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关于加快松江东北部地区教育设施建设的议案

  案由:
  着力保障和改善民生,加大公共基础服务设施建设力度,完善教育机构配套,方便群众就近就地入学,提升市民幸福指数,是目前政府工作中的一项重点工作,也是群众普遍关注的问题。特别是松江的东北部地区,由于与市区相邻的特殊地理位置,地区开发建设的力度大,人口大量、快速导入,使教育设施的建设成为当前急需解决的难题。以九里亭地区为例。
  一、九里亭街道人口状况
  根据九亭派出所提供的数据:截止2016年底,九里亭街道登记实有人口数为100429人,九里亭街道户籍人口数13364人,上海户籍人户分离人在户口不在九里亭人口数为14455人,外地来沪常住登记人员数70756人,境外人员数为1854人。由于部分外地来沪常住人员没有登记入网,所以常住人口总数预估要达到11.5万人。


九里亭街道登记实有人口一览表

年龄段
适龄人员
九里亭户籍人口数
沪籍人在户口不在人口数
外来常住人口数
小计
占比(%)
0—3岁
幼儿
1363
106
837
2306
2.33
4—6岁
学龄前幼儿
961
362
1566
2889
2.93
7—11岁
小学阶段
743
527
1903
3173
321
12—17岁
中学阶段
417
331
2527
3275
3.32
18—60岁
成年人
7520
9970
58624
76114
77.21
60以上
老年人
2360
3159
5299
10818
10.97
合计
 
13364
14455
70756
98575
100

 

  二、九里亭街道教育资源现状
  街道辖区内现有中学1所,即九亭中学;小学3所,即九亭小学、九亭第三小学、九亭第四小学;公办幼儿园3所6个办学
点,即九亭第二幼儿园总部、二幼朗庭分部、二幼西郊百丽分部、九亭第三幼儿园总部、九亭第三幼儿园知雅汇分部、九亭第四幼儿园。
 

三所公办幼儿园师生情况一览表

在编在岗教师人数
幼儿园三大员人数
非编人数
现教师缺口人数
164
137
156
13
规划班级数
现有班级数
在校学生总人数
平均学生人数/每班
66
70
2841
40.59
年级
班级数
年级学生数
平均学生数/每班
小班
23
930
40.43
中班
26
1043
40.12
大班
21
868
41.33
2017年招收小班数
2017年计划招收学生数/每班
2017年计划招生总数
2016年相比
21
40
840
减少90

三所小学师生情况一览表

在编在岗教师人数
 
非编人数
现教师缺口人数
250
 
50
8
规划班级数
现有班级数
在校学生人数
平均人数/每班
80
80
3655
45.69
年级
班级数
年级学生数
平均学生数/每班
一年级
18
879
48.83
二年级
19
913
48.05
三年级
18
758
42.11
四年级
14
629
44.93
五年级
11
471
42.82
2017年招收一年级班数
2017年计划招收学生数/每班
2017年计划招生总数
2016年相比
18
45
810
减少69

 

九亭中学师生情况一览表

在编在岗教师人数
 
非编人数
现教师缺口人数
107
 
24
0
规划班级数
现有班级数
在校学生人数
平均人数/每班
32
28
1106
39.5
年级
班级数
年级学生数
平均人数/每班
六年级
6
263
43.8
七年级
8
323
40.4
八年级
7
266
38
九年级
7
254
36.3
2017年招收预初班数
2017年计划招收学生数/每班
2017年计划招生总数
2016年相比
6-8
40
240-320
 

  九里亭街道2016年招生情况:2016年九里亭街道预初招生为263人,一年级招生为879人,均为街道内安置。公办幼儿园小班登记数为1050人,实际入园930人,招生班级数为23个,九里亭辖区属于4类和5类入学对象的幼儿统一安置到位于九亭镇的第六幼儿园入园,此类辖区居民反响较大,但经过说服解释,没有形成群体信访事件。
  案据:
  三、九里亭街道今后几年入园入学面临的问题
  (一)现有教育资源不能满足入园入学需求
  随着街道范围内部分新房(虹桥首府、摩卡小城、贝尚湾)交付房主入住,导入人口将持续增加,以及二胎政策放开造成生育高峰期到来,在接下去的几年里,适龄学生入园入学人数还会持续增加。
  1.幼儿园小班入园
  2017年幼儿园招收班级数将比2016年减少2个班级,少招收学生80人,即使2017年入园新生保持2016年数量,入园难矛盾将更加突出。
  2.小学新生入学
  (1)2017年,三所公办小学计划开设一年级班数为18个,与2016年持平。2016年九里亭辖区公办幼儿园大班毕业生638人,对应公办小学一年级新生为879人(民办幼儿园毕业生入公办小学),2017年九里亭辖区公办幼儿园大班毕业生为868人,可以预见对应公办小学一年级新生将有较大幅度增加,入学矛盾将更加突出。
  (2)九亭第四小学规划教室为30个, 1-3年级已经各招8个班,2017年再招6个班,2018年将没有规划教室用于一年级招生。
  (3)根据现在小学1-5年级人数的变化,新建的九亭四小第一批8个班级学生于2019年毕业,届时将迎来初中阶段入学高峰。
  (二)现有教育资源与市教育局规定存在差距
  根据《上海市居住区或居住小区公共设施配置标准》的要求,每1万人常住人口,需配置15班的幼儿园一所;每2.5万人常住人口,需配置30班小学一所、24班初中一所;每5万人常住人口,需配置24班高中一所。
  按照上海市教育局规定班额数,幼儿园小班为25人、中班为30人、大班为35人,小学班级人数为40人。
  根据最新统计,辖区3所公办幼儿园现有大班21个(学生868人),中班26个(1043人),小班23个(学生930人),平均班级人数均超过40人。特别是九亭三小一年级班级人数已达53人,学生家长反映强烈。


按市教育局班级人数规定三所公办幼儿园缺少班级数
 

年级
在校年级学生数
市教育局规定班级人数
应设班级数
现有班级数
缺少班级数
小班
930
25
37
23
14
中班
1043
30
35
26
9
大班
868
35
25
21
4
合计
2841
97
70
27

按照幼儿园现有学生数量和市教育局规定,尚需增加27个班级。


按市教育局班级人数规定三所小学缺少班级数
 

年级
在校年级学生数
市教育局规定班级人数
应设班级数
现有班级数
缺少班级数
一年级
879
40
22
18
4
二年级
913
40
23
19
4
三年级
758
40
19
18
1
四年级
629
40
16
14
2
五年级
471
40
12
11
1
合计
3650
92
80
12

  按照小学现有学生数量和市教育局规定,尚需增加12个班级。
  方案:
  四、对增加教育设施建设的建议
  (一)幼儿园
  1.新建贝尚湾幼儿园。按照公建配套幼儿园要求,开发商建成后由教育局回购,建成公办幼儿园;
  2.考虑就近入园的需要,在街道西南部新建一所幼儿园。
  (二)小学
  1.扩建九亭小学,增加10个班级;
  2.应急需要,改建九亭第四小学专用教室,增加10个班级;
  3.新建一所小学。
  (三)中学
  1.改建九亭中学,增加10个班级;
  2.新建一所九年一贯制学校。
 

  主办单位办理情况
  根据松江新城总体规划,九亭地区作为上海虹桥枢纽地区的产业发展集聚地之一,近几年导入了大量人口,截止2016年底,九里亭街道常住人口11.5万,九亭镇常住人口13.21万,2020年九亭地区规划人口25.6万人。
  在区委、区政府高度重视下,“十二五”期间,我局根据各街镇对教育资源需求的轻重缓急,突出重点,有序推进建设。九亭地区新建学校11所,其中:中学1所、小学2所、幼儿园8所(含民办1所),扩建小学1所,缓解了教育资源严重不足的矛盾。目前,九亭地区在校总人数最多,小学、幼儿园严重超负荷运转,存在安全隐患。公办幼儿园平均班额36人以上,最高达41人;小学平均班额44-46人,远远高于市标准,加快松江东北部地区教育资源建设迫在眉睫。
  “十三五”期间,九亭地区规划新建、扩建7所学校:
  1、九里亭街道新建4所学校:2019年建成亭盛初中、扩建九亭小学,2020年建成九谊幼儿园。目前,亭盛初中用地为工业厂房,九谊幼儿园用地有厂房及10户民房,九亭小学有16户民房需拆迁,街道动迁方案已经制定,区下达资金后开始谈判,计划年内完成动迁。贝尚湾为公建配套幼儿园,教育局已要求街道敦促开发商尽快建设,确保教育用地不流失。
  2、九亭镇规划新建3所学校:漕河泾幼儿园已建成,九亭第六幼儿园在建,2020年建成伴亭初中,现该地块上有厂房需动迁,教育局已经多次与九亭镇沟通协调,计划于年内完成。
  我们将携手九里亭街道、九亭镇人民政府,共同努力,加快松江东北部地区教育资源的建设。
  衷心感谢您对教育事业的关心与支持!
 

                      上海市松江区教育局
                      2017年5月8日
 

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