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2020年上半年政府工作报告
[发布日期:2020/7/23 15:22:00]
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——2020年7月15日在上海市松江区第五届人民代表大会
常务委员会第三十三次(扩大)会议上
上海市松江区区长 李 谦

 

各位代表、各位委员:
  现在,我代表松江区人民政府,就上半年全区经济社会发展情况和下半年工作打算,向大会作报告。

 

第一方面:关于上半年经济社会发展情况

 

  今年以来,面对全球突发新冠肺炎疫情和严峻外部环境挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,秉持新发展理念,坚持两手抓、两手硬、两手赢,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,深入推进“一个目标、三大举措”战略布局,经济社会发展取得非同寻常、来之不易的成果。
  我们充分发挥长三角G60科创走廊国家战略引擎作用,加快以“三个对冲”抢抓“四个窗口期”,创造逆势飞扬新奇迹,引领带动长三角区域一体化高质量发展。一是长三角G60科创走廊策源地红利不断释放。实现地方财政收入145.5亿元,逆势增长0.5%,连续54个月保持正增长,增速位居全市第一,总量首次跻身全市前三。规上工业产值1362.69亿元,总量位居全市第二。工业固定资产投资82.7亿元,总量位居全市第二。合同外资同比增长144%,到位资金同比增长95.5%。进出口总额位居全市第二,同比增长3.5%。松江综合保税区进出口货物总值位居上海市各综保区首位。二是科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”加速突破。中国商飞与长三角G60科创走廊进行战略合作签约,联手共建大飞机产业链。超硅半导体300毫米大硅片生产线试投产,在集成电路自主可控研发领域填补空白。恒大新能源汽车基地建设进入收尾冲刺阶段。高新技术企业在三年翻一番基础上,新认定申报190家,同比增长54.5%,总量位居全市第二。三是产城融合高质量发展全面布局。以城兴产、以产促城,沪苏湖高铁上海段暨9台23线“松江枢纽”开工建设,将成为长三角重要综合交通枢纽。腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地开工建设,打造数字新基建和人工智能产业集聚发展的样板。G60脑智科创基地二期、华策长三角国际影视中心等新基建领域百亿级重大项目建设进入“井喷期”。
  我们重点抓了以下六个方面的工作:
  (一)坚持人民至上生命至上,疫情防控取得阶段性成果
  硬核防控守阵地。在区委的坚强领导下,广大党员干部群众和医务工作者共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁,形成全流程管控、全行业保供、全空间覆盖的“三全”工作机制,坚决守住上海西南大门。完成高速道口和火车站查控149.8万人次,居家隔离29989人,集中隔离17622人,承担市级中转任务11472人,为全市防疫大局作出重要贡献。投入2.3亿元增配CT机等卫生基础设施,新增4家发热门诊和11家发热哨点诊室,新建2所核酸检测实验室,全面提升医疗诊治能力。截至7月14日,连续158天无新增病例,保持新增病例和确诊病例“双清零”记录。国务院疫情防控第九指导组和中办、国办复工复产调研组对松江工作给予充分肯定。
  共克时艰稳企业。见事早、行动快,在全市率先推进复工复产复市复学各项工作。刚性落实国家和市级惠企政策,出台“26条”和“19条”等区级政策,帮扶各类市场主体恢复生产、健康发展。增加政府投资专项债规模10.5亿元,压减一般性财政支出10%以上。共减免国有用房和集体房屋租金1.1亿元,减免社保30.2亿元,安排各类政策补贴1亿元。引导金融机构持续加大支持力度,对接融资需求企业773家,发放贷款55.5亿元,另有已审批待投放80.6亿元。
  产业赋能强支撑。长三角G60科创走廊生物医药、信息技术等先进制造业的技术优势和集群优势全面凸显,为疫情防控物资保障作出突出贡献。有效保障口罩、医用隔离衣、核酸检测试剂盒等防疫物资需求。同联制药生产的具有中国自主知识产权1类新药“可利霉素”入选治疗新冠肺炎有效药物官方名单。回天新材、天诚通信等企业自主研发生产的高性能建筑结构密封胶产品、网络布线产品,为武汉火神山、雷神山医院的高效建设发挥积极作用。
  (二)立足新发展格局,长三角G60科创走廊竞争力、影响力显著提升
  区域协同发展优势彰显。长三角G60科创走廊九城市在产业一体化布局、区域协同创新等方面取得务实成果。14家企业列入商飞合格供应商、3家企业列入商飞潜在供应商、近千家企业纳入大飞机供应商储备库。构建工业互联网创新生态,九城市签署长三角工业互联网产业基金战略合作协议,发布第二批工业互联网平台、专业服务机构、标杆工厂和标杆园区。中国人民银行上海总部牵头推进长三角G60科创走廊“创新创业债”。浙江省及金华市、湖州市、芜湖市、宣城市分别在松江建设产业协同创新中心。
  先进制造业集群加速培育。围绕“6+X”战略性新兴产业补链强链,先进制造业项目开工24项、竣工投产33项。与上海医药、康佳集团签订战略合作协议。战略性新兴产业增速快于面上工业增速,占规上工业总产值比重达到29.1%,新材料、新能源行业产值分别增长17.8%、15.5%。总部经济加速发展,5家外企获批跨国公司地区总部和研发中心。外资企业增资扩产活跃,豪威半导体、凸版、恩梯恩等存量优质企业增加投资。加速推进“硬科技”企业上市,2家企业首发申请获证监会通过。上市在审企业8家,数量位居全市第二。
  科技创新动能充分释放。围绕产业链布局创新链,G60脑智科创基地完成一期建设,上海低碳技术创新功能型平台投入运作。一流原创科研成果亮点频出,上海分析技术产业研究院外籍专家荣获国际科学技术合作奖,2家单位荣获国家科技进步二等奖,1家单位荣获国家技术发明二等奖。24个项目荣获上海市科学技术奖。企业创新活力不断释放,市级高新技术成果转化项目认定32项,数量位居全市第三。2个项目列入区支持“卡脖子”工程和颠覆性技术项目库。企业主导或参与29项国家标准、行业标准的制修订。专利申请量、授权量分别位居全市第三和第二。
  (三)聚焦功能品质提升,城乡融合发展加速推进
  城市空间格局持续优化。推进九亭等8个新市镇国土空间规划编制,构建“新城—新市镇—乡村”的区域城乡体系。有序推进第三次全国国土调查,初步形成全覆盖、高精度的土地利用现状数据成果。轨道交通12号线西延伸专项规划基本稳定。有轨电车2号线获市政工程金奖。重大道路建设稳步推进,新建泖港大桥主桥合龙,大居配套道路南乐路开工建设。完善静态交通管理,新增公共停车位695个。实施道路拥堵节点改造,美能达路江田东路潮汐可变式车道启用。
  乡村振兴战略有力实施。全市农民相对集中居住现场会在松江召开,形成可复制可推广的乡村振兴示范村建设经验。完成农民相对集中居住签约1006户,黄桥村二期、南杨村、东夏村集中居住区全面开工建设,曹家浜村、曙光村以及东石村等乡村振兴示范村启动建设。加强乡村风貌保护和引导,全覆盖推进农村人居环境整治。启动77条农村道路提档升级,创建“四好农村路”示范镇2个、示范路42条。深化国家农业绿色发展先行区创建,绿色食品认证率达25.7%,位居全市第二。农村集体经济发展壮大,14个街镇农民分红3.48亿元。2幅农村集体经营性建设用地入市,农民集体收益5400万元。深化农村综合帮扶,临港科技城“造血项目”实现收益1027万元,惠及生活困难农户1488户。
  生态环境质量不断提升。坚决落实国家长江办要求,加快实施小昆山生活垃圾简易填埋场应急环境整治。深入实施清洁空气行动,完成63台中小燃油燃气锅炉提标改造。PM2.5平均浓度为37微克/立方米,同比下降21.3%,空气质量优良率同比提高8.2%。中小河道水质持续改善,27个国考、市考水质断面全面达标。松江污水厂四期和西部污水厂三期扩建工程开工。龙兴港、新建港获评市“最美河道”。445个居民小区完成雨污分流改造。推进低效建设用地减量,完成立项22.58公顷、验收60.21公顷。拆除存量违法建筑6.93万平方米。新增3881亩重点生态廊道、5913亩绿色生态面积。全面启动城市品质提升行动。成功创建上海市生活垃圾分类示范区。
  (四)全力打响文化品牌,城市文化软实力不断增强
  科技影都加快建设。作为上海科技影都整体规划的标杆项目,华策长三角国际影视中心将打造具备重要行业影响力的影视科技产业平台。上海影视乐园二期开工建设,昊浦影视基地结构性封顶。出台促进影视企业健康发展12条援企措施,形成促进影视产业发展的16条升级版政策。成立上海市影视版权服务中心松江工作站,为影视企业提供4项20条专业精准服务。新引进影视企业549家,同比增长124%。
  人文松江深入推进。全力冲刺创建全国文明城区,五大提升行动、十大整治行动有力推进。全面启动新时代文明实践中心建设试点工作,一批单位和个人获全国、市级精神文明建设先进称号。发布人文松江建设三年行动计划(2020—2022年),实体化运作人文松江创作研究院。人文松江活动中心结构封顶,区职工综合活动中心主体显现雏形。扩大优质文化产品服务供给,国内首部抗疫题材大型原创话剧《护士日记》、大型历史话剧《董其昌》成功首演。
  旅游行业有序恢复。推出“五谷丰登”精品线路、佘山度假区旅游联票等31项惠民政策,成功举办辰山草地广播音乐节。广富林文化遗址成功入选首批市级全域旅游特色示范区。世茂精灵之城主题乐园正式开园,来伊份全球首家零食博物馆开馆。完善浦南地区乡村旅游公共服务网点布局。新浜镇胡家埭村被列为文旅公共服务机构功能融合国家级试点单位。
  (五)围绕打造更优营商环境,“两张网”建设取得关键进展
  “一网通办”提升服务效能。网上办事事项大幅增加,累计接入282项公共服务事项,数量位居全市第一。推出第一批15项“一件事”业务流程再造,推进13项无人干预自动办理事项创新试点。网办能力不断提升,1045个审批事项实现平均减时间81%,全程网办能力、支持快递、当场办结比例均实现两位数增长,其中具备全程网办能力的事项比例提升49%。新增归集16类2801张区级电子证照,实现375个窗口“好差评”全覆盖。拓宽综合窗口服务事项,新增218项事项进驻综合窗口。
  “一网统管”赋能城市治理。制定城市运行管理体系总体方案及配套方案,明确城市运行“一网统管”体系架构、运行机制。成立区、街镇(经开区)城市运行管理中心,实体化运作居(村)城运工作站。完成区级城运中心升级改造,已接入各领域视频1.18万个,初步建成具有城市运行生命体征的公共管理展示平台。各单位、各部门均已接入城运平台,有力助推人员排摸、管理规范和案件处置,在疫情防控中发挥积极作用。
  营商环境激发发展活力。实施优化营商环境改革20条举措,持续深化“零距离”综合审批制度改革。实体化运作区审批审查中心,发出全市首张“验登合一”不动产登记证。顺利实施土地征收制度改革,依法稳妥征收集体土地60幅。腾讯超算中心项目审批刷新“上海速度”,仅用58天完成摘牌落地,3天取得施工许可证,为企业抢出十个月时间。市场主体准入便利度不断提升,符合条件的申请人半个工作日即可领取营业执照。深化实施市场轻微违法违规经营行为免罚制度,营造既有序又包容的市场环境。新设立企业1.23万户,同比增长24%。各类市场主体达18.94万户,同比增长5.6%。
  (六)着力保障和改善民生,发展成果更好惠及人民群众
  民生保障更加完善。全面强化就业优先政策,新增就业岗位7442个,城镇登记失业人数6124人,控制在市下达指标范围内。推进新一轮创业型城区创建,帮扶引领创业475户,完成职业技能培训2.1万人。稳步提高养老保障水平,完成征地养老、老年农民土地退养补助等标准调整。养老服务提质增效,新建17家老年人示范睦邻点、13家助餐服务点、25家老年活动室。旧城镇改造签约102户,完成率73%,其中“城中村”改造签约37户。完善住房保障体系建设,新增和转化租赁房源3616套、代理经租房源5145套。区属动迁安置房开工3675套、竣工3020套,安置在外过渡动迁居民567户。东西部扶贫协作有力推进,实现与西藏定日县、云南西双版纳州38个乡镇、211个贫困村结对全覆盖。
  社会事业快速发展。新开办上海工程技术大学附属泗泾实验学校等8所学校,彻底解决义务教育阶段起始年级“大班额”问题。出台健全公共卫生应急管理体系等文件,着力提升应对重大疫情和公共卫生安全事件能力水平。加强优质医疗资源配置,区中心医院正式成为三级乙等综合医院,完成区中心医院区域性医疗中心建设。全国首家区级房颤中心联盟在松成立。建成启用佘山镇第二卫生服务中心,35所村卫生室(社区卫生服务站)开展标准化建设。
  城市运行安定有序。以“六清”行动为抓手,纵深推进扫黑除恶专项斗争。推进智慧公安建设,建成智能安防社区576个、楼宇231个、场所49个。完成轨交车站27个出入口人脸识别感知设备建设。强化风险管控和应急处置,排查重点领域安全生产隐患6820条。开展“燃气安全”综合治理,完成755户地下管及立管占压隐患整改。深入推进国家食品安全示范城区创建,开展农贸市场大整治行动。完成441台老旧住宅电梯安全评估。新增民防工程8.39万平方米。
  各位代表,回顾上半年的工作,经济社会发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表松江区人民政府,向各个岗位上辛勤工作的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向区域内各单位、企业、高校和驻松部队,向在疫情防控一线奋战过的工作人员和志愿者们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
  我们也清醒地认识到,松江经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。主要是:受疫情冲击,经济不确定性和外贸风险增多,部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧,经济下行压力持续加大;新经济新业态新模式培育需要加大力度,人才、平台等创新要素保障有待提升,后疫情时期加快新旧动能转换、实现高质量发展任重道远;城市能级和品质仍需提升,区域组团联动发展不够均衡和紧密,交通设施、生态环境等亟需补齐短板,教育、卫生等优质公共服务供给与群众期盼还有差距,应急能力储备需要进一步提高。对这些问题,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,竭尽全力做好工作。

 

第二方面:关于下半年工作的主要打算

 

  2020年是具有里程碑意义的一年,我们国家将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是承上启下的关键一年,我们要主动适应国内外疫情防控新形势,在防控斗争中确保“十三五”规划圆满收官,高标准谋划“十四五”规划和未来发展新篇章。在这样一个重要时点上,我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局,认清世界百年未有之大变局,既客观认识风险和挑战,又充分把握挑战中蕴含的机遇。特别是要看到,在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,将为多重国家战略叠加的长三角G60科创走廊打开发展新空间。必须牢牢把握国家推进长三角G60科创走廊建设领导工作机制下的发展新机遇,以新基建为代表的世界级先进制造业产业集群加快集聚的发展新机遇,后疫情时代技术迭代、产业升级、消费升级的发展新机遇。我们要在“危”与“机”的转换中增强信心、逆势飞扬,在“时”与“势”的把握中精准发力、乘势而上,在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动,推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。
  根据五届区委九次全会的部署,下半年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,深入落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,在常态化疫情防控前提下,加大“六稳”力度,做好“六保”工作,以决战决胜姿态确保完成全年各项目标任务,实现“十三五”规划圆满收官,确保“科创、人文、生态”现代化新松江建设迈出新的更大步伐。
  主要抓好以下六方面工作:
  (一)在新发展格局中开辟长三角G60科创走廊国家战略新空间。牢牢把握长三角G60科创走廊作为国家战略重要平台的大机遇大优势,以“松江枢纽”为战略支点,打造高铁时代产城融合的科创之城,打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重要枢纽之一。
  加大制度创新供给。强化政策创新、模式创新、科技创新,争取国家重大改革、重大平台、重大项目在G60科创走廊先行先试、落地落实,全面展示长三角高质量一体化发展的生动实践。发挥好科技部牵头的专责小组领导机制,组织召开国家层面推进长三角G60科创走廊建设大会,发布《长三角G60科创走廊建设方案》。率先实践高新技术企业异地互认机制,实施一体化统计方法,探索设立战略投资母基金。
  深化区域开放合作。高质量编制“十四五”规划,打造长三角城市群中具有辐射带动作用的综合性节点城市。围绕共同打造世界级产业集群和标志性产业链,联合编制先进制造业协同发展规划,推进产业联盟和合作示范园区建设,加快跨省市产业协同创新中心落地。优化创新创业生态,加强与中科院上海分院、上海科学院战略合作,统筹布局和建设一批重大科技创新项目和功能型平台,加速重大科技成果产业化、项目化。推进产业链深度合作,与中国商飞共同开展航空产业链企业的遴选培育。优化“G60科创云”等功能平台,推动重大要素对接活动常态长效,促进要素按市场配置规律自由流动。
  强化高端产业引领。加快形成新能源汽车、集成电路、生物医药、新一代信息技术等4个千亿级产业集群,多形式、多渠道持续加强招商引资。加快恒大新能源汽车、腾讯超算中心、顺络电子等项目进度,积极推进海尔卡萨帝、中车等项目开工建设。支持G60脑智科创基地、低碳技术研究院、商用密码基地加快技术研发和成果转化,推动“卡脖子”领域和颠覆性技术方向攻坚突破。培育充满生机的创新企业集群,高新技术企业累计达到1300家。聚焦金融服务实体经济,推进“产业+基金”功能型金融,新增上市企业10家以上。
  (二)抓牢实体经济稳增长。始终保持战略定力,着力推进供需两侧同时发力、新旧动能加速转换、现代服务业和先进制造业共同发展,培育壮大新的经济增长点,巩固经济逆势上扬态势。
  积极扩大有效投资。以新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目等“两新一重”建设为重点,用源源不断的项目循环来推进经济循环。把握数字经济等新兴产业发展机遇,推进5G、工业互联网、大数据等新型基建投资,赋能传统产业转型升级,提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。发挥政府投资在新基建中的杠杆作用,激发更多社会投资。鼓励企业加大设备更新和技改投入,争取新一批战略预留区项目获市级立项批复,加大存量土地盘活和收储力度。
  全力稳住外资外贸基本盘。有效承接第三届进博会溢出带动效应,推进更高水平对外开放。加大外资引进力度,引导外资以“建链、补链、强链”形式投向先进制造业和战略性新兴产业,服务保障好现有外资企业增容扩产。加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,增强出口对经济增长的支撑作用。做大做强外贸经营主体,支持企业加大国际市场开拓力度,提升出口商品竞争力。加快跨境电商等新业态发展,支持出口产品转内销。充分发挥综保区规模优势,加快完善提升综保区功能。
  有效释放消费潜力。加强政策聚焦和规划引领,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,实现消费和生产的双提升。繁荣商圈提升能级,进一步集聚优质消费资源,高品质布局商业设施,打造具有区域影响力的高能级商圈。巩固“五五购物节”成果,培育发展文旅体等新兴消费,营造良好消费环境,更好发挥消费对经济增长的促进作用。
  (三)全力提升城市宜居度和吸引力。坚决贯彻“两山”理念,按照“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的要求,把人本价值贯穿城市规划、建设、管理之中,统筹好生产、生活、生态布局,打造人与自然和谐共生的生态之城。
  深入推进乡村振兴。全力建设“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”,持续深化国家农业绿色发展先行区创建。深化农村土地制度改革三项试点,超额完成农民相对集中居住年度目标,黄桥村二期等4个集中居住区全部竣工。优化和完善浦南天然气二级管网,提高浦南地区居民天然气接装率。推进“四好农村路”建设,完成77条农村道路提档升级。全面完成农村人居环境整治,实现农村生活污水处理设施全覆盖并试运行。调整优化农业结构,扩大优质绿色农产品生产,积极培育农产品知名品牌。发展壮大农村集体经济,深化农村综合帮扶,多渠道增加农民收入。
  着力完善城市基础设施。加快松江枢纽及周边道路专项规划方案编制和落地实施。积极推动轨道交通12号线西延伸、沪松公路快速路、有轨电车向产业园区延伸等规划落地,完成S32玉树路匝道、G1503广富林路匝道、G60莘砖公路匝道等项目前期工作。G60高速文翔路立交投入运营,嘉松公路南延伸和越江工程、叶新公路拓改建泖港段开工建设。加快推进区区对接断头路建设,五朱公路、辰塔公路建成启用。完成22.6万平方米人行道翻新维修、25条道路路面“白改黑”工程。完善公交线网布局,新辟调整线路11条。轨交9号线九亭站公交枢纽及社会公共停车场开工建设。持续提升城市品质,建成一批城市家具、景观照明示范点。轨交9号线松江段沿线噪声治理增设声屏障工程开工建设。
  切实加强生态环境建设。全力做好中央生态环境保护督察整改工作,全面完成第七轮环保三年行动计划。深化大气污染防治,完成中小燃油、燃气锅炉提标改造。加强水环境综合治理,全面消除劣V类水体,确保国考及市考断面水质稳定达标,基本完成居民小区、沿街商铺和商业街坊雨污混接改造。完成松江污水厂四期和西部污水厂三期主体结构建设。强化土地全生命周期管理,低效建设用地减量200公顷。完成天马焚烧厂二期建设,湿垃圾和建筑垃圾资源化利用项目投入试运行。新增绿色生态面积672公顷,九里亭公园建成开放。
  (四)精心打造人文之城。坚定“人文松江”文化自信,大力弘扬城市精神品格,厚植“上海之根”文化底蕴,打造绵厚历史与新时代文明交相辉映的人文之城。
  促进文化繁荣发展。决战决胜全国文明城区创建,不断提升市民文明素养和城市文明程度。加强与上海戏剧学院、华东师范大学、市文联合作研究江南文化,做实人文松江创作研究院。推进“一典六史”编撰,推出更多松江原创文艺精品。加快人文松江活动中心二期建设,基本建成职工综合活动中心。完成云间粮仓文化创意园区改造。
  拓展全域旅游空间布局。完善“一核一带四区”空间布局和功能。加快重点旅游项目建设,松江城市发展规划馆、考古遗址展示馆对外开放。推进辰山植物园5A级景区创建,启动广富林文化遗址等4A级景区创建。依托人文资源和产业特色,培育新型旅游业态,做大做强“四季节庆”品牌。
  加快科技影都产业集聚。以构建高科技影视文化产业集群为主线,以技术驱动和工业体系建设为重点,推动科技影都发展规划落实落地。举办上海国际影视节上海科技影都系列活动。加快华策长三角国际影视中心、上海影视乐园二期、中视儒意影视基地建设,昊浦影视基地投入使用,星空综艺影视制作研发基地完成土地摘牌。持续完善产业链条,吸引更多优质影视项目落户,推出更多松江出品的优秀影视作品。
  (五)着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的新期待,创造优质多样的质量民生,夯实普惠均衡的基本民生,保障稳固公平的底线民生,打造更有温度、人民满意的幸福之城。
  提高社会保障能力。千方百计扩大和稳定就业,加强高校毕业生等重点群体就业创业服务,确保零就业家庭动态清零。提升幸福养老服务水平,建成松江社会福利院。完成新增养老床位、老年护理型床位、改造认知症照护床位年度任务。完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。区属动迁安置房开工5000套、竣工4000套,确保安置在外过渡动迁户2579户。完成30万平方米旧住房修缮,改善群众居住条件。优化完善旧住房改造工作机制,探索建立长效维修基金保障机制。围绕“米袋子”“菜篮子”做好保供稳价,新建和改造5家菜市场。全力以赴打赢脱贫攻坚收官战,巩固提升云南西双版纳州、西藏定日县脱贫攻坚成果。
  推动社会事业发展。促进基础教育优质均衡发展,深化中小学教育教学改革。新启用公办学校8所,全力办好市民家门口的每一所学校。健全学前教育公共服务体系,新增4家幼儿托育点。加强公共卫生应急指挥体系、预警监测体系、疾病预防控制体系等六大体系建设,织牢织密公共卫生防护网。深入开展爱国卫生运动,推进健康松江建设。务实推进与上海交通大学医学院、第九人民医院合作项目,建成启用广富林、九里亭和泗泾镇第二社区卫生服务中心。全面完成区体育馆翻建工程、20条健身步道以及200处市民健身点建设。完善妇女、儿童、残疾人等公共政策和服务,做好退役军人事务和双拥工作。
  加强社会治理创新。更好发挥群众主体作用,努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争总目标,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。深化智慧公安建设,拓展智能安防覆盖面。积极推进国家安全发展示范城市创建,健全城市应急管理体系。巩固提升“好邻居”社区服务体系,推进“社区云”建设,提升社区智能化管理服务水平。加强住宅小区综合治理,提高物业行业整体服务能力,提升业主自我管理水平。开展第七次人口普查,做好人口服务管理。
  (六)全面加强政府自身建设。加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持用改革的办法、法治的思维、市场的意识,精准科学地激发市场活力和社会动力,加快推进政府治理能力现代化。
  提升“两张网”服务效能。围绕“高效办成一件事”做优政务服务“一网通办”。持续推进公共服务事项接入,加快电子证照归集调用,推进“一件事”业务流程再造。强化“随申办”松江版块功能,提升在线办理率和全程网办率。围绕“高效处置一件事”建强城市运行“一网统管”。完成区、街镇两级城运中心升级改造,优化城运平台派单功能。夯实技术支撑基础,完善区级视频汇聚系统,推动一般常见问题及时处置、重大疑难问题有效解决、预防关口主动前移。
  强化法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的监督,主动接受区政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督。认真做好人大议案、人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作。高度重视、认真落实巡视整改、审计整改工作。完善重大行政决策程序规定,强化重大行政决策的调查研究、科学论证、风险评估。推进跨领域跨部门综合行政执法,强化行政处罚裁量基准常态化管理。
  锤炼严实工作作风。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“四史”学习教育。落实全面从严治党“四责协同”机制,落实中央八项规定及其实施细则精神,不折不扣执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持过紧日子,优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,切实保障重点领域支出,坚决压减一般性支出。
  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,秉持新发展理念,改革辟路、创新求实,唯实唯干、拼搏奋进,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为创造新时代上海发展新奇迹贡献松江力量!
  以上报告,请予评议。

 

名词解释

  1.“六稳”:2018年8月,中央经济工作会议提出“六稳”,指进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
  2.“六保”:2020年4月,中共中央政治局会议提出“六保”,指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
  3.“三个对冲”:区委明确提出,以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性,以产业链创新链的完整性对冲全球产业变局的不确定性,以制度供给的精准性对冲市场观望的不确定性。
  4.“四个窗口期”:区委明确提出,抢抓疫情期间全球资本逆势布局窗口期,抢抓全球产业变局窗口期,抢抓稳定外贸外资基本盘窗口期,抢抓中小微企业复工复产复市窗口期。
  5.新基建:2020年3月,中共中央政治局常务委员会召开会议提出新基建,指5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。
  6.“一网通办”:指依托在线政务服务平台,进一步整合公共数据资源,加强业务协同办理,优化政务服务流程,推动群众和企业高效办理各类服务事项,实现线上“一个总门户、一次登录、全网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”。
  7.“一网统管”:指围绕“一屏观天下、一网管全城”的目标,对“人、地、事、物、情、组织”等城市管理和服务要素,基于“一套机制”、纳入“一张网格”、运用“一个平台”进行统筹管理,打破条块壁垒、部门藩篱,构建畅通的跨部门、跨层级、跨区域的城市运行综合管理体系,推动城市运行“全域感知、全时响应、全程协同、全息智研”。
  8.“六清”行动:指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源行动。
  9.G60科创云:即“长三角G60科创云”平台,主要以服务科技创新为中心,面向科技工作者、企业管理者打造的一个共享、协同、创新的科技要素对接一站式在线服务平台。
  10.五五购物节:上海市在2020年5月举办的系列商业活动,通过组织重点商圈、特色商街、商业企业、品牌企业开展营销活动,推动线上引流带动实体消费,促进消费回补和潜力释放。
  11.城市家具:指城市中各种户外环境设施,包括信息设施、卫生设施、道路照明、安全设施、娱乐服务设施、交通设施以及艺术景观设施等。

 


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