（2005年1月31日上海市松江区第二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
2004年2月12日，上海市松江区第二届人民代表大会第三次会议主席团第三次会议作出决定，将孙建国等10位代表联名提出的“关于理顺社区工作职责，实行社区网格化管理，形成社区建设和管理新机制，全面提升社区工作水平的议案”列为议案，交区人大常委会于会后办理。3月19日，上海市松江区第二届人民代表大会常务委员会第九次会议作出了《关于将孙建国等10位代表联名提出的“关于理顺社区工作职责，实行社区网格化管理，形成社区建设和管理新机制，全面提升社区工作水平的议案”的议案交区人大常委会内务司法工作委员会办理的决定》。按照《决定》要求，内司工委对我区社区建设和管理情况进行了调研，形成了《关于我区社区建设和管理调研工作情况的报告》。
会议认为，近年来，区政府根据社区建设起步较晚、发展还不平衡的状况，以岳阳、方松街道为重点加强了对社区工作的领导，社区网格化试点工作初见成效，社区的功能与地位日益凸现，居民生活质量不断改善，为构建和谐社会，建设生态环境优美、社区服务完善、文化教育发达、社区秩序稳定、人际关系和谐的城市社区打下了良好的基础。同时，在社区建设和管理过程中也存在地区与地区之间城市化发展不平衡、管理体制和管理方式与城市化管理要求不相适应等方面的问题。为此，区人大常委会作出如下决定：
一、要统一思想，提高认识，认真贯彻市委关于社区建设的意见精神。区政府及其职能部门要认真学习和贯彻《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》的有关精神，从提高党的执政能力、改进社会管理方式、构建社会主义和谐社会的高度正确认识社区建设的意义，正确理解社区建设的内涵，正确把握社区建设的趋势，把社区建设作为重要工作列入议程，结合我区经济和社会发展现状，加强调查研究，努力探索符合市委市政府精神、体现松江特点的社会管理体制和机制。
二、要明确目标，逐步推进松江社区建设。正确处理好长远目标与阶段工作、整体推进与分类指导的关系，从松江实际出发，要在试点的基础上总结经验，理顺各种关系，逐步推进中心街道的职能转变，确保街道办事处把工作重点转移到社会管理和公共服务上来。要加强对农转居的街道、镇的社区建设研究和指导，以保证社区管理体制改革平稳过渡，顺利发展。其他各镇的社区建设要与农村城市化进程推进相结合，明确目标，分步实施，有序推进。
三、要积极探索和解决社区建设中的难点问题。以岳阳、方松街道为试点，一是强化街道办事处综合管理和服务职能。明确街道办事处的功能定位，加快推进街道办事处的职能转变；二是理顺关系，完善社区行政管理和协调机制。完善对政府职能部门派出机构的双重领导，建立向社区下派工作的有关机制，健全监督评议机制，加强对社区执法的综合协调；三是探索社区合作共事、各方参与的协商机制。不断增强驻区单位对社区的认同感，进一步畅通社区民主参与的渠道，探索社区民主协商的运作机制；四是以群众需求为导向，不断完善社区服务功能。坚持以人为本，完善社区政务受理功能、生活服务功能和文化服务功能，依托信息化，建立社区公共资源共建共享机制。
今年年底前，区政府应将落实本决定的情况向区人大常委会报告。
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