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关于扩大病死畜禽无害化收集处置资金补贴范围的建议

  2013年5月起,松江对辖区内病死猪实行统一收集、并由执法大队送至奉贤化制站处置。此举从源头上消灭病原微生物,杜绝疫病传播, 保障了畜牧生产及农产品安全。但目前只有对病死生猪有补贴,对其他畜禽,如牛、羊、鹿等病死动物无补贴,一定程度上增加了工作难度。
  以新浜镇为例,目前有大型生猪养殖场2家、种养结合26家、专业户12家,散户222家;牛、羊、鹿等136户,禽类有3304户。2016年共收集病死猪30794头,病死禽133456羽,其他动物198只。按照市农委文件,病死动物中只有生猪挂标猪享有80元/头,未挂标猪享有40元/头的补贴,其他病死畜禽没有补贴,因此在收集处置中饲养禽类和其他动物的饲养户反应较大,主动配合积极性不高。
  建议政府相关部门完善制度,扩大补贴范围,对其他病死动物(禽、羊、牛等)一并列入补贴范围。同时从政策层面考虑添置收集机动车,方便大型畜类上门收集,降低风险,确保处置到位。
 

  主办单位办理情况
  为推动养殖环节病死生猪无害化处理工作,从2012年起国家出台了病死生猪无害化处理补助政策,以杜绝病死生猪及产品流入市场,危害消费者。
  目前,上海是按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》(农办财[2011]163号)及有关文件精神,结合全市实际,对饲养过程中因病死亡的或者其它原因死亡的生猪并进行了无害化处理的给予相应补助,但不包括因重大动物疫病强制扑杀的生猪。执行的补助标准是挂标生猪80元/头,未挂标的40元/头,年出栏1000头(含)以上生猪规模场(户)的补助费用由中央和市级财政承担,年出栏1000头以下生猪养殖场(户)的补助费用由区级财政承担,补助资金通过“一卡通”或“一折通”形式直接拨付到生猪养殖场(户)。
  我区建有病死畜禽收集点21个,暂存冷库16个,并配备专门人员和运输车辆,实现收集工作全覆盖。每年区级财政安排160万元左右的资金作为的无害化收集运行经费,包含对镇级无害化收集点设施设备维护方面的运行补助。关于代表提出的添置收集机动车方便大型畜类上门收集,建议可以根据实际情况利用运行经费维护添置相关设施,确保收集工作有效运行。
  此外,根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定,从事畜禽饲养、屠宰、经营和运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。对零星病死畜禽自行处理的,必须确保清洁安全,不污染环境。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽,这是从业者的应自觉履行的责任。鉴于目前惠农扶持政策无论是从农业部还是到地方仅对病死生猪无害化收集给予补助,其它畜禽无相关补助依据。关于代表提出的扩大补贴范围,将其他病死动物(禽、羊、牛等)一并纳入补贴范围的建议,作为区级畜牧兽医行业主管部门,我们一方面要加大宣传力度,强化生产经营者主体责任,认真做好病死畜禽无害化处理工作;另一方面也将积极向市级主管部门呼吁适当扩大补助范围。

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