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关于松江区2018年环境状况和环境保护目标完成情况的审议意见
[发布日期:2018/12/18 8:48:48]
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(2018年11月28日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过)

 

  一、总体评价
  今年以来,区政府及相关职能部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极践行习近平生态文明思想,紧紧围绕区委中心工作,唯实唯干、克难奋进,通过深入实施第七轮环保三年行动计划和大气、水、土壤等专项治理计划以及坚决落实中央和市环保督察整改等一系列工作措施,打好污染防治攻坚战,较好地完成了年度工作目标。
  (一)在生态环境保护、监管和执法上出实招,用法治为生态文明建设保驾护航。区环保部门严格法律法规执行,全面应用按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等新的法律手段,开展了一类污染物、危险废物规范化管理等专项行动,持续加大执法力度,不断提高环境执法威慑力,严厉打击各类严重环境违法行为,基本形成了环境执法高压态势。
  (二)在建立长效机制、环保督察常态化上下功夫,用制度为生态文明建设把牢防线。区政府不断完善环保督查机制,进一步巩固环保督察整改成效,定期对各街镇(园区)开展环保督察。通过成立区生态文明建设工作领导小组,强化了组织保障。通过研究制定《加快推进松江生态文明建设的实施办法》等系列制度文件,明确了目标任务、工作措施、实施途径和责任追究。通过落实制度,逐级压实了工作责任,明确了各街镇(园区)环境保护属地管理责任。通过组建各街镇(园区)“环保办”,加强了基层监管力量。
  (三)在专项治理计划、督察整改落实上用狠劲,用改革为生态文明建设增添动力。区环保部门牵头编制完成了《松江区第七轮环保三年行动计划》及项目清单,各类项目已启动实施。编制完成了《2018年松江区春冬季空气质量保障强化方案》《<松江区水污染防治行动计划实施方案>2018年度任务清单》和新一轮清洁空气行动计划等空气、水、土壤等各类防治工作实施方案和任务清单,明确工作重点,分步有序推进。扎实做好污染源普查工作,做到底数清情况明。配合市环保督察组进驻松江进行环保督察,针对督察反馈的具体问题逐一细化分解,坚决整改到位,确保条条有着落、事事见成效。
  总体而言,区政府及相关职能部门做了大量工作并取得了好的成绩,我区生态环境质量持续好转,但成效并不稳固,部分重要指标还存在反复,生态文明建设仍面临不少困难与挑战:一是环境现状与人民群众期盼还存在一定的差距;二是环保专项行动整改成效有待进一步巩固;三是环境保护与经济社会发展的互惠互利作用有待进一步发挥。
  二、意见建议
  习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出:“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”松江的环境质量总体呈现改善趋势,但生态文明建设之路仍然任重道远,为此,城建环保工委建议:
  (一)提高环保意识,大力推进生态文明建设。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山。我们必须坚持以习近平生态文明思想为指导,把生态文明建设放在突出地位,着力解决“发展为了什么”的问题,重视惠及当代人类和未来子孙后代的整体利益和长远利益,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。要积极回应人民群众所想、所盼、所急,提供更多优质生态产品,不断满足松江人民群众日益增长的优美生态环境需要。
  (二)提高治理实效,强化落实生态文明制度。把生态环境风险纳入常态化管理,系统健全全过程、多层级生态环境风险防范体系,抓紧落实已出台的改革举措,确保落地见效。全面落实《环境保护法》和《上海市环境保护条例》,以解决突出问题为抓手,坚持依法、铁腕、稳妥,坚决打赢蓝天保卫战,深入实施水污染防治行动计划,全面落实土壤污染防治行动计划,持续开展农村人居环境整治行动,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。进一步提高违法违规成本,加大执法力度,对破坏生态环境的行为严惩重罚,对造成严重后果的人依法追究责任,真正让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
  (三)提高防治水平,加快构建生态文明体系。要从人防向技防转变,加大监测设施、平台建设的投入,注重设施的先进性,有效发挥硬件设施的作用。要在压实街镇(园区)责任的同时,真正配齐配强基层执法力量,确保“环保办”专人专岗、实体运作。要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,努力使人人成为保护环境的参与者、建设者、监督者和受益者。要牢固树立新发展理念,统筹谋划,综合施策,协同发力,增强污染防治攻坚战的科学性、有效性。要着力推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型,注重发展绿色低碳循环经济,更好地助力G60科创走廊高质量发展。
 

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