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公报总第一一二期(四届人大常委会第三十二期)
[发布日期:2015/9/28 15:18:28]
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上海市松江区第四届人大常委会举行第三十二次会议


   9月23日,区四届人大常委会举行第三十二次会议。区人大常委会主任闵卫星主持会议,副主任任向阳、冯萍、沈谦、黄秀林及常委会委员出席会议。

   会前,区人民政府副区长赵勇作了《关于2015年松江区第十一次居(村)委会换届选举工作情况的通报》;区人民法院院长张长青作了《关于松江区人民法院司法体制改革试点工作推进情况的通报》;区人民检察院检察长杨玉俊作了《关于松江区人民检察院检察改革试点工作推进情况的通报》。

   会议听取和审议了区教育局局长陈小华受区人民政府委托所作的《关于松江区城乡教育优质均衡发展情况的专项工作报告》和区人大常委会教科文卫工委主任魏兆仪所作的《关于松江区城乡教育优质均衡发展情况的审议意见》。

   会议听取和审议了区规土局副局长孙伟权受区人民政府委托所作的《关于〈松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)〉编制情况的报告》和区人大常委会城建环保工委主任朱云舫所作的《关于对〈松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)〉的审议意见》。会议经过审议,通过了《上海市松江区人民代表大会常务委员会关于批准〈松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)〉的决议》。

   会议审议通过了有关人事任命事项及《上海市松江区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于补选松江区第四届人民代表大会代表资格审查的情况报告》。

   会议书面审议通过了区人大常委会《关于检查〈上海市城乡规划条例〉贯彻实施情况的报告》和《关于松江区城市管理综合整治工作的调研报告》。

   区人民政府副区长赵勇,区人民法院院长张长青、区人民检察院检察长杨玉俊,各镇人大主席或副主席、各街道人大代表联络室主任,区人大常委会办公室、研究室副主任及有关人员等列席会议。
 

关于听取区域城乡教育优质均衡发展的专题汇报
——2015年9月23日在上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议上
上海市松江区教育局局长 陈小华


主任、各位副主任,各位委员:

   区人大一直高度关注松江教育发展,每年深入调研松江教育面临的困难与问题。在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下,在各街镇政府与部门的大力支持下,松江教育坚持均衡、优质发展,成效显著,教育质量稳中有升。在2014年国家教育部对松江基础教育均衡发展专项督导中,对松江的工作经验及成果给予充分肯定,并作为重要经验写入教育部督导报告。近三年,区普通高中最低录取分数线分别高于市最低控制线7.5分、10.5分、26.5分,本科达线率分别为67.22%、69.35%、73.89%。

   一、义务教育阶段基本现状

   2014学年,全区各级各类教育机构266所。其中涉及义务教育阶段学校67所(其中公办43所,民办23所,特殊教育学校1所)。

   全区义务教育阶段共计学生91015人,其中外省市户籍学生53908人,占59.23%;四所街道共计学生38300人,其中外省市户籍学生12251人,占31.99%;11个乡镇共计学生52715人,其中外省市户籍学生41657人,占79.02%,本市户籍学生与外省市户籍学生之比约为1:4。

   综合以上数据,松江义务教育阶段中外省市户籍学生数量总体高于本市户籍;在11个乡镇中的外省市户籍学生几乎占了总量的80%。我们在快速增加公办资源、稳妥安置学生入学、快速增加新进教师、维持正常教学的同时,加强农村学校教师队伍稳定及专业提升、加速农村校长成长成熟、快速推进松江城乡教育一体化发展,对整体提升松江义务教育的质量与水平具有重要作用与深远影响。

   二、主要做法及成效

   (一)稳步推进资源建设,努力夯实教育发展基础

   1.政策支持加快资源建设。区委、区政府始终坚持教育优先发展战略,每年平均投入教育资源建设资金达亿元以上,全面提升学校办学条件。在区委与区人大的支持下,区政府创新投入机制,校舍建设由原区镇比例分担统一调整为由区本级财政全额承担,使松江教育资源紧张得到迅速缓解。“十二五”期间,新建学校29所,实施改扩建教育项目17个,回购接收公建配套幼儿园11所,极大地促进城乡均衡、区域均衡和校际均衡。

   2.积极引进优质教育品牌。积极与高校加强合作,分别与上师大、华师大、上海外国语大学、东华大学合作办学,开办了上师大附属外国语中学、上师大附属外国语小学、华师大松江实验中学、华师大松江实验高中、上海外国语大学松江外国语学校、东华大学附属实验学校等六所学校,充分吸取高校优质教育资源和品牌优势,迅速成为松江地区的优质学校。上海外国语大学西外外国语学校、上海民办包玉刚实验学校(中学部)、上海民办包玉刚实验学校(高中)等民办学校也先后在我区开办,进一步促进了我区公民办教育的协调发展,同时也提高了松江教育的多元开放度和国际化水平。

   3.严控招生服务人口调控。服务人口调控战略,扎实推进义务教育阶段招生制度改革,坚持推行义务教育公办学校九年一贯对口招生和免试就近入学政策,完善实施随迁子女招生办法。2014与2015学年,因不符合条件未在松江入读的随迁子女小、初中新生分别为6788人与2656人,相比前三年入学人数及区均班额下降明显。(2014、2015学年公办学校起始年级区均班额为43人,前三年分别为47、48、49人)

   (二)持续聚焦优质均衡,深化教育内涵持续发展

   1.持续推进义务教育阶段共同体建设。2010年起,我局实施以“理念共享、资源共享、成果共享”为核心的义务教育学校发展共同体建设,44所学校组成八大义务教育发展共同体,组团推进区域义务教育均衡优质发展。“义务教育均衡优质发展共同体”工作经验被国家教育部网站专题介绍。区级总课题《基于实践共同体的义务教育学校均衡发展研究》被批准为教育部重点课题。持续推进的义务教育阶段共同体建设成效明显,中考成绩逐年提升。

   2.稳步推进农村学校委托管理。依托市教委“以委托管理推进郊区农村义务教育学校内涵发展”项目,开展新浜、九亭、新桥、车墩、泗泾等地区21所学校与黄浦区实施委托管理(第五轮委托管理已启动)。受援学校坚持委托管理与学校特色相结合、与学校课程建设相结合、与提高课堂教学有效性相结合内涵发展推进策略,切实提高委托管理的实效性,实现了优质教育资源向郊区农村学校流动,整体提升了郊区农村薄弱学校的内涵发展水平。

   3.不断加大学校特色品牌建设。加大学校特色品牌的建设,不断开发精品课程,实施校本课程、特色课程建设,大力推进“一校一特”。通过学校特色的持续建设,逐步形成了一大批具有鲜明特点的特色学校,培养了具有鲜明个性特长的特色教师。如仓桥学校,扎实心理学科教学,钻研心理辅导科研,全程、全员参与的心理健康教育已成为学校特色,为学校品牌打造奠定坚实基础。

   4.构建共享互动的信息化平台。制定并启动《松江区教育信息化工作推进三年行动计划》,围绕改善“教师的教”和“学生的学”,实施“数字化校园”、“茸师e堂”教育资源库、“百课讲堂”网络研修平台、“学业质量分析系统”、“云间学堂”自主学习平台、“学生成长乐园”应用平台等“六大工程”,以教育信息化支撑教育教学改革,促进区域内各校优质均衡发展。

   (三)实施“强师兴教”战略,激励农村教师快速成长

   1.严格实施学校教师招聘工作。稳定招聘门槛,明确招聘应届大学生必须为“211”工程大学或省(市)级师范院校师范类专业本科以上毕业生,同时鼓励农村学校吸收优秀硕士毕业生奉献农村教育。“十二五”期间,我区共招聘优秀大学毕业生2216人,研究生占比41.76%其中任教农村学校1155人,占比52%。这支年轻的队伍正成为农村学校教育战线上的生力军。

   2.合理控制农村教师流出。区教育局不断加强对师资流动的管理,规定每所学校每年只能有一位在原单位工作满六年以上教师的流动,并积极鼓励城区学校教师向浦南地区学校流动,有效稳定了农村教师队伍。2008年以来,共有167位教师从农村义务教育阶段学校调往城区学校工作,平均每年流动仅23.8人。

   3.给予农村教师倾斜政策。长期坚持给予农村学校任教教师政策倾斜,以鼓励和表彰优秀教师扎根农村。给予农村学校教师每人每年3600元奖励;实施农村教师晋升职务英语与计算机等级免考政策,同等条件下优先晋升职务;城区教师职务晋升须有农村学校支教经历;选拨区级骨干教师,同等条件下优先考虑农村教师,给予农村学校一定的比例选拔优秀青年教师进入区教坛新秀骨干教师队伍。在最新一轮首席教师评审中,义务教育阶段4位首席教师中农村占据2位,123名学科德育名师中,农村教师有30位,占比24.4%。

   4.不断提升农村教师专业能力。依托市教委“委托管理”项目,促进农村教师专业能力得到持续提升。借助区优质教育资源,实施教师进修学院与农村学校结对蹲点指导,开展共同体内教师柔性流动,组建学科名师指导团、青年教师支教团,对农村学校实施组团式蹲点指导,有力地支撑了农村学校教师队伍建设的优质均衡发展。

   5.扩大农村教师激励机制。在各镇政府的支持下,积极开展镇学科名师、教学能手、教坛新秀等评选工作,激发广大农村教师专业发展的内在动力。2014年统一调整义务教育学校绩效工资,年人均增加1.01万元;并在区委、区府的支持下,追加了3000万专项资金,增设了教师超工作量绩效奖励以及一线骨干教师的绩效奖励,极大地调动了教师的工作积极性。

   (四)强化校长队伍建设,提升管理队伍自身素养

   1.加快名校长培育。实施“卓越校长”队伍建设五年行动计划,选拔12名骨干校园长分别与市级知名校长结对,积极探索骨干校(园)长个性化培养工作,推动校长向教育家办学方向发展。依托市“双名工程”、“优青项目”和“长三角”骨干校长等培养平台,有效提升教育管理队伍的自身素质和工作能力。进一步健全现代学校管理制度,充分激发校长独立办学的积极性、主动性和创造性。

   2.加速青年校长成长。深入推进青年校长名校跟岗工作,输送18名青年校(园)长到市知名学校,结对特级校(园)长开展脱产跟岗培训,拓展学校管理的新思路新方法。启动校长实训基地和校长文库建设工作,以实训基地为载体,以《中小学校长专业标准》为实践基础,合作研究区域高质量办学的策略与方法,总结提炼出具有区域推广价值的办学管理经验与方法,促进青年校长的成长。目前全区共有正职校级领导168人,其中70后54人,80后1人。

   3.加强教育管理者培养与储备。努力构建管理人员分层培养梯队,在加强新任校长、成长期校长、成熟期校长“三级”干部培训同时,更关注校级干部、优秀青年干部、条线干部和优秀青年教师“四类”后备干部的培养。依托华东政法大学、东华大学、华东师范大学,启动以提升教师专业知识与干部管理能力为核心的“百名硕士”培育工程,为事业发展培养并储备管理人才。在区第二届领军人才和第四届拔尖人才评选中,1人被评为领军人才,8人被评为拔尖人才。

   4.加大校长、中层干部城乡间的合理流动。有机结合共同体建设、委托管理、“新优质学校”项目建设,全面实施校长及中层干部流动,缓解城乡师资与管理差异,探索教师人事制度与干部管理改革。2010年以来,实施义务教育阶段书记、校长交流50人次,占比61%,流动到农村学校35人次,占比75%,其中浦南地区义务教育学校100%流动。从2013年开始,尝试开展中层干部的柔性流动,至今有32所学校的中层干部参与流动,占学校总数的78%,有效促进了义务教育阶段学校均衡优质发展。

   三、问题与对策

   经过多年的努力,松江城乡教育优质均衡发展取得了明显的成效。但我们也清醒地看到其中的问题与不足,并积极思考,采取对策,以推动松江教育进一步优质均衡发展。

   (一)教育资源建设需进一步得到调整与补充

   外来人口持续导入、市中心人口不断迁移、二胎放开导致生育高峰来临,以及区域人口由西南部向新城及东北部流动等因素叠加,使我区教育资源的供需矛盾、区域结构布局的不平衡问题日益凸显,尤其表现在中小学班额数居高不下,入学人口浦南地区锐减而新城及东北部地区持续增长(今年古松学校一年级新生仅为23人,五厍学校仅为40人;新城地区一年级新生班额最高系上外松外学校为55人,新桥、泗泾、洞泾、九亭等地区一年级班额均在50人左右),对我区教育资源的布局与建设提出了更高的要求。

   我们将进一步建立人口和资源建设联动机制,整合各方资源,形成全系统基础数据共享和跨部门入学政策衔接机制。科学考量人口导入与控制,综合研究人口调整与教育增点布局,以满足刚性需求为主、合理修扩改善为辅,加快教育资源建设,科学调整资源布局,以缓解教育资源的供需矛盾和区域结构性矛盾,更好地对接人口导入的教育需求增长。

   (二)学校内涵及品牌建设需进一步得到扶持与巩固

   松江教育高速度、大规模扩容,大量新学校的出现,在逐步缓解就学压力的同时,本区原有的优质资源不可避免的会稀释,如何深化学校内涵,加快优质学校建设,加快形成并增加特色品牌,是松江教育新一轮建设的焦点。

   我们将坚持以“均衡、优质、公平、开放”为目标,进一步推广区域学区化、集团化办学模式,做大做强义务教育共同体建设,启动区域“新优质学校”集群式发展计划,促进义务教育学校的整体优质发展;进一步实施农村部分中小学、幼儿园同类学校的整合归并,共享优势教育资源,培育农村学校特色;进一步加强大型居住区配套学校建设发展,加大与人口迁出地区优质学校的合作;探索引入优质的民办基础教育及国际化学校,满足在松江集聚的各类高端人群对多元化、国际化教育的需求。

   (三)师资队伍建设需进一步进行深化和拓展

   教师队伍是教育事业的第一资源,是教育的核心竞争力。随着松江教育的新一轮扩容,优质师资被稀释与人民群众对优质教育日益增强的需求的矛盾更为突出,如何增加教师储备数量,加快新增教师的专业成长,加速骨干教师与学科领军人物的培育,成为稳步提升事业的关键。

   坚定不移地推进“强师兴教”。实施第三轮“强师兴教”行动计划,重点推进师德建设、卓越校长、骨干教师队伍建设、青年教师队伍建设、校本研修质量支持、教育人才优化配置等六个专项计划,进一步提升教师队伍综合素质和整体精神风貌。继续实施骨干教师、农村教师政策倾斜,加大青年人才建设政策倾斜,对骨干教师、农村教师追加绩效奖励,进一步激发骨干教师、农村教师的工作积极性。

   (四)教育管理队伍建设需进一步得到强化与提升

   建设优秀的高素质的教育管理队伍,是松江教育新一轮改革发展的战略重点。管理队伍结构不合理,年龄、职级结构断层,整体素质和综合能力与教育改革与发展形势不相适应,干部供需矛盾突出,是事业快速发展的重大挑战。

   我们将以“卓越校长”行动计划为抓手,不断完善干部选拔、培养、管理新机制,强化岗位意识和责任意识,明确校长岗位退出机制。丰富校长教育培养机制,重点实施中青年骨干校(园)长个性化培养激励优秀青年干部脱颖而出。实施知名特级校长、教育理论专家“双导师”带教协作机制,培养一批上海市知名校长。推进校级干部“六个一”项目,促进学校管理者聚焦教育教学和专业发展,提升校长专业化水平,凸显校长办学自主权,形成“教育家办学”的引导激励机制和政策导向。

   (五)区域教育改革重心由巩固初中逐步转移至提升高中

   多年来,我区采取多种措施,坚持义务教育均衡优质发展,义务教育的质量与水平有了显著提升。但是我区高中教育在办学机制、干部使用、课程开发、过程管理等诸多方面改革的开拓性不强、创新度不够。所以,进一步加大高中办学改革力度迫在眉睫。

   巩固义务教育持续稳定上升趋势,将教育改革战略重心逐步转移至高中阶段。以对接高考制度改革为有利契机,积极创新共享机制,建立高中教学联盟,尝试优质师资“走校制”教学,实现优质师资、优质学科资源的共享;加强对高中学校的分类及重点指导,以特色高中建设为契机,强化弱势学科,巩固优势学科,彰显特色学科;探索高中与高校合作办学机制,试点国际课程,拓宽高中学生学习渠道。

   促进区域城乡教育优质均衡发展,是一项长期而又艰巨的系统工程,需要社会各界的支持与关心。我们一定会基于“办人民满意的教育”这个目标,积极会同上级相关部门与社会各界,在促进松江基础教育全面发展的基础上,进一步加快农村学校的资源建设,进一步加强农村学校校本研修的内涵发展,进一步加大农村学校青年教师、骨干教师队伍建设力度,不断创新工作模式,有效落实各项举措,让更多的教师扎根农村教育,让更多有潜力的优秀农村干部脱颖而出,让更多的农村学校形成特色品牌,整体推进区域城乡教育优质均衡发展。

   以上报告,请予审议。
 

关于对我区城乡教育优质均衡发展情况的审议意见
(2015年9月23日上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过)


   一、总体评价

   推进城乡教育优质均衡发展,努力提升办学水平,办让人民满意的教育,对于促进教育公平、构建社会主义和谐社会,具有重要意义。

   2014学年,全区义务教育阶段学校67所,学生91015人,其中外省市户籍学生53908人,占59.23%。面对城市快速发展和人口迅速增长带来的资源紧缺、师资紧张、骨干稀释等问题,区政府始终把教育放在优先发展的战略地位,采取一系列措施,积极推进全区义务教育优质均衡发展。一是强化政府主导,促进义务教育均衡有序发展。区政府每年平均投入亿元资金,加大学校硬件建设,全面提升办学条件。放大优质资源,44所学校组成八大义务教育发展共同体。积极与高校加强合作,实施优质资源合作办学,探索引入优质民办教育,进一步促进我区公民办教育协调发展,推进了全区义务教育优质均衡发展。二是实施“强师兴教”,激励教师快速成长。把好新教师入口关,“十二五”期间,我区共招聘优秀大学毕业生2216人,研究生占比41.76%,其中任教农村学校有1155人,占比52%。制定措施,合理控制农村教师流出,鼓励城区学校向浦南地区学校流动,并给予农村教师一定的政策倾斜,评选和表彰优秀教师扎根农村。切实加强农村教师专业能力建设,不断提升农村义务教育学校教学质量。三是完善管理机制,提升教育管理队伍素质。实施“卓越校长”计划,加快名校长培养,推动校长向教育家办学方向发展。深入推进青年校长名校跟岗,促进青年校长成长。加大校长、中层干部城乡间的合理流动,缓解城乡师资与管理差异,提升校长教育教学管理能力和水平。

   经过多年努力,松江义务教育实现了从基本均衡迈向优质均衡发展,而在全面实现城乡教育优质均衡的发展过程中,还存在一些亟待解决的困难和瓶颈。一是优质教育资源供需矛盾依然存在。随着区域人口的大量导入,人口不断向中心城区迁移,本区原有的优质教育资源被大量新增学校稀释。农村优质教育资源偏少,布局还不尽合理。二是教育教学质量还需进一步提升。目前,人民群众对提供优质教育的需求越来越迫切,学校内涵发展和特色品牌建设还需要不断加强。新教师专业成长、培育骨干教师与学科领军人物等方面需要进一步深化和拓展。三是城乡义务教育发展有差距。主要表现在优质师资配比有差距,城区学校班额超编严重,教师工作强度大。

   二、意见建议

   根据我区当前教育发展现状,要把促进义务教育优质均衡发展作为首要任务,进一步创新举措,狠抓落实,加快推进城乡教育“均衡、优质、公平、开放”发展。

   (一)进一步优化优质教育资源配置,加快学校内涵发展。推广区域学区化集团化办学模式,将新优质学校集群式发展作为教育综合改革的重要任务,积极争取办优质学校的外部条件,改善内在环境。深化课程改革,提升教育质量,使每个孩子获得公平和高质量的教育机会。深入开展“教育共同体”建设,进一步加大校际间的合作力度,发挥资源整合优势,激发学校转型发展和内涵建设的活力。引导和推进学校特色品牌的创建,加大校本课程、特色课程建设,大力推进“一校一特”建设,形成一批具有鲜明特点的特色学校,促进义务教育整体优质发展。加强精细教学管理,共享优质教育资源,培育农村学校特色,为农村学校打造区域名校奠定基础。坚持教育开放,进一步探索和引入优质民办学校,提升区域教育整体发展水平。

   (二)进一步加强师资队伍建设,为教育发展奠定人才支撑。开展社会主义核心价值观和师德师风建设,实施青年教师储备计划,搭建骨干教师培养履职平台,树立先进教师典型,发挥示范引领作用,对骨干教师、农村教师实施政策倾斜,进一步激发他们的工作积极性,吸引优秀教师扎根农村教育。继续推进“强师兴教”战略,认真实施《松江区强师兴教三年行动计划(2015—2017)》,深化教师队伍建设,规范招聘程序,确保新任教师的知识、能力、水平、素质具有较高的起点。以“卓越校长”行动计划为抓手,加大名优校长培育与选拔,努力建设一支适应松江教育改革和发展的管理者队伍,塑造一批松江本土教育家。

   (三)大力促进教育公平,实现教育优质均衡发展。以优质、均衡、公平为主线,在推进现代化城乡教育一体化上有新突破。科学合理布局优质教育资源,依托区内优质教育资源,开展名师指导团和骨干教师支教团到基层学校开展教学指导和校本研修工作,加强农村学校教师培训,提高农村教师的素质。完善教师交流、支教等制度,探索区域内教师合理流动,干部、教师定期交流,骨干教师巡回授课,紧缺专业教师流动教学,城区学校教师到农村学校定期支教,提高农村学校的教育教学水平,实现教育优质均衡发展。

   (四)认真制定“十三五”教育规划,谋划好教育优质均衡未来发展。区政府及其相关职能部门要把城乡义务教育布局规划纳入经济社会发展规划和城乡发展规划,统筹考虑城乡发展状况、城乡扩容、生源变化情况和人民群众对教育的期待,加快教育资源紧缺镇、街道的学校规划、布局与建设,优先保障学校建设用地,使学校布局和规模与学龄人口分布相适应。要从松江长远发展、科学发展的角度出发,积极引进和导入市区优质学校和高品质的民办学校,提高高中办学质量,进一步满足人们对优质教育资源的需求。要在教育内涵发展、资源配置、人才培育、信息化提升等方面加强研判、正确定位,更好地保障“十三五”期间我区城乡教育优质均衡发展。
 

关于《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》
编制情况的报告
——2015年9月23日在上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议上
上海市松江区规划和土地管理局副局长 孙伟权


主任、各位副主任,各位委员:

   我受松江区人民政府委托,就《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》编制情况作一报告。

   一、规划编制背景和目的

   佘山镇位于松江区西北部,其镇域范围大部分为佘山国家旅游度假区规划管理控制区的组成部分。随着上海规模化、国际化发展程度越来越高,国民旅游需求和旅游经济蓬勃发展,佘山旅游度假区作为上海市最大的生态休闲承载地,急需加快发展的步伐。与不断提升的需求相对比的是,佘山新市镇自佘山国家旅游度假区成立后,法定新市镇总体规划一直空缺,且度假区总体规划1996年编制后也长时间未更新。历经近20年,佘山镇发生了一系列显著的情况变化,因此急需对整个佘山新市镇开展完整的研究审视和统筹规划。

   鉴于上海新一轮城市总体规划已启动编制,在节约减量发展的指导思想下,结合郊区城镇圈的新发展模式,上海市规划和国土资源管理局要求上海市郊区一系列重点新市镇先行开展总体规划的编制,落实土地管控和建设布局等一系列问题,佘山新市镇被选为四个先行试点的新市镇之一。

   通过总规编制,明确佘山新市镇的发展方向,合理安排和利用城乡土地,调整和优化城镇与度假用地布局,有序安排城镇开发时序,促进佘山新市镇高效、高水平发展。

   二、现状总结

   (一)现状功能与产业

   目前,佘山镇已初步建成旅游度假型新市镇,以旅游业和工业为主导的产业体系已经成形,尤其是旅游业发展迅速、旅游业态的丰富性正逐年提升。但是,旅游业和工业的发展导向、业态能级和布局组织都需进一步提炼和优化,主要分为以下三点:

   1.工业能级有待提升,工业门类有待明确导向、向旅游度假主体功能靠拢;

   2.旅游业尚需鲜明的特色以整合资源,并系统化完善产业链、补充配套接待设施;

   3.第三产业的其他门类急需壮大,通过商业、文化创意产业等的发展优化产业环境。

   (二)现状规模与用地

   佘山镇现状建设用地总计31.5平方公里,约占总用地的47.1%,其中城乡居民点建设用地25.48平方公里。近年来,建设用地发展迅速,主要为集建区外的旅游度假设施用地,以及集建区内的住宅安置用地。同时,也暴露出一些不足之处。在集中建设区内,尤其是镇区用地的现代化和系统性均不足,主要体现在以下四个方面:1.住宅用地类型不全;2.公共绿地较少;3.公共设施用地配置和分布不完善;4.整体开发强度偏低、用地欠集约。在集中建设区外,旅游度假、工业、村庄等用地分布相对失序,有待梳理整合。

   (三)现状景观风貌

   佘山镇现状景观资源和风貌要素繁多,包含了自然景观、历史风貌、现代风貌和仿古风貌等元素,历史风貌可进一步分为中式和欧式两类。丰富的景观构成,既充实了佘山的景观文化内涵,也带来一定挑战:1.景观结构有待梳理,视廊有待组织;2.需通过新建建筑的统筹、整合,形成主导特色,提升地区风貌协调性。

   三、定位布局

   佘山新市镇定位为集旅游、度假、休闲、娱乐、居住功能为一体的,旅游文化休闲功能集聚、配套设施完善、生态环境良好、景观优美开阔、社会和谐发展的园林化旅游城镇。形成围绕鲜明旅游特色、功能完善、用地集约的开放型城镇,成为长三角旅游休闲基地、上海都市度假目的地和松江新城的生态活动空间。

   (一)产业布局规划

   以旅游度假产业为核心,带动农业、工业制造业转型升级。重点发展生态农业、观光农业和体验型农业;以打造佘山度假品牌为目标,加快工业制造业向文化创意、科技研发产业的转型,提升产品附加值,凸显佘山特色。

   佘山镇旅游业的总体定位是:以山为魂、以水为神,充分利用自然、生态资源,发展融游乐、观光、休闲、度假于一体的综合性旅游,打造上海最具吸引力的市郊旅游度假胜地,成为上海都市旅游以及长三角区域旅游体系的重要组成部分。

   形成环佘山游览与环天马山游览两大旅游组团,强化佘山与天马山的旅游两核联动发展,构建串联佘山、天马山两个组团的旅游产业发展带。环佘山游览组团定位为现代化、综合性的欢畅综合体验乐园;环天马山游览组团定位为人文、传统、健康的禅意人文度假社区。旅游度假区设施布局采用多功能集群式布置模式,通过主题乐园、酒店商业、度假社区的不同功能复合开发实现发展联动——乐园提升土地价值和核心吸引力,商业、居住引来稳定人流并提供配套,保持整个度假区的全季节、全时段活力。

   (二)居住用地布局规划

   规划居住总用地面积约9.81平方公里,约占城乡居民点建设用地的35.7%。规划新增居住用地主要布局在佘山北大型居住社区和油墩港两侧,在佘山北大型居住社区范围以外新增住宅组团用地规模约0.91平方公里。佘山北大型居住社区范围内的住宅组团用地布局以已批控制性详细规划为准。

   (三)村庄居民点布局规划

   佘山镇域内的现状农村居民点分为改造发展类、保留整治类和复垦/城市化类三类进行发展引导和控制。

   1.改造发展类

   江秋村邻近集建区,规划为中心村安置区域。把握区位优势,完善社区服务,与城镇一体化发展。

   2.保留整治类

   新镇村内部分居民点将保留,包括陈家角、吴家浜、庄里浜和庄外浜。在限制规模的前提下开展整治,梳理景观、完善设施环境。依托自然资源优势,找准特色产业,借助度假区效益推广产业品牌,实现特色产业与旅游业良性互动。

   3.复垦/城市化类

   大部分农村居民点均在规划期内动迁,一部分居民点的土地复垦为农林用地,另一部分土地结合国家旅游度假区规划发展旅游度假设施用地。

   四、规划编制重点

   佘山新市镇总规的编制重点主要有以下五点:

   1.梳理产业用地,明确产业发展方向;

   2.整合现状土地,通过土地整治,协调城乡关系,明确城镇建设空间;

   3.从完善度假配套角度,前瞻性、高标准布局镇区用地;

   4.综合考虑旅游和城镇服务需求,完善基础设施体系;

   5.维护山体等景观资源,合理控制景观视廊,控制开发尺度。

   五、规划编制过程

   2013年6月,松江区规划和土地管理局和佘山镇政府委托上海市城市规划设计研究院正式启动编制佘山新市镇总规,至今经历了以下三个阶段。

   第一,规划评估阶段。2013年6月—2013年12月,展开全面的现状踏勘和资料收集,形成了扎实、确凿的现状分析和发展研究报告。

   第二,方案形成阶段。2014年1月—2015年1月,进行佘山新市镇总规的编制和方案优化。佘山镇政府领导班子和松江区规划和土地管理局先后5次听取设计单位的汇报,逐步明确了土地调控要求、城镇发展方向、产业功能定位和交通市政等重大设施布局等主要问题,形成了相对完善的中期成果。

   第三,方案审议阶段。2015年2月—2015年9月,结合当前正在编制的全市总体规划对全区土地指标的控制要求,会同上海市地质调查研究院一同进行土地方案调整,形成正式成果。

   根据上海市规划和国土资源管理局关于新市镇总规编制审批操作管理规程,佘山新市镇总规进行了市、区、镇三个层面的汇报和征询。2015年4月,新市镇总规通过佘山镇人民代表大会会议审议,并在区级部门意见征询会上基本获得认可。2015年5月,在方案适度优化后,上海市规划和国土资源管理局召开了市级部门意见征询会和上海市规划委员会专家委员会,确定本规划符合新市镇法定规划要求。

   根据《上海市城乡规划条例》第十五条,新市镇总体规划报送市人民政府审批前,应当经区、县人民代表大会常务委员会审议通过。2015年8月19日,区第四届人民代表大会常务委员会第51次主任会议已讨论通过了佘山新市镇总体规划。现提交区人大常委会予以审议。待审议通过后,区政府将尽快向市人民政府上报审批。

   以上报告,请予审议。
 

关于对《松江区佘山新市镇
总体规划(2015—2040)》的审议意见
(2015年9月23日上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过)


   一、总体评价

   作为本市第一批新市镇总体规划试点之一的佘山镇,立足现状问题和外在机遇,综合考虑同步编制的《佘山国家旅游度假区总体规划》结构性影响,现已编制完成了《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》。该规划,发展目标较为清晰,功能定位较为准确,空间布局较为合理,具有较强的前瞻性、科学性和可操作性,有利于促进佘山地区乃至松江今后一个时期的经济社会全面协调可持续发展。主要突现了以下三个特点:

   一是立足佘山国家旅游度假区和青松生态走廊的区位优势,以旅游度假产业为核心,带动农业、工业制造业转型升级,重点发展生态农业、观光农业和体验型农业,加快工业制造业向文化创意、科技研发产业转型。

   二是将佘山新市镇建设成集旅游、度假、休闲、娱乐、居住功能为一体,配套设施完善、生态环境良好、景观优美开阔、社会和谐发展的园林化旅游城镇,使之成为长三角旅游休闲基地、上海都市度假目的地和松江新城的生态活动空间。

   三是以自然生态格局为基础,优化建设用地空间布局,促进城镇与国家旅游度假区功能融合,强化东西向发展轴线,强化天马镇区组团功能,形成“三轴、一带、两片区、多组团”的城镇空间结构,融合松江区域总体规划,满足本市关于新市镇总规引导镇及镇以下各类城乡规划、土地利用规划以及实施计划的要求。

   二、意见建议

   《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》符合《中华人民共和国城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》等相关法律法规的规定,从前瞻性上来说,科学预测了人口规模、交通流量和城镇化水平;从合理性上来说,适当增加了道路和交通设施,优先实施现代有轨电车示范线项目;从协调性上来说,有效配置了公共资源,注重与佘山国家旅游度假区规划的有效衔接。为此,城建环保工委提出如下建议:

   (一)根据《上海市城乡规划条例》之有关规定,要切实维护规划的权威性和严肃性,规划的制定和修改必须严格按照法定程序履行报批和备案手续。

   (二)按照增强规划法制观念和规划意识的理念,要切实做好宣传工作,形成全社会关心、了解和支持该规划的社会氛围。

   (三)依照《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》的报批要求,拟请区人大常委会会议审议通过该规划,并形成决议。同时,拟请区人民政府及其相关职能部门要按照有关规定和程序,及时将该规划上报审批。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会关于批准
《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》的决议
(2015年9月23日上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过)


   上海市松江区第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议听取了区规土局副局长孙伟权受区人民政府委托所作的《关于〈松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)〉编制情况的报告》,经过审议,决定批准《松江区佘山新市镇总体规划(2015—2040)》。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


   任命唐金星同志为上海市松江区方松街道人大代表联络室主任。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
唐金星


主任、各位副主任,各位委员:

   我,唐金星,93年从上海农学院毕业,先后在县农业局、洞泾镇、中山街道、永丰街道等单位工作。二十多年来,我从一名农民的儿子成长为一名国家干部,每一步都离不开组织对我的关心、培养和爱护。这次,组织调任我至方松街道工作,深知街道人大联络室主任这一岗位的重要性,使命光荣,但又深感自己的知识储备和能力水平离岗位要求还存在一定距离,如果,今天区人大常委会通过对我的任命,我将在街道党工委的领导下,在区人大常委会的指导下,以更加务实的工作作风,更加昂扬的精神状态,认真履行职责。

   一、认真学习。要做好人大代表联络室工作,必须不断提高自己依法履职的能力和水平,平时要自觉学习宪法等法律法规和区人大及其常委会的决议、决定,学习人大工作业务知识。

   二、认真履职。要按照区人大常委会的年度工作要点和部署,结合本街道的实际情况,制定街道人大代表联络室工作计划,积极开展工作。同时,牢固树立服务理念,要为区域内人大代表履好职做好联络、服务和保障等工作,协助人大代表联系选民,了解民意,反映人们群众的意见和要求。

   三、自身建设。我的工作、生活不是在真空之中,而是处在变幻莫测的环境里,漠漠人生沉浮不定,因此,自己始终要保持清醒的头脑,把严守纪律作为自己的立身法宝,按照“三严三实”的要求,克己奉公,廉洁自律,自觉维护人大干部的良好形象。

   主任、各位副主任、各位委员,如果今天区人大常委会没有通过我的任命,说明我还有许多不足和差距,我将服从决定,今后继续努力,进一步提高自身综合素质和能力,接受组织的考验。

   谢谢大家!
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


   任命顾政文同志为上海市松江区人民法院车墩法庭庭长;

   任命陈 旭同志为上海市松江区人民法院民一庭副庭长;

   任命方美玲同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命刘 菲同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命李晓蕾同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命张水红同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命张尹潇同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命张 波同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命张 莉同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命陆 贤同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命洪 飞同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命凌吕华同志为上海市松江区人民法院审判员;

   任命虞增鑫同志为上海市松江区人民法院审判员。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
顾政文


主任、各位副主任,各位委员:

   我是顾政文,于2014年3月因岗位调动被区人大常委会免去民一庭庭长职务,转任区法院办公室主任岗位。这次又被拟任命为区法院车墩法庭庭长,既感兴奋又感压力,兴奋感在于我又能再次回到我热爱并愿意付诸一生的审判一线岗位,压力感在于司法改革大背景下的岗位之重、责任之重。车墩法庭曾经是我二十六年前踏出人生经历重要一步的地方,角色不同、职位不同,需要我在今后的工作中注重正确的定位。如果得到任命,首先作为一名法官,不管什么职务,办案是第一要务,我将延续多年来对自己的要求,始终保持高昂的工作热情,坚持多办案办好案,尽好法官之责;其次,作为拟任的庭长,要把握庭长的定位,司法改革背景下庭长的管理理念、管理方式与传统意义上的管理正逐步发生根本性的改变,但带好队伍确保队伍不出问题、抓好审判管理确保审判运行高效有序始终不会变,需要我今后在新岗位勤思考、善管理,尽好庭长之责。

   如未能得到任命,我将继续在现有岗位充分发挥主观能动性,为全院审判执行工作的顺利开展提供良好的司法保障服务。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
陈 旭


主任、各位副主任,各位委员:

   我是陈旭,自2007年从华东政法大学毕业以来一直在区法院工作。历任区法院见习人员、书记员、助理审判员、审判员,在商事审判、房地产审判、调研、综合文稿等工作岗位上得到了锻炼。2014年4月我被任命为区法院研究室副主任。这次拟任命为区法院民一庭副庭长。在此,我对组织的培养和信任表示衷心的感谢。今后,我将以加倍的努力,接受人大监督,履行好肩负的审判职责,依法办好每一起案件,为社会的公平正义贡献自己的力量。作为一名法官,我将牢记责任,严于律己,在业务上精益求精,在生活中慎微慎独,为人民群众提供优质司法服务。如果被任命为副庭长,我将围绕司法体制改革的要求,协助好院、庭领导落实部门管理,不断提高执法办案质量,满足人民群众日益增长的司法需求。当然,如这次未能得到任命,我仍将一如既往地踏实工作,接受组织更多的考验。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
方美玲


主任、各位副主任,各位委员:

   我是方美玲,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:

   一是坚持司法为民,严格依法办案。在办案过程中,我会牢固树立“司法为民”理念,注意端正司法作风,规范司法行为,真正做到公平、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

   二是坚持与时俱进,提高审判技能。我将更加注重审判理论学习和实践积累,不断提高应对审判工作新情况、新问题的能力,及时梳理不同类型案件的审理思路和审查重点,逐步提升个人的办案能力,勤恳认真地完成本职工作。

   三是坚守职业道德,注重廉洁自律。在将来的审判工作中,继续保持刚正不阿、不受利诱,坚持以事实为依据、以法律为准绳。不崇尚享乐主义、拜金主义,保持正确的职业价值观。

   如果今天我未能被任命,我将继续在今后的工作中多向其他同志学习,弥补不足,缩小差距,努力提高自身司法能力和素养,始终保持良好的工作态度,以饱满的工作热情投入到司法事业中去。

   以上是我的表态发言,谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
刘 菲


主任、各位副主任,各位委员:

   我是刘菲,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:

   一、坚持思想政治学习,做到廉洁自律。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,保持正确的理想信念。严格遵守廉洁司法的有关规定,自觉强化廉洁自律意识,规范司法行为。

   二、坚持公正司法、司法为民、勇于担当、尽职尽责。以让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为工作目标,依法正确行使审判权,努力实现法律效果和社会效果的统一。

   三、坚持业务知识学习,注重业务经验积累。加强对法律知识的学习和法学理论的研究,在工作中积累经验,不断提高办案能力,努力成为一名专家型法官。

   如果今天我未能被任命,我也将不气馁,不放弃。做到:更加严格要求自己,扎实努力办案,做好本职工作,不断提高自身的办案能力和专业水平,争取早日符合一名优秀审判员的条件。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
李晓蕾


主任、各位副主任,各位委员:

   我是李晓蕾,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:

   一、加强党性修养,牢牢抓住司法为民、公正司法的主线,努力做到让每一个案件的当事人都感受到公平正义。

   二、恪尽职守,廉洁奉公,不断提高法官职业素养,树立正确的思想观、人生观、价值观,接受人大监督,维护司法权威。

   三、继续注重学习、注重专业知识的累积,办好每一个案子、总结每一个经验,努力成为一名知识型、专业型法官。

   如果今天我未能被任命,我也将不气馁,不放弃。做到:继续加强学习、继续办好每一个案子、尊重每一位当事人,以感恩之心对待组织,以进取之心对待工作,以团结友爱之心对待同事,平常生活、认真工作。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张水红


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张水红,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果今天能被任命,我将努力做到以下几点:

   一、立场坚定,清正廉明。在工作中始终坚持党的事业至上、人民利益至上,宪法法律至上,努力做到司法为民、公正司法,让每一个案件的当事人都感受到司法的公平与正义。

   二、勤勉敬业,提高能力。勇于承担审判重任,不断加强自身业务水平,认真办好每一件案件,努力实现法律效果与社会效果的统一。

   三、自觉接受监督,坚持司法为民。主动接受人大监督,在审判工作中认真贯彻群众路线,严格遵循法官职业道德准则,用好手中的审判权,维护司法权威。

   如果今天我未能被任命,我也将不气馁,不放弃。做到:更加严格要求自己,不断完善自己,努力提高自身业务水平,提高自身修养,以更加饱满的热情投入到工作和学习中去。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张尹潇


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张尹潇,现任松江区人民法院助理审判员。如果今天能够被任命为松江区人民法院审判员,我感到非常荣幸和自豪,我将在未来的工作中继续严格要求自己。首先,要接受人大监督,不断加强自身思想道德建设,不断提升自身政治觉悟,牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实增强自身的社会责任感、历史使命感和职业荣誉感。其次,始终注重法学专业知识的储备与更新,不断提升自身审判业务水平,认真负责地审理好每一件案件,切实维护好当事人的合法权益。除此之外,我会在生活中杜绝奢侈浪费,勤俭节约,谨言慎行,廉洁自律,保持健康朴实、积极向上的生活方式。

   如果今天我未能被任命为审判员,我也不会沮丧,不会气馁,我会继续踏实工作,努力完善自己,时常反省自己,不断改正自身的缺点与不足,争取早日成为一名优秀的审判员。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张 波


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张波,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:一、加强党性修养,虚心接受批评,牢记全心全意为人民服务的宗旨;二、严格遵纪守法,以“忠诚、为民、公正、廉洁”作为自身的价值追求和行为准则;三、恪尽职守,公正执法,认真踏实的办结好每一件案件,成为一名“心中有天平”的人民法官。

   如果今天我未能被任命,我将不气馁,不放弃。做到:继续严于律己,始终牢记法官的神圣职责,不断加强法律知识的储备,在工作中以热心接待当事人、以公心审执案件、以诚心解决问题,让每一起案件的当事人都能够感受到公平和正义,对每一件案件的办理都能够做到无愧于组织、无愧于群众、无愧于心。

   以上是我的表态发言。

   谢谢!
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张 莉


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张莉,现任松江区人民法院民三庭助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   在今后的工作中我一定严格要求自己,勤恳工作、踏实做人,主要做好以下三点:一、进一步坚定政治信念,加强政治学习,提高政治素养,坚持党的领导,接受人大监督,努力践行公正司法,全心全意为人民服务。二、进一步加强专业知识的学习,不断加强司法能力包括庭审驾驭能力、突发事件处理能力、调解能力及调研能力。另外还要不断提高审判效率。真正做到多办案,办好案。三、进一步加强自身修养,努力恪守“廉洁自律、秉公办案”,同时,在日常生活中还要谨慎交友、约束好业外活动。

   如果今天未能被任命,我也不灰心、不气馁,摆正心态,端正态度,扬长避短,不断提高自己,争取早日成为一名审判员。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
陆 贤


主任、各位副主任,各位委员:

   我是陆贤,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在此就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将始终以“公正司法、司法为民”为指导思想,一如既往地忠实履行宪法法律赋予的职责,努力做到:一、工作上,接受人大监督,坚决维护宪法、法律权威,认真妥善处理每一起案件,使每一位当事人都能感受到司法的公平和正义,同时,要不断提升审判质量和能力,成为一名业务过硬的优秀法官;二、作风上,发挥党员先进性,遵守各项规章、政策、纪律,保持廉洁,维护司法形象;三、生活上,谨慎交友,严格约束八小时以外的活动。

   如果今天未能被任命,我也不灰心、不气馁,摆正心态,继续发挥自身优点,积极改正缺点,努力提高业务水平,争取早日成为一名审判员。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
洪 飞


主任、各位副主任,各位委员:

   我是洪飞,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将努力做到:

   一、坚定理想信念,牢记法律赋予的使命。我将继续增强政治上的大局意识、办案时的法律意识和工作上的质效意识,始终做到为大局服务、为人民司法。

   二、不断加强学习,提高司法办案的能力。我将继续加强学习,改进作风,强化责任,努力做到定纷止争,实现法律效果和社会效果的统一。

   三、坚守职业道德,维护司法权威和法官形象。我将继续严格遵守司法廉洁的各项规定,用好手中的审判权,主动接受人大和社会各界的监督,让司法良知真正成为法官内心的守则。

   如果今天未能被任命,说明我还存在着一定的差距,我将认真总结反思,积极进取,把工作做得更扎实、更出色。继续积累审判经验,提高综合能力,坚守廉政底线,争取早日成为审判员。

   以上是我的表态发言。

   谢谢!
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
凌吕华


主任、各位副主任,各位委员:

   我是凌吕华,现任松江区人民法院助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。

   如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉。努力做到:

   一、加强党性修养,保持公正廉洁。我将继续严格自律,坚持正确的职业价值观,主动接受人大监督,始终保持政治坚定、思想清醒、生活清白。

   二、钻研审判业务,努力成为知识型法官。加强法学理论学习,注重业务经验积累,努力提高审判业务水平,办好疑难复杂案件,办出精品案件。

   三、继续深入贯彻群众路线,服务公正司法。我将以让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为工作目标,切实维护案件当事人的合法权益,将司法为民精神落到实处。

   如果今天我未能被任命,说明我还存在一定差距。在今后的工作和学习中,我将进一步严格要求自己,虚心学习,克服不足,弥补差距,并始终以饱满的工作热情,完成各项工作任务。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
虞增鑫


主任、各位副主任,各位委员:

   我是虞增鑫,现任松江区人民法院民二庭助理审判员。今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。法官不仅仅是我的职业,也是我愿终生奋斗的事业。如果今天我被任命为松江区人民法院审判员,我将一如既往,再接再厉,争取作出更大成绩。在思想政治上,坚定立场,坚持服从党的领导,把服务大局作为重要使命,把群众满意作为目标追求,努力维护好人民群众的合法权益;在审判工作上,加强学习与实践,提高自身理论水平和业务水平,努力办好每一案件,让当事人确实感受到司法的公平与正义。同时,在工作中,自觉接受人大的监督,行使好人民赋予的权力;在生活上,廉洁自律,严守自己的思想道德防线,不参与有违法官职业道德的行为活动。总之,我将振扎实工作,锐意进取,为维护社会公平正义、捍卫法律尊严而不懈奋斗。

   如果今天我未能被任命,我将继续坚守自己的岗位,寻找差距,补齐短板,争取早日成为审判员。

   以上是我的表态发言。

   谢谢。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会任命名单


   任命马晶晶同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命王 薇同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命牛俊鹏同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命朱颖平同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命许亚敏同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命李舸禛同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命宋君喜同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命张 晔同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命张 璟同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命张伟明同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命张庆立同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命邵长利同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命贾丽娟同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命顾潇燕同志为上海市松江区人民检察院检察员;

   任命钱金钗同志为上海市松江区人民检察院检察员。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
马晶晶


主任、各位副主任,各位委员:

   我是马晶晶,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,这将是我职业生涯中的一个新的起点,在今后的工作中我将进一步坚持立检为公、执法为民,忠实地履行检察职责,以更加出色的工作成绩来回报组织和领导对我的信任、关心和鼓励。我将坚持做到:

   一、严守从业规范。检察官要时刻警觉检察官从业的底线和“高压线”,检察官应公正廉洁履职,不得利用职权、职务影响或身份地位形成的便利条件,为自己或他人谋取利益,同时我将以检察官的行为规范对自己的职业操守、职业形象、言论和社会交往等方面提出更高要求。

   二、自觉接受监督。检察官必须遵守规范守则这一铁的纪律,我深知司法行为不规范,极易引发违纪案件,有的不规范行为,本身就是严重违纪行为。我保证在检察工作中涉及律师接待、当事人接待、涉案赃证物品管理等存在廉政风险的环节,自觉主动接受监督,杜绝一切涉案风险的发生。

   三、严守职业纪律。检察官要把党的纪律和检察纪律始终放在心上,要进一步强化主体责任意识,对不良风气和违纪行为坚决说不。自觉主动加强对党纪党规和纪律禁令的学习,严格执行办案纪律和业外守则,正确适用法律,惩罚犯罪,保障无罪的人不受刑事追究,保障诉讼参与人的合法权利,保护公民的人身权利、民主权利。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
王 薇


主任、各位副主任,各位委员:

   我是王薇,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,这将是我职业生涯中的一个新的起点,为了不辱使命,我将坚持做到:

   一、加强学习,提升素质。我将紧跟时代发展的步伐不断学习,努力提高自身解决实际问题的能力,完成好检察官的神圣使命。在学习的过程中,注重运用理论指导实践,提高分析解决问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

   二、政治过硬,服务大局。我会时刻保持清醒的政治头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力,理性地观察问题、思考问题、处理问题。在履行检察职能中,牢固树立大局观念,找准检察工作的切入点、结合点,以实现检察工作法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

   三、求真务实,开拓创新。工作中不急功近利,不搞形式主义,不作表面文章,脚踏实地,真心真意听取群众意见,重实际、出实招、说实话、重实干、求实效,强化法律监督。坚持开拓创新,不因循守旧,不固步自封,以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作,大胆探索新形势下做好检察工作的新途径、新方式,使检察工作始终保持旺盛的生机与活力。

   四、淡泊名利,清正廉洁。时刻保持清醒的头脑,警钟长鸣,坚持自重、自警。对党和人民负责,对检察事业负责,对社会负责,严格要求自己,坚持廉洁自律。在履行职责中,严格依照法律行使权力,一身正气,两袖清风。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
牛俊鹏


主任、各位副主任,各位委员:

   我是牛俊鹏,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,这对于我和我的同事们来说将是一个更高的起点,在今后的工作中,我将努力做到:

   一、加强学习,坚定信念。加强政治理论学习,不断提高党性修养,在思想上、行动上始终和党中央保持高度一致,坚持检察工作始终服务、服从于党和国家的工作大局,努力做中国特色社会主义检察事业建设者、捍卫者。

   二、敢于担当,认真履职。立足工作岗位,钻研法律知识,不断提高业务素质,努力践行“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。树立责任意识,敢于担当,切实为人民行使好检察权,为服务大局、保障民生,促进松江的和谐稳定贡献自己的力量。

   三、严于律己,接受监督。我将严格照《检察官法》的要求,恪守“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德,严守办案纪律和办案质量两个底线,自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督,做一名政治坚定、业务精通、公正执法、廉洁自律的人民检察官。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
朱颖平


主任、各位副主任,各位委员:

   我是朱颖平,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我会十分珍惜这次机会,竭尽全力做好本职工作,决不辜负各级组织和人民群众对我的期望,在今后的工作中,我将努力做到:

   一、坚持正确的政治方向,增强政治责任感。努力做到公正执法、依法办案、从严治检、加强监督、服务大局,加强政治理论学习,树立正确的世界观、是非观,在工作中顾大局、识大体,在思想上、政治上、业务上不断完善自己,提高自己,做一名思想政治素质过硬的检察人员。

   二、加强检学习和研究,提高自身业务素质。注重用法律理论指导办案实践,增强分析解决问题的能力,努力提高法律业务素质和办案能力,履行好检察从业人员的职责。忠实履行法律赋予的各项职权,牢固树立“执法为民、公平正义”,的法治理念,以事实为依据,以法律为准绳,坚持程序公正、实体公正并重,扎实开展工作,不断提高依法履行职责的水平。在履行检察职能过程中,找准检察办案工作的切入点,以实现检察办案工作法律效果和社会效果的有机统一。

   三、时刻保持清醒的头脑,筑牢拒腐防变思想防线。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,从严要求自己,把好工作圈、生活圈和八小时之外的言行,切实维护检察队伍的荣誉和尊严,牢固树立正人先正自己,监督者必须接受监督的理念,加强对自身办案活动的监督制约,不断提升自己职业道德素养,以自身的清正廉洁赢得人民群众的信任和支持。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
许亚敏


主任、各位副主任,各位委员:

   我是许亚敏,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将一如既往的严格要求自己,忠于党、忠于人民、忠于检察事业,在本职岗位上恪尽职守、勤勉工作,以更加出色的成绩回报领导、同志们的鼓励和厚爱。

   一、加强学习,不断提升能力素养。用正确的政治理论武装自己的头脑,在政治上始终与党中央保持高度一致,牢固树立大局意识、服务意识、为民意识,进一步端正执法理念,规范执法行为。加强专业知识学习,一方面坚持向书本学,努力钻研法学理论知识和案例指导,另一方面坚持向身边优秀的检察官学习,不断积累经验,提升执法办案能力,使自己成为一名在思想上、政治上、业务上与时俱进的检察官。

   二、切实履职,努力适应检察改革新要求。落实检察官办案责任制,对检察官的职业素养和职业操守提出了更高的标准和要求。“谁办案、谁负责”,促使我在执法办案中必须牢固树立责任意识、证据意识、规范意识,依法办案,不枉不纵,既要严惩犯罪,也要充分保障当事人的合法权益,切实履行法律赋予我们的神圣职责。

   三、廉洁自律,认真遵守各项规章制度。我将常怀律己之心,常思贪欲之害,严守党的纪律,自觉执行检察机关各项组织纪律规定,恪守检察职业道德,踏踏实实做事,清清白白做人,以实际行动践行“立检为公,执法为民”的理念。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
李舸禛


主任、各位副主任,各位委员:

   我是李舸禛,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将时刻牢记今天的誓言,以优秀检察员的标准严格要求自己,不畏困难、不辱使命,进一步增强自己的使命意识、责任意识、纪律意识,严守检察职业道德,以事实为根据、以法律为准绳,忠实履行检察官职责,以更加出色的工作实绩来回报组织和领导对我的信任。在今后的工作中,我将努力做到以下几个方面:

   一、坚持学习、笔耕不辍。我将继续保持饱满的学习热情,及时更新自己的知识储备,进一步夯实自己的理论功底,同时不断地从司法实践中汲取养分,丰富自己的实践经验。在工作之余,坚持撰写调研文章,将办案所得及时总结、梳理,真正做到理论联系实际。

   二、政治过硬、服务大局。我会时刻保持清醒的头脑,牢固树立大局意识,进一步增强自己的政治敏锐性和鉴别力,理性地观察问题、思考问题、解决问题,找准检察工作服务社会、服务大局的切入点、结合点。

   三、廉洁自律、公正执法。我将认真遵守检察职业道德的要求,遵纪守法,廉洁从检。认真落实党风廉政责任制,自觉做到为民、务实、清廉。在案件办理过程中,排除各种不当干扰,严守法律底线、严格依法办案。注重保障人权,在保护被害人权利的同时,保护犯罪嫌疑人的基本权利。转变传统观念,牢固树立证据意识、程序意识,切实提高办案质量,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
宋君喜


主任、各位副主任,各位委员:

   我是宋君喜,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,将是我职业生涯新起点,我一定兢兢业业、尽忠职守,忠实地履行检察职责,以更出色的工作成绩来回报组织和领导的信任。我将坚持做到:

   一、加强学习、见贤思齐。作为承载着检察事业希望的新晋检察员,必须持续学习政治理论和业务钻研,向优秀前辈同事学习。要加强政治理论的学习,提高政治素养,承担起点滴推动法治建设的时代责任;要加强业务知识研究,既通过书本强化自身法律理论功底,又通过业务实践提升自身实战能力,向各位优秀前辈学习,以精湛的业务能力履行一名检察员的岗位职责,为法治中国贡献力量。

   二、尽忠职守,不辱使命。检察事业的进步、法治进程的推进不可能一蹴而就,需要每个检察官一点一滴的努力付出,通过一个个诉讼案件的办理、一件件法律监督的累积才能实现。站在新起点,我们必须立足于本职,尽忠职守,以理性、平和、文明、规范的执法理念,兢兢业业的办好每个案件,打击犯罪、保障人权,在本职工作中实现检察官的人生价值,不辱检察官的神圣使命。

   三、廉洁自律,甘于奉献。作为行使执法权的检察员,必须以更高的标准、更严的要求来规范自身,自觉接受区人大常委会和人大代表以及群众的监督,必须身体力行的践行检察官使命,廉洁自律、甘于奉献,坚决维护好检察机关公正执法的形象,不辜负组织上的信任和人民的期待。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张 晔


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张晔,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将一如既往地严格要求自己,积极努力地工作并决心坚持做到以下几点:

   一、恪守检察职业道德,增强防腐拒变能力。我将继续以社会主义核心价值观为根本的职业价值取向,遵纪守法、严格自律,不以权谋私、以案谋利,恪守检察职业道德,维护好检察官的良好形象。

   二、立足提高办案水平,增强法律监督实效。我将坚持不断钻研业务,持续积累办案经验,不断提高自己的业务水平,提高自己的办案能力,从而增强法律监督水平以维护社会的公平正义、提高司法公信度,维护宪法和法律的尊严。同时,我也要注意规范司法行为,始终做到公正、文明执法,维护好国家和广大人民群众的利益。

   三、服务保障民权民生,增强执法公信力。“心为民所系,权为民所用”,我会从个人的岗位和工作职责出发,切实保障包括嫌疑人、被告人在内的当事人人权,加强释法说理、解决问题的能力,切实维护被害人权益,解决被害人的实际问题。同时,要坚定“监督者更要接受监督”的思想,自觉接受人大代表和人民群众的监督,更好维护检察机关的良好形象,为构建社会主义和谐社会贡献自己的一份力量。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张 璟


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张璟,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,这将成为我职业生涯中一个新的起点,我会更加严格的要求自己,努力成为一名让人民群众满意的检察官来回报组织和领导对我的信任。我将坚持做到:

   一、坚定理想,注重落实。作为一名法律工作者,要牢牢把握政治方向,始终在思想上、行动上和党中央保持一致,牢固树立社会主义法治理念。要始终把人民放在心中,树立为人民服务的思想,把人民的满意程度作为评价自己工作的标准,把工作做到位,努力做到案结事了。

   二、加强学习,规范办案。认真学习贯彻新刑事诉讼法,严格执行“两高”等六部门关于实施刑诉法若干问题的规定和人民检察院刑事诉讼规则,全面规范和加强执法办案能力。立足本职工作,重视对金融犯罪、侵犯知识产权犯罪案件办理产生影响的新规定的研究,加强与侦监、公诉部门的沟通协作,查漏补缺,取长补短,保证执法规范,维护司法公正。在办理案件时,更加注重释法说理,讲清楚事实依据和法律规定,争取用普通民众能够听懂的语言,充分揭露金融犯罪、侵犯知识产权犯罪的社会危害性,维护法律权威,提升执法公信力。

   三、廉洁从检,正己达人。检察机关是国家法律监督机关,也是反腐败的重要职能部门,加强自身反腐倡廉建设尤为重要和紧迫。作为一名检察院的工作人员,要时刻严格要求自己,认真学习检察官廉洁从检的相关规定,不在办案中徇私情。另外,在日常生活中也要多加注意,不从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张伟明


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张伟明,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将进一步增强使命意识、责任意识,忠实地履行检察职责,努力做到以下几点:

   一、加强政治学习,提升个人素养。作为检察改革浪潮中的一名青年检察官,只有不断地加强政治思想学习,时刻保持清醒的头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力,才能始终保证政治立场正确、坚定,更加理性地观察问题、思考问题和处理问题。要加强专业知识的学习、积累,不断提高履行法律监督职责的能力。

   二、立足本职工作,努力开拓创新。身为检察队伍中的一员,我要立足于本职,坚定地同所有腐败犯罪行为做斗争,以理性、平和、文明、规范的执法理念为指引,努力、用心的办好每一件案件,努力实现法律效果和社会效果的统一,为实现习近平总书记的伟大中国梦,奉献自己的力量。

   三、增强廉洁自律意识,严格遵章守纪。我们党一贯坚持立党为公、执政为民,作为新时期的党员和检察官,应该有更高的觉悟和追求,自觉遵守廉政准则,切实增强廉洁自律意识,永葆检察官清廉严明的政治本色,而作为一名检察官,自己更要提高拒腐防变和抵御各种风险的能力,做廉洁从检的表率,做到自警、自省、自励、自律,对党和人民负责,对检察事业负责,对社会负责。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
张庆立


主任、各位副主任,各位委员:

   我是张庆立,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将忠实履职、严格执法,更加努力的工作,以回报组织和领导对我的信任和支持。具体如下:

   一、加强业务学习,提高综合素能。作为一名基层检察院的一线检察员,必须具备扎实的法学理论功底,以应对各类复杂的刑事案件。一方面,要向书本学习,学习最新的刑法理论、刑事诉讼理论,学习最新的法律规定、司法解释和办案规定。另一方面,要向身边同事学习、向实践学习,学习同事们的办案经验、办案技能,同时,在自己办案中注意总结提升,达到触类旁通。

   二、立足本职岗位,扎实履行职能。办案是检察工作的中心工作,而基层检察院一线检察员的主要工作就是办案。为了维护社会正义,我和我的同事们将一如既往的秉承理性、平和、文明、规范的执法理念,立足本职岗位,扎实履行检察职能,办好每一起刑事案件,让每一位当事人都能感受到司法的公平和正义,出色的完成法律赋予的神圣使命,完成院领导交付的每一项艰巨任务。

   三、恪守职业道德,做到廉洁从检。检察机关是国家反腐败的尖兵和利剑,检察员也应成为廉洁从业的楷模和标兵。作为一名检察员,在工作和生活中,必须严格恪守检察职业道德,严格遵守检察人员从业准则,以更加严格的标准来要求自己,以更加苛刻的条件来规范自己,做到拒腐蚀、永不沾。要始终牢记自己的入党誓词、牢记自己的检察使命、牢记自己对人民的承诺,严格依法履行检察职能。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
邵长利


主任、各位副主任,各位委员:

   我是邵长利,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,在今后的工作中,我将牢记誓言,不辱使命,更加严格要求自己,忠实履行检察职责,以更加优异的成绩来回报组织和领导对我的信任。我将坚持做到:

   一、加强学习,提升素养。把学习作为终身追求,不断增强政治敏锐性和鉴别力,时刻与党中央保持高度一致,自觉接受监督,倾听人民群众呼声,提高自身服务大局、服务群众的政治素养。在检察工作实践中,要虚心向学,取长补短,不断夯实法学理论功底,提高法律监督能力和水平。

   二、恪尽职守,忠诚履职。立足于本职工作,勇挑重担,严格把关,科学办案,把办好案、办铁案、办精品案作为工作的追求目标。注重办案效果,努力实现检察工作法律效果和社会效果的有机统一。在办案过程中还要注重业务知识积累,把每一次办案都当成业务知识的深入学习,不断完善自己的知识结构,不断提升办案水平。

   三、规范执法,廉洁自律。今后,我将以更高的标准严格要求自己,自重、自省、自警、自励,自觉接受区人大常委会和人大代表的监督,始终做到规范执法,清正廉洁,做一名政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、让党和人民满意的人民检察官,以实际行动维护检察机关公正执法的良好形象。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
贾丽娟


主任、各位副主任,各位委员:

   我是贾丽娟,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,在今后的工作中我将进一步增强责任意识、使命意识,忠实地履行检察职责,以更加出色的工作成绩来回报组织和领导对我的信任。我将坚持做到:

   一、努力钻研,勤奋学习。作为承载着公平、公正法治理想的青年检察官,只有加强学习,才能不断提升自己,增长才干。在检察工作实践中,要加强党性理论的学习,提高政治素养;要加强专业知识的积累,提高业务素养。在工作实践中锻炼、提升自身的业务能力,勤于思考、勤于总结,不断提高履行法律监督职责的能力和水平。

   二、脚踏实地,立足本职。作为检察工作战线中的一员,我深刻认识到检察事业的良性发展需要每个检察人员的共同努力。我们必须立足于本职,脚踏实地,迎接挑战,坚持做到理性、平和、文明、规范,认真地办好每一起案件,完成每一项任务,在本职岗位上兢兢业业,不辱检察官的使命,不违法律人的良心。

   三、清正廉洁,严守纪律。检察官代表国家履行法律监督职责,坚持廉洁自律是最起码的职业准则。作为青年检察官必须注重在生活和工作中以更高的标准、更严的要求来规范自己的言行,自觉接受区人大常委会和人大代表的监督,始终牢记党的宗旨,检察官的使命,坚持对党的承诺,对法律的承诺,维护好检察机关公正执法的形象,赢得人民群众的信任和支持。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
顾潇燕


主任、各位副主任,各位委员:

   我是顾潇燕,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,这将是我职业生涯中的一个新的起点,在今后的工作中我将进一步增强使命意识、责任意识,忠实地履行检察职责,以更加出色的工作成绩来回报组织和领导对我的信任、关心和鼓励。我将坚持做到:

   一是坚定理想信念。认真学习党的路线方针政策,与党中央保持高度一致。认真践行党的群众路线,自觉接受人民代表大会及常务委员会和人民群众的监督,认真履行法律监督职责,保障司法公正,忠诚履职,不辱使命,为检察事业做出自己的贡献。

   二是恪守检察职业道德。忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于宪法和法律。忠于职守,秉公办案。不以权谋私,以案谋利。遵守检察礼仪规范,维护检察官良好形象,做到文明执法,正确行使法律赋予的权力,真正做到“守得住清贫,耐得住寂寞,经得起诱惑。”

   三是认真履行检察职能。在履行检察职能过程中坚持做到一丝不苟,严格审查,认真办好每一个案件,维护法律的权威。切实转变执法理念和执法方式,让老百姓在每一起案件都感受到公平正义。
 

在区四届人大常委会第三十二次会议上的表态发言
(2015年9月23日)
钱金钗


主任、各位副主任,各位委员:

   我是钱金钗,今天,我在这里就区人大常委会对我的任命审议作一个表态。如果我能够被任命为区检察院检察员,我将一如既往的严格要求自己,坚持做到:

   一、坚定立场,提高素养。我会时刻保持清醒的政治头脑,不断增强政治敏锐性和鉴别力,在履职过程中,真正发挥一名共产党员的模范带头作用,找准检察工作服务大局的切入点、结合点,提升化解社会矛盾、维护公平正义的能力,实现检察工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

   二、勤勉敬业,忠诚履职。根据检察工作岗位的职责要求,刻苦钻研业务知识,虚心向周围同志学习,努力提高履职能力和法律监督水平,在工作中做到不断积累、不断思考、不断探索,以扎实的工作精神,把“立检为公、执法为民”的理念落到实处,争取让群众在每一个案件中都感受到公平正义。

   三、严于律己,清廉从检。我会恪守检察官职业道德,认真执行廉洁自律各项规定,警钟长鸣,做到自重、自警、自省、自励,维护好检察机关的良好形象。同时,牢固树立起“监督者更要接受监督”的理念,自觉、主动的接受社会各界监督尤其是区人大及其常委会的监督。

   站在这个新的起点,我将认真履行宪法和法律规定的各项检察职能,恪尽职守,锐意进取,努力向党和人民交出一份满意的答卷,不辜负人民的期待和党的重托。
 

上海市松江区人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于补选松江区第四届
人民代表大会代表资格审查的情况报告
——2015年9月23日在上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议上
上海市松江区人大常委会代表资格审查委员会主任委员 肖  镛


上海市松江区人大常委会:

   根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》的有关规定,2015年8月29日,松江区第81(九亭镇),87选区(石湖荡镇),90选区(新浜镇),127选区(佘山镇),依法分别补选了王其云、方超、谢巍、潘冬明等4名同志为上海市松江区第四届人民代表大会代表。经区人大常委会代表资格审查委员会审查,王其云、方超、谢巍、潘冬明等4名同志的代表资格有效。补选的代表,其任期到本届人民代表大会届满为止。现提请区人大常委会确认。

   现在上海市松江区第四届人民代表大会实有代表225名。

   以上报告,请予审议。
 

关于检查《上海市城乡规划条例》
贯彻实施情况的报告
(2015年9月23日上海市松江区第四届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过)


   为进一步加强我区城乡规划管理工作,切实做好上下联动,根据市、区人大常委会2015年度工作要点和监督工作计划,4月上旬至7月下旬,区人大常委会对我区贯彻实施《上海市城乡规划条例》(以下简称《条例》)情况开展了执法检查。现将有关情况报告如下:

   一、执法检查工作开展情况

   区人大常委会及时成立执法检查组,及时制定了执法检查的实施方案。及时召开了执法检查启动暨培训工作会议,组织开展了《条例》的专题辅导培训,并先后对松江区现代有轨电车示范线、广富林遗址公园开发保护、小昆山镇全国小城镇发展改革试点、佘山国家旅游度假区游客综合服务中心和佘山21丘农民动迁安置房等重点项目开展了集中视察。通过实地走访、代表评议、召开座谈会等方式,专题听取区政府及其相关职能部门关于实施《条例》的贯彻执行情况,广泛听取有关职能部门、街镇负责同志以及市、区人大代表对城乡规划工作的意见建议。

   二、《条例》贯彻实施情况

   《条例》自2011年1月1日起施行以来,区政府及其相关职能部门在规划的制定、实施、修改、监督检查等方面,积极采取有效措施,深入推进《中华人民共和国城乡规划法》和《条例》在本区的贯彻实施。

   (一)城乡规划体系日趋完善。我区积极推进区级、新城、镇级规划的制定和修改工作,初步形成了全方位、多层次的城乡规划体系。一是大力推进总体规划编制工作,《松江新城总体规划修改(2010—2020)》已获市政府批准;同时,完成了全区城乡总体规划和街镇总体规划的梳理工作;启动了新市镇总体规划、东北部四镇结构规划的编制工作。二是加快推进控制性详细规划编制工作,已批控规达到61个,在编6个,城区基本控规实现全覆盖。三是做好市政专项规划编制工作,进一步明确道路、电力、排水、供气、供水等市政基础设施布局,保障城市各项基础设施建设与城市规划有效衔接。

   (二)管理体制机制逐步健全。全面贯彻“编制、审批、实施”和“决策、执行、监督”三分离原则,不断健全规划管理体制机制。一是根据业务需求,将规划编制、项目审批、监督检查分设科室,各科室之间密切协同合作,相互监督制约。二是从设计到项目竣工验收,所有审批环节均在市规土局统一的管理平台上操作,做到事中责任到人,事后追查问责。三是完善规土巡查机制,强化执法监察,及时发现和查处违法违规行为,确保规划刚性实施。四是进一步加大项目方案的公示力度,重要项目充分听取公众意见,使规划编制程序更加完善、过程更加透明、效果更加科学。

   (三)审批制度改革不断深化。以“四化”(审批事项减量化、审批流程扁平化、审批办理智能化、审批场所集约化)为目标,稳步推进行政审批制度改革工作。一是全面梳理规划行政审批事项,重新编制行政许可事项的《业务手册》和《办事指南》,进一步简化审批事项,进一步明晰受理清单,进一步规范审批流程。二是承诺缩减项目审批时限,由法定的30个工作日缩短至10个工作日,尤其是资料齐全的个别项目,做到当天受理,当天办结,大大地提高了行政审批效率。三是实行集中办公,对涉及规划行政审批事项的相关职能部门及其业务科室入驻区行政服务中心,并设置相应受理窗口,方便业务办理,避免来回奔波。

   (四)规划引领作用充分发挥。规划的统筹引领和科学布局对松江的建设发展起到了非常重要的作用,尤其是松江新城建设与规划保持了较好的一致性,基本形成了“两廊、四片、一带、三心”(两廊:沿油墩港和洞泾港形成的两条生态走廊,四片:新城北片区、新城南片区、工业园区和科技园区,一带:沿南北向的人民路形成的公共活动发展带,三心:核心组团、老城组团和南永丰组团3个新城级公共活动中心)的空间格局,有效提升了松江的城市形象和品质。在重大项目的带动下,城市发展呈现多点开花、以点带面的局面。如:辰山植物园、广富林遗址公园、佘山国家旅游度假区和中山中路休闲绿地民防工程等项目的相继建成,充分体现了我区在规划工作中高度重视生态环境建设、加强历史文化风貌保护和规范地下空间开发利用。

   三、存在的主要问题

   从执法检查的情况看,我区在贯彻实施《条例》中,还存在着一些亟需引起重视的问题。

   (一)政策法规相对滞后。随着“规土合一”的不断深化,原有的规划体系和法规已无法解决规划和土地利用融合的各种新问题,很多工作的开展缺乏足够的法律和体系保障。《条例》中部分违法事项的概念界定过于笼统,导致处罚随意性较大;部分条款有禁止性规定却没有对应的罚则,无法对违法行为采取处罚措施;对行政许可有效期6个月的设定不太符合项目开发建设的实际情况,且未对延期申请的次数和要求作出约定,导致许多项目一延再延的状况。

   (二)规划编制不尽平衡。由于以往的规划过于强调产业园区的功能分区独立性,导致区域内的“产城融合”尚未全面形成。与松江新城相比,周边新市镇的规划编制和建设管理仍有较大差距,泗泾、九亭、新桥三镇的规划尚未完全覆盖,地区建设缺乏统筹,“断头路”问题迟迟难以解决,基础设施建设与居民需求的矛盾日益加大。佘山国家旅游度假区没有很好地实现“回归自然,休闲度假”的发展定位,区域内高档别墅偏多,高档宾馆多,商业设施偏少。

   (三)专项规划仍有欠缺。由于各类专项规划分属不同的专业管理部门,在规划编制中容易形成自成体系、相互脱节的局面。由于规划编制的多头管理,进一步导致了编制计划相对无序,规划之间尚缺形成有机衔接。同时,区级层面专项规划的编制工作存在牵头部门不够明确,专业审批管理机构与规划管理部门衔接和分工不顺畅等问题,造成了不利于解决城市建设的系统性和科学性问题。

   (四)规划理念尚有随意。我区规划控制区范围大,城乡规划情况复杂。一些乡镇、村庄的规划意识淡薄,缺乏整体观念和大局意识,执行规划随意性较大,随意搭建问题仍然突出;有些项目单位和业主仅注重自身利益,存在不服从规划管理,不按规定履行报批手续,随意调整和变更规划的现象;个别项目执行规划还不够到位,也没有深入细致地做好解释工作,未能取得部分市民的认可和支持,信访事件时有发生。

   四、工作建议

   城乡规划是一个系统工程,涉及面广,专业性强。针对提高城乡规划的科学性、权威性、严肃性,必须要充分发挥对城市建设的调控、引领和约束作用。

   (一)完善规划法规,适应实际需求。建议市人大进一步加强调研,及时修订《条例》中已不适应当前城乡规划变化和需求的内容。一要进一步理顺各类专项规划与城市规划的关系,明确编制和审批主体。二要科学界定规划行政许可审批时间和有效期限,明确延期申请的次数和条件。三要合理确定处罚措施,避免处罚畸轻畸重,便于处罚实施,实现罚能止禁效果。四要细化公示程序,明确对象范围、方式方法,充分保障公民的知情权和参与权。

   (二)推进城乡统筹,优化发展空间。要深入推进新一轮城市总体规划编制工作,加强顶层设计,注重发挥经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”优势。要促进规划和土地有机融合,提高土地资源的利用率,通过规划的全覆盖,统筹新城与新市镇的发展。要促进“产城融合”,科学规划布局,提升城市服务功能、产业功能和居住功能。要加快“城旅融合”,健全产业体系,优化服务设施,提升服务质量,打造佘山国家旅游度假区品牌影响力。

   (三)加强协同合作,提升规划水平。要加强专项规划的编制工作,合理确定各类专项规划的具体内容和重点,不断改进专项规划的编制方法,做好各类专项规划的有机衔接,同时完善专项规划的审批程序。要进一步发挥规土部门的统筹协调作用,积极指导专业管理部门开展编制工作,不断提高规划编制水平。要加强部门协作,明确职能分工,完善协调合作机制,以便在城市规划的基础上编制好各类专项规划。

   (四)加大宣传力度,营造良好氛围。区政府及相关职能部门要通过多种渠道,采取各种有效方式,进一步加大城乡规划法律法规的培训和宣传教育力度。要通过普及城乡规划法律知识,使各级干部、执法部门、广大群众切实增强城乡规划法制观念和规划意识。要及时报导查处的违法典型案件,及时宣传城乡规划动态,增强规划的透明度和知晓率,形成全社会关心、了解、支持城乡规划,服从规划管理的社会氛围。
 

关于松江区城市管理综合整治工作的调研报告
上海市松江区人大常委会城市管理综合整治工作调研组


   根据年度工作要点安排,自2015年3月以来,区人大常委会成立由常委会分管领导为组长,区社治办、建管委、交通委、房管局、城管执法局、九亭镇等单位共同参与的“城市管理综合整治工作调研组”,以听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式,开展专题调研。现将有关情况报告如下:

   一、基本概况

   近年来,随着松江城市化进程快速推进,人口总数大量增加,群众利益诉求复杂多样,违法建筑、无序设摊、乱倒渣土、群租乱象、非法客运等城市管理顽症日益突出,传统城市管理面临严峻挑战。为此,区委、区政府高度重视城市综合管理工作,按照市委进一步创新社会治理加强基层建设的有关工作要求,从完善体制机制、加强队伍建设、整合行政资源等方面加大工作力度,努力构建“发现、指挥、处置、保障”为一体的社会治理体系,不断拓展城市综合管理领域,不断提高城市综合管理水平,不断提升城市综合管理效能。

   (一)因地制宜,健全治理体系。区委、区政府及有关部门在调研的基础上,结合松江实际,突破社会治理上的体制障碍,初步建成了社会治理体系框架,基本形成了与本区经济社会发展水平相适应的社会治理体系。一是围绕加强对城市综合管理工作的组织领导、综合协调和监督考核,成立了区城市综合管理推进领导小组。二是全面整合原区社会建设领导小组办公室、社区建设工作办公室和大联动办公室工作职能,并赋予对相关职能部门及其派出机构、街镇(开发区)的监督考核权,设立了区社会治理办公室。三是在实现区城市网格化监督指挥中心、大联动指挥中心、“12345”市民服务热线管理中心等资源整合的同时,以强化与区社会治理办公室合署办公,履行城市综合管理和应急处置职能,实行24小时的勤务运作模式,组建了区社会治理联动指挥中心。四是加强负责辖区范围内城市综合管理问题的巡查发现、指挥协调和督办核查等工作。尤其今年以来,赋予街镇对区职能部门派出机构监督指挥权,以及对派出机构负责人的人事考核权和征得同意权的工作职责,成立了街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心。五是注重城市网格化管理,建立健全由区级的大网、街镇(开发区)的中网、居(村)委会的小网所组成的1363个网格,配置1.4万名网格化工作力量,编织完成了区社会治理管理服务网。

   (二)依托网格,完善运行机制。依托网格化管理平台,建立健全了城市综合管理的问题发现、沟通协调和综合处置工作机制。一是在强化网格巡查、视频监控等主动发现能力的同时,创新拓展社会化发现监督渠道,启用“茸城微治理”微信公众号,通过热线电话、网络媒体、信访接待等渠道,切实做好各类城市综合管理问题的预防和发现工作,建立了多渠道、全领域发现的工作机制。二是理顺交通、公安、房管、城管、市场监管等职能部门与区社会治理联动指挥中心在城市综合管理工作中的关系,区社会治理联动指挥中心、街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心,对各种渠道发现的问题实行统一派单、统一指挥、统一监督,形成一口受理、集约处置的格局,健全了统一高效的沟通协调运作机制。三是对当场发现并能立即解决的城市综合管理问题,强化责任落实到位,切实采取有效措施,第一时间加以处置;对职责交叉,需多部门协同解决的城市综合管理难点问题,通过联动联勤工作机制,开展联合执法及时加以处置,极大提升了城市综合管理效能,完善了快速响应的部门协同、条块联动处置机制。

   (三)夯实基础,加强队伍建设。在大联动基础上,组建了全方位、跨部门的快速响应联合处置队伍,使城市综合管理问题得到及时发现,及时处置。一是加强条线联动处置工作力度,分别组建了由18家24小时值班备勤的一级联动单位、18家非经常性应急处置的二级联动单位和21家承担服务保障工作的三级联动单位组成的区级联合执法队伍。二是在大联动综合执法队伍的基础上,强化以城管为骨干,以公安为保障,进一步选调公安、城管、市场监管等部门人员,各个街镇(开发区)均设立了1支由10至30人不等的综合执法队伍,并入驻社会治理联动指挥分中心。三是依托各类企事业单位和社会组织,在以志愿参与及政府购买服务等形式,组建各类专业化救援服务队伍的同时,切实加强社会化志愿救援服务队伍建设,发动各类社区志愿者,以社区自治的形式,积极参与城市综合管理工作。

   (四)整合资源,强化信息支撑。为进一步提升精准高效的城市综合管理水平,运用数字化手段创新城市综合管理模式,搭建了一个全时空、大数据的信息化支撑平台。一是充分整合现有部门资源,及时将分散在各部门、各条线的视频监控、通讯对讲、移动终端等系统进行整合,现已将建设、卫生计生、交通、公安、水务、市场监管等部门的5000余枚摄像头,14个职能部门的热线电话和信息系统接入区社会治理联动指挥中心,实现互联互通,同时各条线的图像视频也完成了与区社会治理联动指挥中心显示大屏的对接工作。二是加强开发并启用了网格长手持终端APP应用程序和对社会公众开放的举报微信公众号“茸城微治理”,同时制定了举报奖励办法,鼓励社会力量参与城市综合管理工作。三是通过资源整合,加强信息的大数据分析和运用,实现了部门信息数据的共享共用,在汇总、统计、分析和运用数据的基础上,为加强城市综合管理、治理城市管理顽症和领导科学决策提供了重要的参考依据。

   二、存在的问题

   据统计,今年1至8月,全区共开展城市管理综合整治1692次,一大批长期影响地区形象的顽症痼疾得到有效治理,城市市容环境得到较大改善,但在实际工作中还存在着一些突出问题,亟需引起重视。

   (一)推进力度还不够平衡。城市综合管理涉及多个部门和各个层面,管理体制尚未完全理顺,还存在着部门职能交叉、街镇权责不清等问题。特别是职能部门对区社会治理联动指挥中心派单的舆情案件、“茸城微治理”等新型渠道来源的案件认识不足、重视不够,推诿扯皮和案件空转现象时有发生。还如街镇在城市综合管理中存在权责不对等问题,协调指挥职能部门派出机构存在较大难度,导致个别街镇的主体责任意识不强,统筹协调作用发挥不够明显。

   (二)管理机制还不够健全。城市综合管理在源头防控、多种治理主体联动等方面还存在机制不够健全问题。如:公共服务单一化,群众实际需求和公共服务供给不对等,导致乱设摊、非法违规经营等城市管理顽症难以根治。在一些职责交叉、历史遗留问题等重点难点案件的协调派单和处置上存在一定难度,个别案件久拖不决,尤其是违章搭建、房管物业等案件的重复派单率、重复督办率居高不下。对小区内违法搭建、擅自改变房屋用途违规经营、群租等问题,居(村)委会自治管理的作用发挥还不够,在前端发现、介入、协调、解决等方面的工作力度还不够,居(村)民自我巡查、自我管理、自我监督的自治机制还亟需进一步强化。

   (三)信息系统还不够完善。自2006年建成的区城市网格化综合管理信息平台,至今软硬件未曾升级,导致系统故障时有发生。区社会治理网格化信息平台与城市网格化综合管理信息平台尚未有效整合,导致网格长APP与网格化监督员“城管通”对接无法实现,数据无法共享整合并纳入市级考核。“12345”市民服务热线在区级的延伸开发尚未启动。各条线部门信息化建设处于各自为战、独立运作的状态,“大数据”共享共用不能真正完全实现,一定程度上制约了信息系统功能的最大化发挥,降低了城市综合管理、行政执法和突发事件应急处置的效能。

   (四)保障措施还不够到位。区社会治理联动指挥中心,在未增加人员编制的情况下,不仅要履行被整合单位的工作职责,还增加了应急管理和微信办理职能,造成了现有人员已不能满足工作需求,且非编人员同工不同酬的问题日渐显露。部分街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心,专职工作人员未配备到位,兼职情况较普遍,加之综合执法队伍人员不够稳定,房管、市场监管等部门的执法力量没有按照要求派驻。街镇(开发区)在城市综合管理工作中的装备配置不足,尤其是巡逻车、执法车配置偏少,较大程度上影响了综合执法处置效能。

   三、工作建议

   城市综合管理是创新社会治理,加强基层建设的一项重要举措。城市综合管理整治是一项长期性的艰巨任务,要主动适应城市管理新常态,坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,不断提升城市综合管理效能。为此,提出如下工作建议:

   (一)加强组织领导,进一步理顺管理体制。一要进一步加强城市综合管理工作的组织领导。充分发挥区城市综合管理推进领导小组作用,按照权责一致原则,进一步科学界定相关职能部门及派出机构、街镇(开发区)在城市综合管理中的职责,进一步研究协调城市综合管理难点问题,进一步督促检查工作落实情况。街镇(开发区)要尽快建立相应的推进领导小组,按照属地化管理的要求,切实做好辖区内的城市综合管理工作。二要进一步强化属地管理的主体责任。按照权责一致原则,加强落实街镇(开发区)城市管理责任,充分发挥社会治理联动指挥分中心的统筹协调作用,进一步完善联动联勤工作机制,整合管理资源和力量,重点推进对辖区内违法建筑、无序设摊、群租、非法客运等严重影响群众生产生活顽症问题的治理。三要进一步理顺条块关系。坚持重心下移、力量下沉、权力下放,更好地促进条块联动、条条协作。抓紧落实区人保局制定的《关于落实赋予街镇对区职能部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权的暂行办法》,强化对街镇考评职能部门派出机构结果的应用,同时加快推进区级落实赋予街镇规划参与权、综合管理权等政策的制定出台。

   (二)注重源头防控,进一步完善治理机制。一要对城市管理顽症产生的苗头性、源头性问题,区社会治理联动指挥中心、街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心要会同相关职能部门及派出机构切实加强事前联动、前端治理,将工作重心从事中、事后向问题产生的源头进行联动治理延伸,从事后惩罚执法向日常全过程管理转变。尤其是要明确城市管理的目标定位,强化规土、市场监管等部门在城市综合管理中的源头治理责任。二要加强社会治理与公共服务联动,统筹平衡经济发展、城市建设和社会治理多重目标,科学规划,合理配置资源,从源头减少滋生顽症的载体,不断完善公共服务政策,依法满足市民需求,对顽症开展疏堵结合治理。尤其将居(村)委会、社会组织自治作用作为顽症治理的第一道防线,发挥市民公约、乡规民约等社会规范的积极作用,有效预防各类违法行为的发生。三要进一步完善监督考核机制,对一些历史遗留下来、一时难以处置的管理顽症,由区社会治理联动指挥中心进行专项调查和动态管控,强化考核导向推动逐步解决。

   (三)打造信息平台,进一步实现“大数据”共享。一要加快推进区社会治理联动指挥中心信息平台升级改造项目建设,运用信息化理念和方法推动城市综合管理体制机制创新,实现数字化城市管理。区政府及相关职能部门要将现有的城市综合管理、社会治理联动、城市网格化综合管理等信息平台整合升级,打破部门间信息壁垒,统一数据标准和接口,打造涵盖城市综合管理各领域、各层级的综合性信息平台。二要统筹推进职能部门信息系统的互联共享,依法有序推动人口、法人、房屋等基础信息开放,重点加强与“12345”市民服务热线、“110”指挥系统、人口数据信息库的对接,特别在建立健全信息整合共享和信息安全保障制度的同时,实现职能部门业务数据在区社会治理联动中心的整合共享。三要进一步加强信息的大数据分析和应用,及时研判分析城市综合管理热点难点和趋势规律,为职能部门和街镇(开发区)绩效考核及领导决策提供支撑。

   (四)合理配置资源,进一步强化保障措施。一要推进执法管理力量下沉。抓紧推进街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心机构编制工作,合理、足额配置工作人员,重点向城市管理顽症突出、人口集中导入地区倾斜,切实整合街镇(开发区)网格监督员、城管协管员、社区保安队员等城市综合管理辅助力量,房管、市场监管等部门要妥善安排人员入驻社会治理联动指挥分中心,建立相对稳定的基层联勤队伍,增强城市管理顽症的快速发现、派单和处置能力。二要加强区社会治理联动指挥中心人员配置。根据业务需要,适当增加领导和科级干部职数;将非编人员纳入社区工作者职业发展体系,合理提高薪酬待遇。三要保障必要的工作经费。在尽快落实区社会治理联动指挥中心信息平台升级改造项目资金的同时,按需足额配置街镇(开发区)社会治理联动指挥分中心的相关装备设施。
 

区四届人大常委会第三十二次会议出席、列席情况
(9月23日上午)

常委会组成人员出席情况:
出 席:闵卫星   任向阳   冯 萍(女)沈 谦   黄秀林
    王建峰   肖 镛(女)金明法   魏兆仪(女)孙桂明
    朱文铮   朱云舫   石海云   庄银星   吴横宇
    沈 茜(女)张永强   陆 辉   胡柳强   洪冬英(女)
    徐银龙
缺 席:杨云珠(女)马红英(女)杨印龄   吴楚武   郑 虹(女)


各镇人大副主席、各社区(街道)人大代表联络室主任、工业区代表工作分管领
导列席情况:
列 席:经济技术开发区 李 璐 中  山  俞东海
    方  松  唐金星   永  丰  徐玲蓉(女)
    岳  阳  林 婷(女)洞  泾  吴惠平
    新  桥  陆连平   九  亭  王其云
    石 湖  荡  方 超   新  浜  朱金华(女)
    叶  榭  陈金弟   泗  泾  仇纪明
    佘  山  潘冬明   小 昆 山  朱根华
缺 席:车  墩  孙瑞辉   泖  港  武登明
 

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