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2020年上半年松江区人民法院工作报告
[发布日期:2020/7/23 15:14:39]
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——2020年7月15日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第三十三次(扩大)会议上
上海市松江区人民法院院长 荚振坤

 

各位代表、各位委员:
  2020年上半年,我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委和市高院党组的领导下,在区人大及其常委会的监督下,坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,紧紧围绕全区中心工作忠诚履职,为统筹推进疫情防控和经济社会发展、高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江提供有力司法服务和保障。
  一、坚决抓实疫情防控,保障经济社会发展
  上半年,我院坚决贯彻习近平总书记“疫情就是命令、防控就是责任”重要指示精神,把疫情防控作为重大任务和重要工作,不折不扣落实区委和市高院关于疫情防控的各项工作措施要求。
  严格落实防控举措。切实落实场所消毒、进院人员测温登记等各项防控措施,确保办公场所和全院干警安全。根据市高院统一部署,做好诉讼服务中心前期暂停现场办公、后期有序恢复现场接待的各项配套工作,逐案落实好已排期开庭案件的延期审理工作,确保当事人和诉讼服务对象安全。通过印发宣传手册、加大微信公众号宣传力度等方式,将我院疫情期间诉讼服务中心运转、网上立案、信访咨询、庭审安排等各方面工作第一时间向社会和公众告知,避免信息不畅和人员聚集。
  加强全流程网上办案。大力推进网上立案,通过上海法院官网、一网通办、随申办市民云APP、移动微法院、微信公众号等平台完成网上立案4,028件。大力推进网上庭审,实现庭审过程网络化、无线下接触,共开展网络庭审1,059件。大力推进在线执行,通过网络查控系统冻结财产1亿多元、扣划3,000多万元,执结1,700余件。我院从2019年开始率先示范应用的国家重点研发项目“移动微执行”,在疫情期间发挥重要作用,通过网络平台沟通信息、制作笔录、固定证据和一键电子归档,共运用该程序办结执行案件900余件,中央权威媒体“人民日报融媒体平台”、《人民法院报》对此作了深度报道。
  妥善审理涉疫情案件。审结本市首例疫情期间哄抬口罩价格非法经营案,以非法经营罪判处被告单位某工贸公司罚金20万元,被告人谢某有期徒刑8个月、并处罚金18万元。该案庭审在央视全媒体平台全网络直播,央视社会与法频道、中国法院网、新浪网等50多家媒体参与直播,观看人数达2,000多万,人民群众对判决结果高度认可。该案入选最高人民法院“依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例”。受理因疫情经营困难引发的房屋租赁合同纠纷案件200余件,因买卖口罩、额温枪等防疫物资引发的买卖合同纠纷案件10余件。我院严格按照最高院审理涉疫情案件的相关司法意见,合理分配市场风险,注重以调解化解纠纷,已审结100余件,绝大多数以调解结案。
  二、狠抓执法办案主责,确保社会和谐稳定
  上半年,我院全面履行执法办案主责主业,依法公正高效审理各类案件,让人民群众切实感受到公平正义。共受理案件16,061件,同比下降4.73%;审结14,960件,同比下降6.22%;案件结收比93.14%,存案4,526件;法官人均结案123件、人均工作量146。
  严厉打击刑事犯罪。共受理刑事案件875件1,110人,同比分别下降9.14%和5.45%;审结778件1,006人,同比分别下降17.50%和16.79%;案件结收比88.91%。审结危险驾驶、寻衅滋事、聚众斗殴等妨害社会管理秩序案件185件213人,维护社会环境安全稳定。审结故意伤害、强奸、强制猥亵等侵害公民人身权利案件67件72人,抢劫、盗窃、诈骗、非法吸收公众存款等侵害公民财产权利案件322件390人,提升人民群众安全感。审结涉黄、赌、毒案件88件145人,维护良好社会道德风尚。审结贪污、受贿、滥用职权、徇私枉法等职务犯罪案件5件5人,依法严惩腐败犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策,对41名被告人判处10年以上有期徒刑,对233名被告人适用缓刑,对2名被告人免予刑事处罚。深入推进扫黑除恶专项斗争,因佘山地区骗取动迁款引发的系列案件已审结9件,另有4件正在有序审理中。
  妥善化解民事纠纷。共受理民事案件6,562件,同比下降20.68%;审结6,221件,同比下降22.16%;案件结收比94.80%。审结离婚、继承、分家析产、“三费”等家事案件657件,保护老人、妇女、儿童合法权益。审结道路交通事故、劳务者受害、医疗事故等人身侵权案件660件,对受害人给予及时有效的法律救济。审结劳动合同、社会保险、人事合同等劳动争议案件310件,依法平等保护劳资双方,构建和谐劳动关系。审结房屋买卖、房屋租赁、建设工程等房地产案件1,621件,促进房地产市场平稳健康发展。因长租公寓运营方青客公司欠付业主租金引发的148件群体性房屋租赁合同纠纷案件,已审结99件。因“大棚整治”引发的10件土地租赁合同纠纷案件已全部审结。
  高效审理商事纠纷。共受理商事案件2,049件,同比下降14.30%;审结1,899件,同比下降8.57%;案件结收比92.68%。审结买卖、运输、承揽等商事合同纠纷案件985件,制裁违约欺诈行为,维护市场诚信和合同执行力。审结股东知情权、公司解散、清算、破产重整等与公司、破产有关的纠纷案件155件,保护中小股东合法权益,依法清理“僵尸企业”,促进市场有序运行。审结借款、担保、融资租赁、票据、保险等金融纠纷案件432件,规范引导金融活动,助推金融服务实体经济。在永胜半导体公司破产清算案件中,经多方努力,促成众多债权人一致认可永胜半导体公司的和解方案,使企业得以存续并继续经营,帮助企业纾难解困,推动复工复产。
  持续推进执行攻坚。共受理执行案件6,443件,同比上升25.28%;执结5,931件,同比上升22.36%;案件结收比92.05%,执行到位金额2.94亿元。不断加大执行力度,保持打击“老赖”高压态势,共对5人实施司法拘留,对19人限制出境、离境,将2,702人纳入失信名单,将2,928人纳入限制高消费名单,以拒不执行判决、裁定罪追究2名被执行人刑事责任。贯彻公正善意文明执行理念,在一起标的额近3,000万元的涉台资企业合伙纠纷案件执行中,在征得申请人同意后,解除对被执行人账户的查封措施及对其法定代表人的“限高”措施,被执行人最终融资成功,并主动履行了全部义务。审结执行异议案件112件,强化执行裁决权对执行实施权的有效监督。审查行政非诉执行案件115件并全部执行完毕,有效维护行政管理和社会管理秩序。
  三、落实司法改革举措,完善审判运行机制
  上半年,我院严格按照上级法院的统一部署,稳步推进司法体制改革,积极推进信息技术与审判工作深度融合,不断完善各项审判体制机制。
  推进民事诉讼繁简分流改革。优化司法确认程序,依法加强对人民调解协议审核,严防虚假诉讼,共审结司法确认案件17件。依法扩大小额诉讼程序适用范围,完善小额诉讼程序与简易程序、普通程序转换机制,共适用小额诉讼程序审结案件1,371件。完善简易程序规则,简化简易程序案件审理流程和裁判文书制作,简易程序适用率达82.14%。扩大独任制适用范围,对99件事实不易查明、但法律适用明确的普通程序案件,由法官一人独任审理。
  健全新型审判监督管理机制。推进立案后电脑随机自动分案,扩大随机分案适用范围,实现刑事、民事、商事、执行案件随机分案全覆盖,上半年随机分案率90.02%,居全市基层法院第二位。制定《专业法官会议实施细则》,细化明确应当提交专业法官会议讨论的案件范围、案件讨论规则、讨论意见的效力等内容,上半年共召开专业法官会议26次,为76件疑难、复杂案件提供咨询意见并为独任法官、合议庭所采纳。落实司法责任制,对2019年再审和二审改判、发回案件进行评析,全面客观认定承办人案件质量问题责任。
  不断加强智慧法院建设。推进庭审记录改革试点,对适用司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序审理的民商事案件,经当事人同意后,运用全程录音录像、智能语音识别同步转换对法庭审理活动进行记录,运用区块链技术对庭审过程进行存证,逐步将书记员从简单机械的庭审记录工作中剥离出来,提高庭审质量效率,更好保障当事人诉讼权利。推进审判执行监督预警分析系统应用,利用信息技术监控廉政风险、发现案件管理漏洞,促进审执工作规范高效。推进终本智能管理系统研发应用,对拟终结本次执行程序的案件,依据有关规定进行校验,对符合恢复执行条件的案件及时提示恢复执行,促进终本案件管理规范化。
  四、积极延伸司法职能,倾力服务人民群众
  上半年,我院牢固树立以人民为中心思想,落实完善各项司法便民利民举措,充分发挥司法职能作用,通过法院各方面工作让人民群众有更多获得感。
  全面推进“两个一站式”建设。以“一次办好”为目标,全面梳理诉讼服务项目清单,逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南,提升诉讼服务中心软实力。严格执行立案登记制,深化“当场立、自助立、网上立、就近立”改革,根据市委政法委统一部署,对近年来立案登记制落实情况进行检查,不断完善立案工作机制流程。做好特邀调解工作,加强对各类人民调解组织的支持和指导,配合区司法局推进“松江区非诉讼争议解决中心”建设,上半年通过各类调解组织成功调解纠纷2,842件,其中委派“松江区非诉讼争议解决中心”调解成功161件,不断推进我区矛盾纠纷多元化解机制建设。
  主动参与市域和乡村治理。坚持和发展新时期“枫桥经验”,充分发挥人民法庭深入农村、深入基层的优势,加强巡回审判、就地办案,四个人民法庭共自主立案960件、审结案件3,357件。人民法庭加强与辖区村、居委会和各级组织共建,依法提前介入矛盾纠纷化解,实现纠纷减量化。扎实做好人民陪审员工作,启动人民陪审员增补工作,促进人民群众依法参与诉讼活动,推动落实司法民主化,人民陪审员共参审案件1,016件,参审率88.58%。落实“谁执法谁普法”主体责任,充分运用新媒体平台加强以案释法和法治宣传工作,上半年共编发“上海松江法院”微信公众号81期、阅读量达15万,促进社会法治意识提升。
  扎实推进司法公开。深化“阳光司法、透明法院”建设,坚持“以公开为原则、不公开为例外”,依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,不断拓展司法公开的广度和深度。通过网站、短信、微信等各种渠道向当事人推送案件流程信息60,000余条,在“中国裁判文书网”公开生效法律文书5,389份,在“中国庭审直播网”直播庭审179件。贯彻落实《关于在互联网公开相关司法数据的若干规定》,每月定期核查、推送相关数据,确保公开数据准确无误。
  五、加强“四化”队伍建设,提升干警素质能力
  上半年,我院坚持以政治建设为核心,扎实开展各类学习教育活动,不断提升干警政治素质和业务能力,努力打造忠诚干净担当的法院队伍。
  着力加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及市委实施意见,严守政治纪律和政治规矩,确保党对法院工作的绝对领导。深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,扎实开展“两个坚持”专题教育、“四史”学习教育和“三释”警示教育,通过现场教学、邀请专家授课、学习强国APP等多种途径和方式,进一步提升学习教育实效,增强广大干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
  主动接受各界监督。主动接受区人大及其常委会监督,向区人大常委会报告我院三年来商事审判和优化法治化营商环境工作。依法接受检察机关法律监督,共收到并采纳检察建议5份,对2件案件提起再审。与区司法局共同制定《关于规范法官和律师相互关系 促进良性互动维护司法公正的实施办法》并召开座谈会,进一步构建法官与律师良性互动机制。在前两年开展“纪律作风整顿年”“纪律作风巩固年”活动基础上,继续开展“纪律作风深化年”活动,坚持不懈正风肃纪,努力做到队伍管理严格、纪律严明、作风严谨。
  切实提升司法能力。邀请专家为全院干警做“新民事诉讼证据规定”培训,启动《民法典》培训工作,及时更新法律知识,确保正确理解适用法律。成立“云间法研社”,邀请专家做学术论文写作培训,为有学习热情和调研能力的干警搭建学习交流研究平台。在全市法院首创“法检两院互派干部交流学习”项目,每半年互派一名年轻干警交流学习实践,拓宽干警视野,丰富干警成长经历。

  回顾上半年工作,我们清醒地认识到,法院工作仍然存在差距和不足:面对案件总量基本稳定、高位运行的态势,实现内涵式高质量发展还需要深化细化各方面工作;面对常态化疫情防控,统筹抓好疫情防控和审判执行工作还需要持续努力;面对人民群众多元司法需求,提供公正高效优质司法服务保障的能力还需要进一步提升。对于这些差距和不足,我院将在下半年和今后一段时间,认真分析研究,切实加以改进。
下半年,我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区人大及其常委会的监督下,贯彻落实区委五届九次全会精神,完善服务“六稳”“六保”司法举措,提升司法质效,加强司法应对,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供更优质的司法服务保障。
  一是统筹推进疫情防控和审判执行工作。继续抓好疫情防控措施落实,根据疫情缓解和社会生产生活有序恢复对审判的影响,加强对审判态势的研判和把握,实现案件收结存良性循环。严格按照最高院、市高院关于涉疫情案件审理工作的指导意见,妥善审理劳动争议、房屋租赁、买卖合同、金融纠纷等案件,平等保护、有效平衡各方当事人利益,确保法律适用正确、裁判结果公正妥当。强化公正善意文明执行理念,依法审慎采取强制执行措施,在保障胜诉当事人合法权益的同时,最大限度降低对被执行人的不当影响。积极引导当事人以协商和解方式解决纠纷,妥善处理群体性、矛盾易激化案件,严格按照“三同步”原则落实好依法审理、舆情引导和社会面管控工作要求。
  二是加快推进各项改革举措落地见效。制定并落实《松江法院审判权责清单指引》,严格规范审判权力运行。完善审判团队建设,根据审判任务、审判力量、人员结构配比等实际情况,进一步调整优化审判团队设置。继续推进民事诉讼程序繁简分流改革,加快智慧法院建设,不断激发内在动力,缓解“案多人少”矛盾,切实提升审执工作能力。
  三是不断提升参与社会治理水平。加强与区非诉讼争议解决中心、总工会、团委、妇联等单位的联系协作,推进矛盾纠纷多元化解机制建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民法庭“三贴近”优势,依法提前介入,加强诉源治理,切实解决矛盾纠纷。落实“谁执法谁普法”主体责任,在临港松江科技城开设“松法讲堂”,围绕园区企业运营法律风险做好普法工作,为企业解决涉疫情、涉复工复产法律问题提供专业支持。
  四是持续打造高素质法院队伍。深入开展“两个坚持”“四史”学习教育,推动学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。坚决落实全面从严治党“四责协同”机制,扎实开展“纪律作风深化年”等各项工作。主动接受人大监督,拓宽接受政协民主监督和社会监督渠道。做好以《民法典》《民事诉讼证据规定》“九民会议纪要”为主要内容的业务培训,大兴学习钻研实践之风,全面提升业务能力和综合素质。
  以上报告,请予评议。

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