,新增绿色生态面积220公顷。巩固提升违法建筑治理、垃圾分类成效,打造一批人民城市建设示范点。完成中央生态环境保护督察反馈意见整改,实施第八轮环保三年行动计划。强化产业、交通、建设领域污染治理,全面推进挥发性有机物综合治理,持续改善空气质量。基本消除镇控以上河道Ⅴ类水质断面,提升国考、市考断面水质。持续推进区属4家污水处理厂扩建工程建设。强化土地全生命周期管理,完成低效建设用地减量190公顷。
  (四)以推进城市数字化转型为牵引,全力提升城市治理现代化水平。以智能化、数字化为突破口,以基层社会治理为支撑,推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,提升全覆盖、全过程、全天候城市治理能力。
  精准抓好常态化疫情防控。践行伟大抗疫精神,充分认识疫情长期性、复杂性、不确定性。紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键点,精准有效施策,持续抓好外防输入、内防反弹工作。扎实推进公共卫生体系建设。完善疾控体系,强化医疗机构公共卫生职责。加强发热“哨点”建设和核酸检测能力建设。加强应急物资和生产能力储备,提高突发公共卫生事件应急处置能力。稳妥有序开展新冠疫苗紧急接种工作。深入开展爱国卫生运动,推行市民健康公约,推广文明健康生活习惯。
  持续发力“两张网”建设。将“两张网”建设作为城市数字化转型的基础,进一步加快政务服务、城市管理两个条线的数据资源汇集共享和业务流程再造,扎实落实“高效办成一件事”“高效处置一件事”的要求。持续推进“一网通办”建设,提高在线办理率、全程网办率,加快打造“网购型”政务服务城市。加快“一网统管”建设,强化系统整合和数据汇集治理,加快神经元感知节点布设,打造、接入一批实战管用的特色应用场景,加强线上线下业务流程协同再造,实现城运平台全面升级。
  全面深化社会治理创新。推进社会治理智能化,完善应急管理等重点领域“互联网+监管”全覆盖,构建公共信用信息修复常态化机制。深化智慧公安建设,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。扎实推进市域社会治理现代化试点工作,更好地防范化解各类风险隐患。积极推进国家安全发展示范城市创建,强化道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、食品药品、人员密集场所等安全治理。新增民防工程16万平方米。强化基层工作力量,加强基层应急管理队伍建设,组建街镇综合行政执法机构,实施社区工作者增能计划,健全下沉街镇、居村事项准入机制。开展居村委会换届选举,选好用好“小巷总理”。培育发展社会组织,发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的作用。提高信访工作水平,畅通与群众的“连心桥”。创新人口服务管理。做好民族宗教工作。
  (五)聚焦“三园”工程,深入推进乡村振兴战略。以更有力有效的举措深化浦南绿色发展实践区建设,积极推动各类要素更多向乡村流动,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
  高标准建设“美丽家园”。通过整体谋划、统筹布局、资源集聚,加快建设乡村振兴示范片区,推动美丽乡村“小盆景”变成“风景线”。落实农民相对集中居住签约1900户。完成叶榭东石村(兴达村)二期、叶榭徐姚村一期、泖港曹家浜村、泖港曙光村一期等乡村振兴示范村项目建设。加强农村人居环境整治长效管理,打造水清、岸洁、河畅、景美的良好村容村貌。加快农村公路提档升级。
  高质量建设“绿色田园”。以国家农业绿色发展先行区建设为抓手,规划建设一批绿色、循环、科技农业生产示范基地。支持松江大米、松林猪肉、黄浦江大闸蟹等传统优势产业做精做优做强。引导农业龙头企业、专业合作社等延伸产业链条,提高农产品的转化增值能力。推动浦南休闲农业和乡村旅游转型升级,全力打造浦江之首生态示范型文旅综合片区。
  高水平建设“幸福乐园”。加快各类人才在乡村集聚,激发乡村内生动力。开展农民职业技能培训,促进农民非农就业。持续深化农村综合帮扶,确保生活困难农户帮扶全覆盖。引导社会资本参与乡村振兴,提升集体经济组织“造血”能力。启动南郊国际农产品交易中心建设,推动传统大型农副产品批发市场整体转型。深化农村土地制度改革,实施新一轮农村宅基地制度改革试点,推进农村集体建设用地入市。
  (六)坚持以人民为中心,在改善人民生活品质上实现更大作为。紧扣群众急难愁盼,提高公共服务均衡化、优质化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  全面加强民生保障。强化就业优先政策,完善稳就业举措,新增就业岗位1.5万个。完善高校毕业生、失业人员等重点群体就业支持体系,精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务,支持多渠道灵活就业。统筹提高养老金、低保等社保待遇标准,改革完善社会救助制度。加强医保基金监管,提高医疗保障水平。做好退役军人事务和双拥工作。完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。持续改善市民居住条件,实施既有多层住宅加装电梯工作,完成60万平方米旧住房修缮,探索建立长效维修基金保障机制。区属动迁安置房开工6000套、竣工4000套,确保安置在外过渡动迁户1100户,新增供应区属公共租赁住房不少于1000套。持续助力勐腊县、勐海县和定日县巩固拓展脱贫攻坚成果。
  全力优化公共服务。大力发展养老服务,推进社区养老服务设施建设,新建综合为老服务中心4家、助餐场所40个,完成居家环境适老化改造100户以上。新增养老床位170张、认知障碍照护床位不少于100张。提高长护险评估、服务的精细化水平。实施新一轮教育综合改革,落实教育评价改革部署,启动第五轮“强师兴教”工程,全面提高育人质量。做好云间中学的建设与招生工作,加快引进优质民办教育品牌,新启用公办学校8所,努力办好市民家门口每一所学校。实施小学生校内课后服务工程。新增普惠性托育点4个。大力发展职业教育。启动开放大学松江分校迁建项目。高起点谋划松江新城卫生健康规划,深入推进健康松江建设。启动区疾控中心、卫生监督所、眼防所规划建设,推进区牙防所建设。新建方塔中医医院总部院区,推动方塔中医医院成为上海中医药大学附属医院(筹)。推进九院松江医联体建设,推动泗泾医院成为上海交通大学医学院附属第九人民医院松江分院。启用广富林街道社区卫生服务中心,加快九里亭街道社区卫生服务中心建设。深化体教融合,启动区游泳馆翻建扩建项目,加快推进公共体育设施“六百”工程。切实保障妇女、儿童、残疾人权益。
  加快推进人文松江建设。持续巩固全国文明城区创建成果,深入推进新时代文明实践中心建设试点工作,深化未成年人思想道德建设。完成人文松江活动中心建设,基本建成区文化馆新馆、图书馆分馆和云间剧场。建成并启用区职工综合活动中心,启动松江档案馆新馆、松江博物馆新馆、中国文物交流中心上海展览基地建设。推动科技影都发展规划落实落地,加快科技影都产业集聚,加快华策长三角国际影视中心、星空综艺影视制作研发基地等重点项目建设。提升佘山国家旅游度假区功能,完善旅游配套要素,加快“二陆”读书台项目建设。推进辰山植物园创建国家5A级旅游景区。

 

四、推进政府治理现代化

 

  迈入新发展阶段,对政府自身建设提出了更高的要求。我们要以法治理念、改革思维、市场意识,加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系,推动有效市场和有为政府更好结合。
  持续深入转变职能。处理好政府与市场的关系,遵循市场经济规律,灵活运用财政、税收、信贷等杠杆调节经济社会活动,让市场主体有更多活力和更大空间去发展经济。开展营商环境创新试点,实施新一轮营商环境改革方案。深化“放管服”改革,将所有涉企经营许可事项纳入证照分离改革,探索行业综合许可制度,广泛推行告知承诺制。深化国资国企改革,高质量打造国有资本运营平台,赋能赋权提升国企“造血”能力,进一步做强做优做大国有经济。加强金融服务与创新,有效缓解企业融资难、融资贵问题。持续拓展减税降费成效。
  扎实有力践行法治。坚持以法治定规矩、划界限、促治理,全面实施民法典等法律法规,启动“八五”普法规划,进一步加强法治政府建设。提高政府重大行政决策质量,强化重点领域建章立制,制订涉企政策充分听取相关企业和行业协会商会的意见。切实加强统计基层基础建设。推进行政复议体制改革,有效扩大政务公开,重点推进教育、卫生健康、公用事业等民生领域信息公开。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,自觉接受法律、监察和人民监督。
  持之以恒改进作风。全力以赴抓好市委巡视反馈问题和审计发现问题整改。严格执行全面从严治党“四责协同”机制,纵深推进廉政建设,把“严”的主基调长期坚持下去。从严管理公务员队伍,大力整治形式主义、官僚主义。增强学习能力,善于问计问策于民,忠诚担当、实干兴业。牢固树立“过紧日子”思想,实施政府购买服务负面清单管理,加强政府信息化项目审核管理。政府各级工作人员都要切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性,始终紧跟时代前进步伐,只争朝夕,善作善成。
  各位代表,奇迹不会从天降,美好未来靠奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,胸怀大局、服务全局、开辟新局,秉持新发展理念,改革辟路、创新求实、唯实唯干、拼搏奋进,奋力创造松江高质量发展新气象,以优异成绩迎接建党100周年,为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出贡献!
以上报告,请予审议。

 

名词解释

 

  1.“六稳”:2018年8月,中央经济工作会议提出“六稳”,指进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
  2.“六保”:2020年4月,中共中央政治局会议提出“六保”,指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
  3.“三个对冲”:区委明确提出,以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性,以产业链创新链的完整性对冲全球产业变局的不确定性,以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性。
  4.“四个窗口期”:区委明确提出,抢抓疫情期间全球资本逆势布局窗口期,抢抓全球产业变局窗口期,抢抓稳定外贸外资基本盘窗口期,抢抓中小微企业复工复产复市窗口期。
  5.“批次包”“园区贷”“创业贷”:是指由政府主导,街镇(园区)推荐有融资需求的企业名单,市担保中心担保备案,银行承接业务的政策性融资批次担保业务新模式,旨在解决中小微企业融资难、融资慢、融资贵等问题。
  6.专精特新:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。专业化要求主攻某一特殊的客户群、某一产品的细分区段,在行业细分市场领域内处于全国领先地位。精细化要求掌握自主知识产权或先进知识,具有较高的科技创新能力。特色化要求企业产品或服务具有独特性、独有性、独家生产的特点。新颖化要求企业拥有强大原创能力、创新活力和价值潜力。
  7.五五购物节:上海市在2020年5月举办的系列商业活动,通过组织重点商圈、特色商街、商业企业、品牌企业开展营销活动,推动线上引流带动实体消费,促进消费回补和潜力释放。
  8.“四网融合”:指以各级交通枢纽为节点,将国家铁路网、上海轨道交通网、松江有轨电车网、松江地面常规公交网这四个网络有机融合,实现公共交通之间的高效转换,打造集公路道路、轨道交通、常规公交、慢行交通、静态交通等交通形式于一体的综合交通体系。
  9.“六清”行动:指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源行动。
  10.城市家具:指城市中各种户外环境设施,包括信息设施、卫生设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等。
  11.“四好农村路”:2014年3月4日,习近平总书记对农村公路发展做出重要批示,提出要将农村公路建好、护好、管好、运营好,消除限制农村发展的交通瓶颈,更好地保障广大农民群众脱贫致富奔小康。
  12.“一网通办”:指依托在线政务服务平台,进一步整合公共数据资源,加强业务协同办理,优化政务服务流程,推动群众和企业高效办理各类服务事项,实现线上“一个总门户、一次登录、全网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”。
  13.“一网统管”:指围绕“一屏观天下、一网管全域”的目标,对“人、地、事、物、情、组织”等城市管理和服务要素,基于“一套机制”、纳入“一张网格”、运用“一个平台”进行统筹管理,打破条块壁垒、部门藩篱,构建畅通的跨部门、跨层级、跨区域的城市运行综合管理体系,推动城市运行“全域感知、全时响应、全程协同、全息智研”。
  14.“双随机、一公开”:是国务院为克服“任性”检查,实行阳光、文明执法,推出的监管创新举措,具体是指要求行政执法机关建立“随机抽取检查对象、随机选派检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开”的抽查机制。
  15.“儿童之家”:以就近回应和满足儿童成长的服务需求为原则,在儿童生活的社区范围内,以15分钟生活圈为半径,在一个或多个居(村)委会设立儿童之家。一般采用“一个阵地多项功能”的共享模式。
  16.“好邻居”:即“好邻居”社区服务体系,指通过整合社区资源、培育社区意识、扩大社区服务有效供给,构建集“空间体系、价值体系、生活服务体系、社会参与体系、激励表彰体系”五位一体的15分钟社区服务体系,打造具有松江特色的社区服务品牌。
  17.“双创债”:是指符合条件的创新创业公司、创业投资公司,依照《公司法》《证券法》《公司债券发行与交易管理办法》和其他地方法律法规及部门规章发行的公司债券。
  18.新基建:2020年3月,中共中央政治局常务委员会召开会议提出新基建,指5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。
  19.AEO高级认证:指“经认证的经营者”,中国海关依据有关国际条约、协定等开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作,给予认证企业相关通关便利措施。分为四个管理类别:高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业、失信企业。
  20.“六百”工程:到2025年,实现市民健身中心街镇覆盖率达到100%、体育(健身)公园街镇覆盖率达到100%、市民健身房街镇覆盖率达到100%、益智健身苑点居村覆盖率达到100%、市民健身步道(骑行道)总里程达到100公里、智慧运动场数量达到100片。
  21.证照分离:通过进一步清理和取消一批行政许可事项,推动一批行政许可事项由审批改为备案,推动一批行政许可事项实行告知承诺制,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性。
 


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