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上海市松江区人民代表大会常务委员会工作报告
[发布日期:2017/1/25 16:07:12]
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——2017年1月11日在上海市松江区第五届
人民代表大会第一次会议上
上海市松江区第四届人大常委会主任 闵卫星

 

各位代表:

  我受松江区第四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作、主要体会和今年的工作建议。

 

一、过去五年工作回顾

 

  自区四届人大一次会议以来,区人大及其常委会在中共松江区委的领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕全局中心工作,服务全区发展大局,依靠全体人大代表,履行宪法和法律赋予的职责,在历届区(县)人大工作的基础上,为推进松江经济社会持续健康发展发挥了积极作用。五年来,共召集人民代表大会会议7次,举行常委会会议44次,召开主任会议66次,听取和审议“一府两院”情况通报和专项工作报告172项,开展视察和执法检查55次,进行专题调研和市、区人大联动调研80项,组织市人大松江代表小组调研5项,提出专项工作审议意见、讨论意见和评价意见106份,受理群众信访674件。

  (一)围绕中心,在理论学习中不断夯实工作基础

  深入贯彻落实党的路线、方针和政策,认真学习法律法规和政治理论知识,统一思想,提高认识,以理论武装头脑,以学习指导实践,坚持人民主体地位,坚持依法治区,进一步推进人民代表大会制度理论和实践创新,进一步发挥人民代表大会制度作为根本政治制度的作用,体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。坚持服从和服务于改革发展稳定大局,坚持把握全区中心任务和工作重点,深入实际、深入基层、深入群众,不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性,不断增强做好人大工作的自觉性和坚定性,不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

  结合人大工作实际,重点学习党的十八大和十八届历次全会、十二届全国人大各次会议、中央经济工作会议、市委和区委相关会议精神,在理解领会上谋思路,在指导实践上下功夫,切实增强推进民主法治建设的必然信念。牢固树立宪法意识,把握核心要义,领会基本精神,把宪法学习同领会中国特色社会主义法治理论相结合,同贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深刻领会中央、市委和区委庆祝人民代表大会成立60周年会议精神,回顾发展历程,总结工作经验,深化履职认识,不断增强新形势下做好人大工作的责任感和使命感,不断增强围绕中心、服务大局的思想共识。

  认真贯彻落实中央、市委加强人大工作会议要求,在区委的领导下,加强区人大专门委员会专业化建设,在全市率先设立人大法制委员会、财政经济委员会,优化常委会组成人员的知识和年龄结构,夯实街镇人大基础建设,设立区人大常委会各街道工作委员会,配备专职副主任和专职工作人员,完善镇人大机构设置,配备专职人大主席、副主席和办公室主任,切实把区委的意见和要求贯彻到工作的实际行动之中,促进人大工作扎实开展。组织修订区人民代表大会议事规则、听取和审议专项工作报告的若干规定、任免国家机关工作人员办法等制度21项,制定人事任免工作规程、区人大代表联系选区的若干规定等制度15项,进一步加强组织机构和制度建设,进一步提高工作的规范性和科学性。

  (二)服务大局,在突出重点中切实增强监督实效

  围绕法律监督和工作监督,聚焦“补短板、谋转型、破难题、促发展”的工作主线,促进监督工作体现时代性、富于创造性。

  立足经济转型升级,组织听取和审议了G60上海松江科创走廊建设、“十二五”规划纲要调整、“十三五”规划纲要及其重大工程项目库建设与管理、国民经济和社会发展计划执行、高新技术产业化四大基地建设和重大项目落地推进、老工业区改造升级和二次开发、信息化和工业化深度融合、招商引资工作机制的优化与考核、国资国企改革发展、政府投资项目执行和计划调整、“四新”经济发展、营业税改增值税试点、中小企业发展、农村集体资产管理等73项专项工作。组织代表对临港松江科技城发展、安全生产、工业园区改造升级及转型发展、农业产业化龙头企业运行等情况,开展了14项工作视察,注重把握供给侧结构性改革的重大机遇,推动产城高度融合,聚焦科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”,促进经济发展质量和效益不断提升。

  重视财政预算决算审查,坚持每年两次组织听取和审议财政预算决算和审计及其整改工作报告,根据年度财政资金使用情况,依法监督专项资金使用管理、政府投资项目推进、政府债务限额、债务债券置换等情况,深化全口径预算决算审查监督,督促财政部门细化预算编制,优化支出结构,提高资金使用效益。建立健全与财税及审计部门的联系沟通制度,充分运用审计工作的成果推进预算工作不断改进。开展财政专项资金绩效评价,督促完善财政支出绩效管理,推进专项资金规范使用。探索和建立预算审查监督咨询专家库,加强对国民经济发展计划、预算、重大项目等执行及其调整的工作监督,进一步增强建议的合理性和专业性。

  着眼城市建设管理,组织听取和审议了区域环境综合整治、新型城镇化综合试点、环保三年行动计划实施、大型居住社区建设及配套、动迁安置工作推进、城市综合管理“大联动”试点、违法建筑整治、生态镇生态村创建、燃气隐患管网改造、污染企业清拆整治、“城中村”地块改造、建设用地减量化推进等33项专项工作。根据新一轮城市总体规划编制要求,先后作出了批准佘山镇、石湖荡镇、新浜镇总体规划的决议,促进地区创新、协调、绿色、开放、共享发展。组织代表对智慧城市信息化运用、斜塘饮用水源保护、消防安全、城区排水系统建设和积水点改造、土地综合整治及郊野单元规划、生态环境综合治理、古建筑保护及开发利用等情况,开展了12项工作视察,助推生态环境保护,强化城市运行管理,推动城市综合服务品质和功能不断拓展。

  关注民生事业发展,组织听取和审议了公共文化服务体系建设、基层综合性文化服务中心建设、城乡教育优质均衡发展、老年农民养老保障、卫生资源整合、公立医院改革推进、医疗卫生队伍建设、传染病防治、民族宗教管理等36项专项工作。开展公共文化服务体系建设、来沪人口综合服务和管理、老城改造推进情况等专题询问,对文化基础设施维护、流动人口管理、动迁居民安置等关系群众切身利益、代表关注度高的实事项目进行面对面询问,丰富了代表履职的方式和途径,确保了民生重点工作的有序推进。针对来沪人口综合服务和管理工作审议意见的落实情况,组织开展再审议、再检查,紧盯审议意见的真正落实。组织代表对中小学校校舍安全及艺术教育、东北部医疗资源布局、社会福利院养老服务、食品安全一体化监管体系建设、社区侨务工作等情况,开展了12项工作视察,广泛听取群众意见,积极反映群众诉求,真实回应群众关切,促使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

  坚持依法治区目标,组织听取和审议了“六五”法治宣传教育、村(居)委会换届选举、司法所规范化建设、住宅物业纠纷案件审理、司法及公安改革、刑事检察、反贪污贿赂、法院诉调对接及执行难、行政审批制度改革、创新社会治理、《市信访条例》贯彻实施等30项专项工作。组织代表对“佘山专项工作”、社区治理联动、社会治安防控体系、社区矫正、公共法律服务和人民调解等情况,开展了9项工作视察。针对《老年人权益保障法》、《食品安全法》、《文物保护法》、《市全民健身条例》、《市城乡规划条例》、《市住宅物业管理规定》等实施情况,进行了8项执法检查。积极参与《自由贸易试验区条例》、《市预防职务犯罪工作的若干规定》、《市级预算审查监督规定》等地方性法规落实情况的调研,为立法征集建议,为修法提出意见。作出“七五”普法决议,组建成立法律咨询专家库,依法开展规范性文件备案审查工作,监督和支持“一府两院”依法开展工作,保证相关法律法规和制度规定得到有效的遵守和执行,促进依法行政、公正司法,不断推进民主法治建设,为推动区域发展提供了有力的法制保障。

  (三)坚持原则,在规范有序中做好选举任免工作

  坚持民主集中制原则,根据区委推荐,依照法定程序,认真履行人事任免职权,积极做好选举工作。五年来,依法任免国家机关工作人员461人次,其中常委会相关机构人员150人次,政府组成人员91人次,法院、检察院人员220人次。任命人民陪审员115人次。接受辞去职务47人,撤销职务1人。认真做好人代会选举市第十四届人大代表,补选区人大常委会主任、副主任、委员,区人民政府区长,区人民检察院检察长和市、区人大代表,表决区人大法制委员会、财政经济委员会组成人员等相关工作。

  认真贯彻落实中央、市委关于换届选举工作要求,始终把区委的领导贯穿于换届选举工作的全过程和各方面,按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事原则,扎实做好换届选举各项工作。注重加强党的领导,深入开展前期调研,准确研判新情况,正确把握新问题,严把代表候选人“入口关”,注重优化代表结构,全局性思考换届选举工作,始终把党管干部原则和人大依法行使选举权、任免权有机统一。切实担负起换届选举的组织责任,统筹安排,协同配合,加强对区、镇两级选举委员会的领导,形成各部门分工合作、各司其职、齐抓共管的格局,依法选举产生了松江区第五届人大代表226名,新一届镇人大代表643名,为新一届人大开展工作奠定了良好基础。

  根据全国人大宪法宣誓制度决定和市人大宪法宣誓制度办法的有关规定,组织区人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,实行拟任命人员任前表态,切实增强被任命人员的大局意识、法治意识和责任意识,不断强化工作的法律程序和法规要求。开展履职教育,要求被任命人员牢固树立公仆意识和宗旨观念,坚持执政为民、严格依法办事,坚持恪尽职守、践行求真务实,强化敢于担当的责任信念,强化勇于担当的进取理念,促使人大代表和人民群众深入了解干部履职情况,促使部门工作更加公开透明,着力推进工作做细、做深、做实。

  (四)强化履职,在搭建平台中充分发挥代表作用

  牢固树立人民利益高于一切的理念,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,不断夯实人大代表的主体地位。认真开展代表履职培训,每年组织全国人民代表大会会议精神传达,听取区长通报宏观形势、经济社会发展情况和解读“十三五”规划,组织代表围绕全区经济社会发展重点工作开展集中视察和“小班化”专题培训,促进代表了解大局、把握全局。开展“牢记使命、履职为民”主题教育活动,安排代表列席常委会会议,参加工作视察、执法检查、专题调研,参与政风行风测评、实事项目评议、座谈交流和旁听庭审等活动,拓宽履职渠道,搭建履职平台,激发履职活力。五年来,本届区人大代表共参加各类学习培训和讲座5320人次,列席常委会会议和参加各类活动2535人次。

  密切联系代表和选民,建立健全常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系选民制度,开展代表向选民报告履职工作情况,促进代表与选民保持经常性沟通。深化代表集中进选区联系选民活动,实现人大代表村(居)联系接待点全覆盖,以宣讲、走访、接待、咨询等形式,联系群众,听取民声。本届市、区人大代表共联系选民17108人次,收集意见建议4923条,其中涉及区级层面的意见建议638条,常委会汇总后及时函告区政府,截至目前,共有333条已解决采纳。加大代表工作的宣传力度,在市人大月刊、市区人大网站、上海法治报、松江报等媒体上宣传代表典型事迹,展示代表履职风采,扩大公众知晓度和社会影响力。

  加强代表议案和建议、批评、意见的督办工作,完善制度规定,优化工作流程,规范办理程序,健全督办机制,在区人代会期间召开现场咨询处理会,搭建承办单位与代表的沟通平台,每年选择代表关注、群众关心的建议、批评和意见列为重点督办件,采取常委会领导领衔督办、视察座谈、联合督办、“回头看”以及办理满意度测评等形式,不断提高办理解决率。五年来,列为议案3件,均按有关规定予以办理,其中《关于加快推进浦南地区管道燃气建设的议案》,常委会召开专题会议,听取政府工作通报,提出督办意见建议。代表共提出建议、批评和意见442件,目前已解决采纳的232件,占52.49%;正在解决的61件,占13.80%;计划解决的72件,占16.29%;留作参考的77件,占17.42%。

  按照市人大的要求,在区委的领导下,立足工作实际,强化基层人大和代表工作,定期召开工作片会和例会,引导各代表小组深入开展专题调研,指导街镇人大修订完善工作制度,开展形式多样和富有成效的代表活动,形成相互配合、共同推进工作的良好氛围。开展了市人大代表向区人大常委会报告履职情况并接受测评工作,积极做好市人大松江代表小组视察、专题调研等服务保障工作,依靠市人大代表积极向上反映情况,促进有关问题解决,为松江发展尽心出力。

  (五)精心谋划,在注重调研中着力提高审议质量

  坚持以服务大局为重心,立足审议和讨论事项,始终把调研工作与重点工作相结合,强化调查研究,破解工作难点,推动问题解决。

  围绕调结构促发展,开展了全口径预算决算审查、投融资服务平台运行、政府性债务、生态补偿资金拨付及使用、金融业发展、民营经济小区运行、银行业发展、农村集体资产产权制度改革、乡村旅游发展、构建新型农业经营体系、特色菜场运营等23项专题调研,提出要注重经济发展质量和效益,加快结构优化和创新,保持发展态势,增强发展后劲等意见建议。

  围绕城市功能提升,开展了城市综合管理、老城区道路交通状况、消防安全管理、建筑工程管理、历史违法用地处置、区域环境综合整治、动迁安置房建设、农田水利设施建设、中小河道整治、美丽乡村建设、高速公路匝道与“断头路”建设等17项专题调研,提出要提高思想认识,突出工作重点,完善城市建设管理机制,不断提升城市环境品质等意见建议。

  围绕促进民生改善,开展了新型农村社会养老保险试点、教育专项资金使用、全民健身事业推进、群租整治、失独家庭、农村综合帮扶、大学园区毕业生就业、智慧社区建设、宗教事务管理等21项专题调研,提出要进一步完善社会保障制度,努力打造信息化便民服务平台,不断提高人民生活质量等意见建议。

  围绕依法治区工作,开展了深化行政监察、社会组织培育和发展、司法体制改革、劳动争议调解仲裁审判、涉钢贸纠纷案件处理和《行政强制法》、《市街道办事处条例》、《市实施<村民委员会组织法>办法》实施情况等19项专题调研,提出要强化普法宣传教育,严格依法开展工作,切实保障人民群众合法权益等意见建议。

  (六)强基固本,在积极有为中推进自身能力建设

  始终把思想理论和制度建设摆在突出位置,建立健全学习制度和培训制度。通过深化对党的路线方针政策、法律法规的学习,始终把理论研究与工作研究相结合,探索把握人大工作的特点和规律,努力提高思想政治素质和履职能力,不断增强党的观念、政治观念、群众观念和法治观念。积极落实常委会密切联系代表和群众工作机制,定期走访联系代表和群众,认真处理群众信访,多渠道了解社情民意,反映民声民情。切实转变作风,保持进取的工作精神、积极的工作态度、务实的工作作风,不断适应形势发展,不断完善自身建设。

  深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,把握正确政治方向。通过常委会领导讲党课、专题研讨、听取意见、开展批评和自我批评、召开专题民主生活会、观看纪录片、参观红色教育基地等方式,组织机关全体党员干部深入学习党的理论知识和习近平总书记系列重要讲话,仔细查摆问题不足,深刻剖析思想根源,认真落实整改措施,促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,锤炼“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

  依据宪法和法律,依靠实践和经验,健全工作制度规定,坚持用制度规范严把组织纪律关,着力推进从严治党管党。围绕保证审议质量,以出成熟思路、提有效意见为着力点,提高理论修养,强化政策观念,增强法治意识,形成会前充分准备、会上直抒己见、会后加强督查的良好氛围和工作机制。坚持从严管干部,从严带队伍,依规进行干部选拔任用、交流轮岗等工作,通过选送干部参加挂职锻炼、“双千”结对、读书交流等方式,注重青年同志培养锻炼,全力提升干部综合素质和工作水平,做到人尽其才、才尽其用。


  各位代表,回顾五年来的实践,大家有这样一些共同体会:

  (一)坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的优势所在,也是做好人大工作的根本保证。通过五年的学习思考,我们充分认识到,人大工作必须在党“总揽全局、协调各方”的工作格局中,自觉接受区委的政治领导、思想领导、组织领导,做到重大事项及时向区委汇报,重点问题及时请示报告,重要工作取得支持指导,做到与党政治同心、目标同向、思路同轨、行动同步,始终将人大工作置于党的领导之下,落实到依法履职的各方面,贯穿于人大工作的全过程,确保把党的意图和主张通过法定程序转化为全区人民的意愿,确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。

  (二)坚持依法办事,是做好人大工作的重要准则。人大作为地方国家权力机关,只有坚持紧扣中心、服务大局,不断完善工作机制,才能履行好宪法和法律赋予的各项职权,才能充分发挥应有的作用。通过五年的履职实践,我们清醒意识到,人大工作必须恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命,始终把工作的出发点放在服务全区工作大局上,始终把履职的着力点放在关系改革发展稳定的重大问题上,始终把监督的落脚点放在推动解决关系群众切身利益的重点问题上,紧紧依靠人大代表和人民群众,加强对关系全区经济社会发展的重要工作进行监督检查,围绕重点,关注热点,思考难点,积极进取,不断推进,努力提升。

  (三)坚持代表主体,是做好人大工作的最大优势。人大工作的基础在于代表,只有充分发挥人大代表的主体作用,才能使人大工作保持活力和生命力。通过五年的工作历程,我们清晰体会到,人大工作必须坚持“有权必有责,在其位就要谋其政”的工作作风,时刻牢记肩负的历史使命,敢于负责,勇于担当,找准工作的切入点,把持工作的着力点,注重加强与区人大代表、人民群众的联系互动,规范和丰富代表活动的形式,强化代表服务保障工作机制建设,听取群众诉求、了解社情民意,把代表闭会期间的履职与常委会工作相结合,把代表联系人民群众与反映社情民意相结合,把代表提出意见建议与促进问题解决相结合,努力营造尊重代表、支持代表履职的良好氛围。

  (四)坚持群众路线,是做好人大工作的基本原则。人大不仅是国家权力机关,也是重要的民意机关,人大的性质和法律地位决定了工作的出发点和落脚点都要体现人民群众的愿望和要求。通过五年的不懈努力,我们始终把权力用在促发展惠民生上,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的追求目标,巩固和落实人大机关开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果,把了解民情、反映民意、集中民智作为人大工作的基本方法,努力为群众排忧解难,真正做到思想上尊重群众、生活上关心群众、工作上依靠群众、感情上贴近群众,使人民群众的真实意愿在常委会依法履职中得到充分体现。

  (五)坚持民主集中,是做好人大工作的制度保障。民主集中制既是国家政权组成的原则,也是人大及其常委会依法行使职权的基本原则,直接关系到和谐团结,关系到工作开展。通过五年的工作磨砺,我们建立了良好的工作机制,根据一人一票、少数服从多数的原则,坚持畅所欲言、集思广益,集体商议工作,集体研究问题,集体作出决定,不断健全和完善集体行使职权的制度,不断增强常委会及其组成人员履行法定职权的能力,保证常委会组成人员享有平等议事权、表决权,保障常委会组成人员的民主权利,形成了人人负责、广纳群言的浓厚氛围,体现集体意志,反映共同意愿,确保权力在阳光下运行,努力促进人大决策的科学化和民主化。

  (六)坚持创新思维,是做好人大工作的发展要求。新时期新形势下,做好人大工作必须要不断解放思想,坚持实事求是,结合地区改革发展稳定大局,在人大依法履职中不断创新工作思路,不断改进工作方法,着力推进人大工作与时俱进。通过五年的深入钻研,我们坚持“有事要商量,遇事多商量,做事必商量”的工作原则,注重全过程监督,做到事前充分了解情况,分析存在不足,提出符合实际的意见建议,事中积极参与,注重把握工作全局,兼顾重点和难点,不断增强工作的针对性和实效性,事后加强审议意见的跟踪和反馈,强化审议意见督办力度,不断推进工作内容深化,不断促进工作质量提升,合力推动人大工作更加符合实际,更加充满活力,更加富有成效。

  各位代表,总结五年来的工作,有付出有收获,这是在区委的领导下,在市人大及其常委会的指导下,在区政府、区政协、区法院、区检察院以及全区各级党政组织的支持下,在历届区(县)人大工作打下的基础上,全体区人大代表、街镇人大工作同志、区人大机关干部共同努力的结果,也得到了市人大松江代表小组代表的积极帮助。在此,我代表区四届人大常委会向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!同时,在过去五年的工作中,我们感到还有许多需要加强和改进的地方。比如,在紧扣中心工作、服务发展大局中,如何更加有效地发挥人大监督作用,增强工作实效方面还有待进一步深化;在依靠代表、联系群众工作中,如何更加充分地发挥代表主体作用,维护人民群众切身利益方面还有待进一步加强;在适应新形势新要求,立足人大工作宗旨,如何更加扎实地推进组织建设和制度建设方面还有待进一步探究。相信通过新一届人大及其常委会的努力,人大工作将不断改进。

 

二、2017年工作建议

 

  今年,是松江全面落实“十三五”规划,实现新一轮发展的攻坚期。区人大常委会要深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立四个意识,在区委的领导下,围绕“一个目标、三大举措”的发展战略布局,坚持稳中求进的工作总基调,依靠全体代表,认真履行职责,为建设“科创、人文、生态”的现代化新松江作出积极努力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。根据形势发展,对2017年工作提出如下建议:

  (一)统一思想认识,把握正确政治方向

  人大工作坚持正确方向,核心就是要坚持党的领导。常委会要始终把贯彻党的路线方针政策作为首要任务,认真学习贯彻中央、市委和区委重要会议和文件精神,切实把思想行动统一到中央和市委的宏观决策上来,统一到区委对谋划松江发展的部署上来,统一到人大依法履职的各项工作上来。深化落实中央、市委和区委关于加强人大工作的文件精神,把领会主旨要义与提高工作质量紧密结合,把落实目标任务与区委的工作主线紧密结合,把改进各项工作与发挥代表作用紧密结合,切实增强人大工作的实效性。认真履行法定职权,使人大工作与区委中心工作同频共振,与人民群众愿望同心合拍,与改革发展要求同向而行,尽心尽责地推动区第五次党代会所确定的各项目标任务真正落到实处。

  (二)围绕发展大局,依法履行监督职责

  督促“一府两院”依法办事、依法行政、依法履职是《监督法》赋予人大工作的权力。常委会要始终围绕区委中心工作,立足“十三五”发展规划,高度关注G60上海松江科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点推进和旅游产业发展,围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,真正使依法履职的过程成为服务大局、推动发展的过程。坚持法律监督和工作监督,始终把代表的智慧和力量凝聚到区委决策部署的落实推进上来,把人大的法定职权聚焦到全区工作重心上来,把工作的着眼点放到全心全意为人民服务上来,进一步发挥人大密切联系群众的优势作用,进一步发挥人大代表主观能动作用,体现和保证人民当家作主,促使百姓意愿得以真正实现。注重供给侧结构性改革,综合运用专题审议、执法检查、专题询问和质询、工作视察、调查研究、规范性文件备案审查等方式,依法履行监督职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。

  (三)立足以人为本,发挥代表主体作用

  充分调动代表履职积极性,促进代表依法有效尽职是人大工作的重要内容。常委会要始终尊重代表主体地位,通过组织集中学习、专题培训、审议评议、执法检查、专项调研等活动,丰富代表履职方式,促进代表依法履职。密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系,强化机制保障,创新服务载体,积极发挥代表接待点作用,为代表向选民报告履职情况、集中进选区、走访联系群众等搭建平台,进一步拓宽代表联系群众途径,进一步增强代表履职的积极性。注重提升代表议案和建议、批评、意见办理质量,探索建议办理公开机制,规范督办程序,增强办理实效,进一步提高代表议案和建议的解决率,进一步增强“一府两院”接受人大代表和人民群众监督的自觉性。围绕“集中民智、了解民情、反映民意、解决民事”的工作主旨,指导和引导街镇人大工作,服务和保障市人大松江代表小组活动,夯实群众基础,心系百姓利益,真正发挥人民代表大会制度的优越性。

  (四)注重自身建设,切实提升能力水平

  加强自身建设,是做好人大工作的基础。常委会要始终坚持理论联系实际,不断学习和理解人大制度的本质要求,不断探索和把握人大发展的工作规律,切实提高政治素质和依法履职能力。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持与时俱进,坚持求真务实,用唯实的理念克难奋进,用唯干的劲头开拓进取,努力提升理论素养和思想水平,确保宪法和法律得到切实执行,确保人民利益得到切实维护。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,深化“两学一做”学习教育,在区第五次党代会确定的方略指引下,不断增强做好新形势下人大工作的责任感,不断增强在大局下谋划工作的使命感,进一步研究工作发展,进一步完善工作方法,进一步健全工作机制,为助推建设“科创、人文、生态”的现代化新松江而努力奋斗。

  以上报告,请予审议。
 

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