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上海市松江区人大常委会2018年度工作要点
[发布日期:2018/3/16 15:01:15]
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2018314上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第十三次会议通过)
 
2018年区人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,在区委的领导下,围绕“一个目标、三大举措”战略布局,认真履行法定职责,发挥代表主体作用,为助推高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江发挥人大常委会应有的作用。
一、工作重点
围绕高质量推进G60科创走廊建设,坚持新发展理念,聚焦深化供给侧结构性改革、优化产业发展布局、提升实体经济和先进制造业能级等方面,推动政府零距离服务企业,促进G60科创走廊上海科技创新中心重要承载区功能作用的发挥。
围绕高起点推进国家新型城镇化综合试点,坚持乡村振兴战略,聚焦民生旧改和城市更新、“四网融合”综合交通体系建设、浦南绿色发展实践区建设等方面,促进城乡融合发展。
围绕高标准推进以人文松江为特质的文化旅游产业发展,坚持文化自信,聚焦推进全域旅游发展、人文松江建设、夯实城市文化软实力根基等方面,促进打响“上海之根”文化品牌。
围绕高品质推进民生保障和服务,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦社会事业发展、加强社会保障、民生实事项目等方面,增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。
围绕高水平推进生态文明建设和城市精细化管理,坚持绿色发展,聚焦区域环境综合整治、生态环境保护、创新社会治理、城市安全等方面,促进城乡更有序、更安全、更美丽。
围绕高要求推进依法行政和公正司法,坚持依法治区,聚焦关系群众切身利益的热点难点问题、司法体制改革、法制宣传、法治政府建设等方面,促进法治松江建设。根据中央、市委统一部署和要求,进一步落实国家监察体制改革有关工作。
二、监督工作
(一)常委会会议听取和审议的议题(共10项)
1.听取和审议关于上海市松江区人民代表大会代表议案的规定;
2.听取和审议本区围绕G60科创走廊建设,推动科技成果转化的专项工作报告;
3.听取和审议关于本区街镇社会组织服务中心建设和作用发挥情况的专项工作报告;
4.听取和评议区人民政府2018年上半年工作报告;评议区人民法院、区人民检察院2018年上半年工作报告;
5.听取和审议区人民检察院关于刑事检察工作情况的专项工作报告;
6.听取和审议本区国有资本运营情况的专项工作报告,并开展专题询问。
7.听取和审议区人民法院关于刑事审判工作情况的专项工作报告;
8.听取和审议关于松江区2018年环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告;
9.听取和审议松江区2018年预算执行情况和2019年预算草案报告;
10.听取和审议松江区“十三五”规划实施情况中期评估报告。
(二)主任会议听取的议题(共10项)
1.确定2018年常委会重点督办代表建议、批评和意见;
2.听取本区镇域公交整合工作推进情况的专题报告;
3.听取本区基层民族工作的专题报告;
4.讨论《关于规范松江区镇级人民代表大会基本程序的指导意见》;
5.听取本区关于经济侦查工作推进情况的专题报告;
6.听取本区2018年上半年财政预算追加及财力情况的报告;
7.听取关于区中心医院创建三级乙等医院推进情况的专题报告;
8.听取关于本区安全生产监管工作情况的专题报告;
9.听取本区2018年下半年财政预算追加及财力情况的报告;
10.听取区人民政府关于上海市松江区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告。
(三)法制委员会和财政经济委员会工作事项(共3项)
区人大法制委员会和财政经济委员会是区人大的常设专门工作机构,在区人大及其常委会的领导下,研究、审议和拟定有关议案;对属于区人大及其常委会职权范围内同法制委员会和财政经济委员会有关的问题进行调查研究,提出建议;开展属于职责范围内的监督工作。
1.开展规范性文件备案审查,年终向常委会报告2018年度本区规范性文件备案审查情况;(法制委员会)
2.履行届中人代会会议的议案审查职责;(法制委员会)
3.履行届中人代会会议的国民经济和社会发展计划草案及预算草案的初步审查职责。(财政经济委员会)
(四)视察(共6项)
1.视察泗泾下塘古镇保护与更新利用建设推进情况;
2.视察台资企业在松发展情况;
3.视察常委会重点督办代表建议、批评和意见办理情况;
4.视察本区58个旧街坊整体改造推进情况;
5.视察本区各街镇司法所规范化建设情况;
6.视察本区贯彻实施《上海市道路交通管理条例》情况。
结合工作实际,组织开展区五届人大代表集中视察。
(五)执法检查(共4项)市、区人大联动
1.检查本区贯彻实施《上海市市民体育健身条例》的情况;
2.检查本区贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》、《上海市养老机构条例》的情况;
3.检查本区贯彻实施《上海市农村集体资产监督管理条例》的情况;
4.检查本区贯彻实施《上海市水资源管理若干规定》的情况。
(六)调查研究(共9项)
1关于本区贯彻实施“两个重大”实施意见的专题调研;
2.关于加强本区街镇人大组织建设的专题调研;
3.关于本区行政事业单位资产管理和处置情况的专题调研;
4.关于本区农业供给侧结构性改革情况的专题调研;
5.关于本区加快落实在外过渡动迁户安置房源的专题调研;
6.关于在推进本区“四网融合”中公共交通运行模式的专题调研;
7.关于区中心医院创建三级乙等医院推进情况的专题调研;
8.关于本区各街镇社会组织服务中心建设和作用发挥情况的专题调研;
9.关于本区宗教场所现状的专题调研。
(七)常委会会前通报(共5项)
1.听取关于本区气象事业发展情况的通报;
2.听取关于浦南地区燃气管网接装工程建设情况的通报;
3.听取关于G60科创走廊重大产业项目开工建设情况的通报;
4.听取关于本区全面完成饮用水水源二级保护区内工业企业关闭清拆工作情况的通报;
5.听取本区关于文化影视产业发展情况的通报。
(八)其他市、区人大上下联动的相关工作
包括加强城市公共安全及风险防控、“十三五”规划实施中期评估等市、区联动专项监督。
三、讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前向人大报告工作
深入贯彻落实中央、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见等有关文件要求,从政策制度、机制保障、工作流程等方面,协助区委制定出台区级层面的实施意见。积极落实区委有关工作要求,坚持从实际出发,强化目标引领,坚持问题导向,认真开展“两个重大”实施意见专题调研,围绕“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划、预算决算,加强民主法治建设的重大措施,以及具有全局性、战略性、长远性的城镇建设、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目计划等重大事项,依法行使讨论、决定权,促进工作规范化、制度化建设,推进松江民主法治化建设。
(一)听取重大事项报告(共7项)
1.听取关于松江区2017年度政府投资计划执行情况和2018年度政府投资计划安排方案的报告;
2.听取和审议区人民政府关于2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告,审查和批准2017年区本级财政决算;
3.听取和审议区人民政府关于2017年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告;
4.听取和审议区人民政府关于2018年度代表建议、批评和意见办理情况的专项工作报告;
5.听取2018年松江区政府投资项目上半年执行情况和计划调整的报告;
6.听取关于贯彻“上海文创50条”,松江科技影都规划编制情况的报告;
7.听取和审议区人民政府关于2017年度财政预算执行和其他财政收支审计工作报告中有关问题整改情况的报告。
(二)讨论决定重大事项(共1项)
审查批准区级预算调整方案。
(三)区政府重大决策出台前向人大报告工作的事项(共1项)
听取关于本区饮用水水源二级保护区内工业企业清拆资金补贴方案的专题报告。
因工作需要,区政府临时提出的报告重大事项、重大决策等,可以适时提请常委会讨论。
四、人事任免和代表工作
严格依法行使人事任免权,不断规范任免工作流程。强化拟任命人员任前监督,加强对被任命干部的履职教育和监督,增强被任命人员的宪法法律意识。认真落实宪法宣誓制度。
完善代表履职平台的规范化、制度化和信息化建设,拓展人大代表居(村)联系接待点功能,为代表履职创造良好条件。做深做实代表走进选区、联系选民、积极履职,推动人大代表主体作用的发挥。
落实常委会组成人员联系代表、区人大代表联系人民群众等工作制度,丰富代表参与常委会活动形式;健全代表履职公开机制,开展代表向选民报告履职情况工作,增强代表履职意识和能力;深化代表专业小组活动,发挥代表专业优势,增强代表履职主动性;坚持代表学习培训制度,定期向代表通报工作,推进代表专题化、小班化培训模式,提高代表培训针对性和实效性。
加强代表议案和建议、批评、意见的跟踪督办,通过常委会领导领衔督办、有关委室联合督办、推动代表建议办理结果公开、规范代表议案处理相关制度等方式,切实增强代表议案和建议、批评、意见办理实效。根据区委工作要求,认真做好区人大代表补选、变动、信息更新等工作。认真做好市人大松江代表小组活动的服务保障。
规范街道人大工委工作制度。推动街道人大工委做好辖区内市、区人大代表联系社区和原选区选民活动、代表履职登记以及组织区人大代表向选民报告履职情况等方面工作,办理区人大常委会交办的监督、选举、视察、调研等工作。指导镇人大完善人民代表大会基本程序,加强业务培训,规范工作程序,健全工作机制。加强对镇人大预算审查监督、代表建议督办等工作的指导和帮助,强化镇人大主席团职能作用发挥。坚持每季度召开街镇人大工作推进会,交流工作经验,完善工作机制,提升工作实效。探索街镇人大设立“代表之家”,为代表履职搭建常态化活动平台。
五、自身建设
全面贯彻党的十九大精神,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化要求,牢固树立“四个意识”,形成做好人大工作思想共识。按照区人大常委会“尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁”的工作要求,善作为、敢担当,唯实唯干,克难奋进。加强政治理论和业务知识学习,组织开展各类专题学习培训,夯实常委会工作基础。坚持需求导向、问题导向、效果导向,聚焦代表关注和群众关切,认真开展大调研工作,把牢工作导向,着力破解难题,助推关系人民群众切身利益的热点难点问题得到推进和解决。加强人大及其常委会作为权力机关、工作机关和代表机关的建设,健全专门委员会、工作委员会组织制度建设,优化人员结构,提高工作专业化、规范化水平。组建区人大法制委员会法律顾问组和区人大常委会预算审查监督咨询专家库,提升依法监督工作专业化水平。进一步查摆人大工作中存在的“四风”问题,完善制度建设,带头转变作风,确保相关要求和规定不折不扣落到实处。进一步完善人大新闻宣传工作,安排人大制度宣讲进党校、机关和基层。推进机关办文、办会、办事制度化和信息化建设,开发人大微信公众号,充分发挥人大网站、人大机关OA系统、人大APP等作用,进一步推进平台功能研发改进,运用新媒体多途径进行新闻宣传、信息传递、工作沟通等,提高机关工作效能。加强干部培养和锻炼,营造干部“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围,促进人大工作不断探索新实践、展现新作为。
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