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关于加大浦南各镇村居转移支付力度的建议

  根据沪财农〔2013〕47号《本市经济相对薄弱村村级组织运转经费补助经费补助办法》和松江区政府办公室《关于加大财政转移支付力度,保障村级组织运转的实施意见》文件精神,我镇10个村全部享受财政转移支付的政策,并且全镇村级财政转移支付资金于2015年从之前的783.47万元调整至1314万元,为经济薄弱村村级组织的运行提供了坚实的经费保障。但是,随着时间的推移、情况的变化,目前的转移支付金额对于浦南地区的薄弱村来说,是杯水车薪、入不敷出、捉襟见肘,已无法保障村级组织的运行。一是转移支付的金额已远远不够支出。按照规定,转移支付的费用使用范围有村干部及管理事业人员和其他人员报酬、经费,村委会基本运行经费、公共管理和服务支出、公共福利性支出等六项内容,按照石湖荡镇10个村2017年1-11月份上述六项内容的经费金额为3116余万元,远远大于财政转移支付1314万元。二是村级组织的其它收入日趋减少,甚至没有。前几年村级组织通过土地复垦、土地减量化和村级集体资产(厂房)出租等方式获取一定收益,弥补转移支付不足部分的经费支出,但是到目前为止,土地复垦的项目已经不存在,集体企业的土地减量化已经全部完成(私营企业的土地减量化的补偿费用只能用于清退企业,村级组织无法获益),集体厂房的清拆(减量化)后无土地厂房的租赁收入等,村级组织几乎没有收入。三是公共管理、服务、公共福利支出越来越多。随着环境整治,农村社会治理、农村基础设施维护、农民福利支出以及村级组织人员经费等各项经费日益增加,远远超过转移支付的金额。
  建议:
  区政府充分考虑区域发展的不平衡和乡村振兴战略的实施,进一步加大对浦南地区薄弱村的财政转移支付力度,以满足日益增长的民生服务、社会管理、乡村建设的各项需求,提升农村地区群众的满意度、获得感和幸福感。
 

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